國家網絡身份認證公共服務管理辦法
中華人民共和(he)國(guo)公安部
國家(jia)互聯網信息辦公室
中華人民共和國民政部
中華人民共和國文化和旅游部(bu)
國家衛生健康委員會
國(guo)家廣(guang)播(bo)電視總局
令
第173號
《國(guo)(guo)家(jia)網(wang)絡身份認證公共服務管理辦法》已(yi)經2025年2月(yue)27日(ri)第1次公安部(bu)部(bu)務會(hui)議(yi)審議(yi)通過，并(bing)經國(guo)(guo)家(jia)互聯(lian)網(wang)信息辦公室(shi)、民政部(bu)、文化和旅游部(bu)、國(guo)(guo)家(jia)衛生健康(kang)委員會(hui)、國(guo)(guo)家(jia)廣播電視總局同意，現予公布，自(zi)2025年7月(yue)15日(ri)起施行。
中華人民(min)共(gong)和(he)國公(gong)安部部長 王小洪
國(guo)家互聯(lian)網信息辦公室主任(ren) 莊榮文
中華(hua)人民(min)(min)共(gong)和國民(min)(min)政部(bu)部(bu)長(chang) 陸治原
中華(hua)人民共和國文(wen)化和旅游(you)部部長 孫(sun)業禮(li)
國家衛生健(jian)康委員會主任 雷海潮(chao)
國家廣播電(dian)視總(zong)局局長 曹淑敏(min)
2025年5月19日
國家網(wang)絡身份認(ren)證公(gong)共服務管理辦(ban)法
第一條 為實施可(ke)信(xin)數字身份戰略，推進國家網絡(luo)(luo)身份認證公共服務建設，保護公民身份信(xin)息安(an)全(quan)(quan)，支撐數字經濟健康有(you)序發展，根據(ju)《網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)法》、《數據(ju)安(an)全(quan)(quan)法》、《個人(ren)(ren)信(xin)息保護法》、《反電信(xin)網絡(luo)(luo)詐騙法》、《未成(cheng)年人(ren)(ren)保護法》等法律(lv)法規，制定本(ben)辦(ban)法。
第二條 本辦法(fa)所稱(cheng)(cheng)國家網絡身(shen)份(fen)(fen)(fen)認(ren)證公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)(cheng)“公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)”），是指國家根(gen)據法(fa)定(ding)身(shen)份(fen)(fen)(fen)證件信息(xi)，依(yi)托國家統一建設的(de)網絡身(shen)份(fen)(fen)(fen)認(ren)證公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)(cheng)“公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺”），為自然人提供申(shen)領(ling)網號、網證以(yi)及進行身(shen)份(fen)(fen)(fen)核(he)驗等服(fu)務(wu)(wu)。
本辦法所稱(cheng)網(wang)號，是(shi)(shi)指(zhi)與自然(ran)(ran)人(ren)身(shen)份(fen)信(xin)(xin)息相(xiang)對應，由字母和數字組成、不含明文(wen)身(shen)份(fen)信(xin)(xin)息的網(wang)絡身(shen)份(fen)符(fu)號；網(wang)證(zheng)，是(shi)(shi)指(zhi)承載網(wang)號及自然(ran)(ran)人(ren)非明文(wen)身(shen)份(fen)信(xin)(xin)息的網(wang)絡身(shen)份(fen)認證(zheng)憑證(zheng)。網(wang)號、網(wang)證(zheng)可用于(yu)在(zai)互聯網(wang)服務及有關部門、行業(ye)管理、服務中非明文(wen)登記、核驗(yan)自然(ran)(ran)人(ren)真實身(shen)份(fen)信(xin)(xin)息。
第三條 國務(wu)院(yuan)公(gong)安(an)部門、國家(jia)網(wang)信部門會同國務(wu)院(yuan)民政、文(wen)化和(he)旅(lv)游、衛生(sheng)健康、廣(guang)播電視等(deng)部門依(yi)照本辦法和(he)有(you)關法律(lv)、行政法規的規定，在各自(zi)職責范圍內負責網(wang)絡身(shen)份認證公(gong)共服務(wu)有(you)關工作。
第四條 持有有效法定身份證(zheng)件(jian)的自然人，可以自愿向公共服務平臺申領網號、網證(zheng)。
不滿十四周歲的自然人申領網號、網證(zheng)的，應當取(qu)得其(qi)父母(mu)或者其(qi)他監(jian)護(hu)人同意，并(bing)由其(qi)父母(mu)或者其(qi)他監(jian)護(hu)人代(dai)為申領。
已滿十四周歲未(wei)滿十八周歲的(de)自然人申(shen)領(ling)(ling)網號、網證的(de)，應當在其(qi)父母(mu)或者其(qi)他(ta)監(jian)護(hu)人的(de)監(jian)護(hu)下申(shen)領(ling)(ling)。
第五條 根(gen)據法律(lv)、行政法規(gui)規(gui)定，在(zai)互聯網(wang)(wang)服(fu)務(wu)中需要(yao)登(deng)記(ji)、核驗用(yong)(yong)戶真(zhen)實身份信息的，可以使用(yong)(yong)網(wang)(wang)號、網(wang)(wang)證(zheng)依法進行登(deng)記(ji)、核驗。
不滿十四周歲的(de)自然人使用網號、網證登記、核驗真(zhen)實身份信(xin)息的(de)，應當取得其父母或者其他監護(hu)人同意。
第六條 鼓(gu)勵有關主管部門(men)、重點行業按(an)照自(zi)愿原(yuan)則推廣(guang)應用網號(hao)、網證(zheng)，為用戶提供安全、便(bian)捷(jie)的身份登記和核驗服務(wu)，通(tong)過(guo)公(gong)共服務(wu)培育(yu)網絡身份認證(zheng)應用生態。
有關(guan)主管(guan)部(bu)門、重點行業在(zai)管(guan)理、服務中(zhong)，應當保留、提供現(xian)有的或者其他(ta)合法方式進行登記(ji)、核驗真(zhen)實身份。
第七條 鼓勵互(hu)聯網(wang)平臺(tai)按照自愿原則接入公共(gong)服務(wu)，用(yong)(yong)(yong)以支(zhi)持(chi)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)使用(yong)(yong)(yong)網(wang)號(hao)、網(wang)證登記、核驗用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)真實(shi)身(shen)份信(xin)息，依法履行個人信(xin)息保護和核驗用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)真實(shi)身(shen)份信(xin)息的義務(wu)。
互聯網(wang)(wang)平臺(tai)接入公共(gong)服務(wu)后，用戶選擇使用網(wang)(wang)號、網(wang)(wang)證(zheng)登(deng)記(ji)、核(he)驗真(zhen)實身份信息并通過驗證(zheng)的，互聯網(wang)(wang)平臺(tai)不(bu)得要求用戶另行提供(gong)明(ming)文身份信息，法(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)規另有規定或者用戶同意(yi)提供(gong)的除外。
互(hu)聯網(wang)(wang)平臺應當保障未使用網(wang)(wang)號、網(wang)(wang)證(zheng)但通過其他方式登記、核驗真實身份的(de)用戶(hu)與使用網(wang)(wang)號、網(wang)(wang)證(zheng)的(de)用戶(hu)享有同等服務。
第八條 互聯網平臺需(xu)要(yao)依(yi)法核驗用(yong)戶(hu)真實身(shen)份(fen)信息(xi)但無需(xu)留存用(yong)戶(hu)法定身(shen)份(fen)證件信息(xi)的，公共服(fu)務(wu)平臺應(ying)當僅提供用(yong)戶(hu)身(shen)份(fen)核驗結(jie)果。
根據法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)(ding)，互(hu)聯網平臺確需(xu)獲取、留存用戶法(fa)定(ding)(ding)身份證件(jian)信息的，經用戶授權或者(zhe)單(dan)獨同意(yi)，公共服務平臺應當按照最小化原(yuan)則(ze)提供。
未經自然人(ren)單獨(du)同意，互聯網平臺不得擅自處理或者對外提供相關數據(ju)、信息，法律、行政法規另有規定的除外。
第九條 公(gong)共服務(wu)(wu)平臺(tai)僅限收集(ji)網絡(luo)身份認證所(suo)必需的(de)信息(xi)，處(chu)(chu)理個(ge)人信息(xi)或(huo)者(zhe)向自然人提供公(gong)共服務(wu)(wu)，應(ying)當依法履(lv)行告知義務(wu)(wu)并取(qu)得(de)(de)其(qi)(qi)同(tong)意。處(chu)(chu)理敏感(gan)個(ge)人信息(xi)，應(ying)當取(qu)得(de)(de)個(ge)人的(de)單獨同(tong)意，法律、行政法規規定應(ying)當取(qu)得(de)(de)書面同(tong)意的(de)，從其(qi)(qi)規定。
未(wei)經自(zi)然(ran)人單獨同意(yi)，公共服(fu)務平臺不得(de)擅自(zi)處(chu)理或者對外(wai)提(ti)供相關數據(ju)、信息(xi)，不得(de)將(jiang)相關數據(ju)用于用戶登(deng)記、核驗真(zhen)實(shi)身份以(yi)外(wai)的目的，法律、行政(zheng)法規另(ling)有規定的除外(wai)。
公共服(fu)務平臺應當依照法律(lv)、行政法規(gui)規(gui)定或者用戶要求，及時刪(shan)除(chu)用戶個人信息。
第十條 涉及未成(cheng)年人、老年人等用戶的，公共(gong)服務平(ping)臺(tai)可以依法向互(hu)聯網(wang)平(ping)臺(tai)提供年齡(ling)標(biao)識(shi)信息，用于支持(chi)互(hu)聯網(wang)平(ping)臺(tai)履行相應的法律義務。
第十一條 公共服務平臺在處理用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)個人信(xin)息(xi)前，應當(dang)通過用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)協議等書面形式，以顯(xian)著方式、清(qing)晰易懂的(de)語言真實(shi)、準確、完整地向用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)告(gao)知下列事項(xiang)：
（一(yi)）公共服(fu)務(wu)平臺的名(ming)稱(cheng)和聯系方式；
（二）用戶(hu)個(ge)人信息(xi)(xi)的處理(li)目(mu)的、處理(li)方式，處理(li)的個(ge)人信息(xi)(xi)種(zhong)類、保存(cun)期限(xian)；
（三）用戶依法行使其個(ge)人信息相關權(quan)利的方式(shi)和(he)程序；
（四）法律、行(xing)政法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)應當告知的其他事項。
處理敏(min)感個(ge)(ge)人信(xin)息的，還應當向個(ge)(ge)人告(gao)知處理的必(bi)要性以及對個(ge)(ge)人權益的影響，法律另有規定的除外。
公共(gong)服(fu)務平臺處理個人(ren)信息(xi)，有法(fa)律、行政法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定應當保密或者(zhe)不需要告知的(de)情形的(de)，可(ke)以(yi)不向個人(ren)告知本條第一款規(gui)(gui)定的(de)事(shi)項。
緊急情況下為(wei)保(bao)護自(zi)然(ran)人(ren)(ren)的(de)生命健康(kang)和財產安全(quan)無法及時向個人(ren)(ren)告知(zhi)的(de)，公共服務平臺(tai)應(ying)當(dang)在緊急情況消除后及時告知(zhi)。
第十二條 公(gong)共服務(wu)平(ping)臺應當(dang)加強網絡(luo)運行(xing)安(an)(an)全、數據安(an)(an)全和個人信(xin)息保(bao)護，建立并落(luo)實安(an)(an)全管理(li)制度與技(ji)術防護措施，完善(shan)監督制度，有效保(bao)護網絡(luo)運行(xing)安(an)(an)全、數據安(an)(an)全和個人信(xin)息權(quan)益。
公(gong)共服務(wu)平臺處理的重(zhong)要(yao)數據(ju)和個人(ren)信息應當(dang)在境內存儲；因(yin)業務(wu)需(xu)(xu)要(yao)確需(xu)(xu)向境外提供的，應當(dang)按照(zhao)國家有(you)關規定進行安全(quan)評(ping)估。
公共服務平臺(tai)發生網(wang)絡(luo)運行安全(quan)、數據安全(quan)事(shi)件的，應當(dang)按照國家有(you)關規定，立即啟(qi)動應急預(yu)案，采取必(bi)要措施消(xiao)除安全(quan)隱(yin)患，及時告(gao)知用戶并向(xiang)有(you)關部門報告(gao)。
第十三條 公共服(fu)務平臺的建設(she)和服(fu)務涉及(ji)密(mi)碼的，應當符(fu)合國家密(mi)碼管(guan)理(li)有關(guan)要求。
第十四條 違(wei)反本辦法(fa)第(di)(di)七條(tiao)、第(di)(di)八條(tiao)、第(di)(di)九(jiu)條(tiao)、第(di)(di)十一(yi)條(tiao)、第(di)(di)十二(er)條(tiao)規定，依照《網(wang)絡安全法(fa)》、《數(shu)據安全法(fa)》、《個人(ren)信(xin)息保護法(fa)》，由國(guo)務院公(gong)安部(bu)(bu)門(men)、國(guo)家網(wang)信(xin)部(bu)(bu)門(men)在各自職(zhi)責(ze)范(fan)圍內依法(fa)予以處(chu)罰、處(chu)分(fen)；構成犯罪的，依法(fa)追究刑事責(ze)任。
有關主管部(bu)門、重點行業(ye)在(zai)網絡(luo)身份認證公共服(fu)務有關工作中玩忽(hu)職守、濫用職權的，依法追(zhui)究責任。
第十五條 本(ben)辦(ban)法(fa)所稱法(fa)定(ding)身(shen)份證(zheng)件(jian)，包括居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)身(shen)份證(zheng)、定(ding)居(ju)(ju)(ju)(ju)國(guo)外的中國(guo)公民(min)的護照、港澳(ao)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)來往內(nei)地(di)通行證(zheng)、臺灣(wan)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)來往大陸通行證(zheng)、港澳(ao)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)、臺灣(wan)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)、外國(guo)人永久居(ju)(ju)(ju)(ju)留身(shen)份證(zheng)等身(shen)份證(zheng)件(jian)。
第十六條 本辦(ban)法自2025年7月(yue)15日(ri)起(qi)施行。
