深化網信領域改革 以網信事業高質量發展助力中國式現代化——訪中央網信辦主任莊榮文
新華社(she)記者?王思(si)北
黨的二十屆三中全會審議通過的對健(jian)全網絡綜合治理(li)體系作出系統部署。
新時(shi)代網(wang)信領域改革成(cheng)效如何(he)？健全網(wang)絡綜(zong)合(he)治(zhi)理體系(xi)將(jiang)從哪(na)些方面重點發力？新華社記(ji)者采訪(fang)了中央網(wang)信辦主任莊榮文。
新時代網信領域改革取得顯著成效
問(wen)：如何看待新時代我(wo)國網信(xin)領域取得的(de)改革(ge)成效？
答：黨的十八大以(yi)來，以(yi)習近平同志為核(he)心的黨中央準確把握信(xin)息時代的時與勢，把黨管互聯網作為重要政(zheng)治(zhi)原則，改革和完善(shan)互聯網管理領(ling)導體(ti)制機制，引領(ling)網信(xin)事業取(qu)得(de)歷(li)史性成就、發生歷(li)史性變革，網絡強國建設邁(mai)出(chu)新步伐。
黨對網(wang)信工(gong)(gong)作的領導(dao)全(quan)面(mian)加強。成(cheng)立中央網(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)和信息化(hua)領導(dao)小組（后改為(wei)委員會），全(quan)國(guo)各省級、地市級黨委成(cheng)立網(wang)信委，互聯網(wang)管理領導(dao)體制機制基(ji)本(ben)理順。壓實(shi)(shi)網(wang)絡(luo)(luo)意識(shi)形態(tai)工(gong)(gong)作責任制、網(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)工(gong)(gong)作責任制，推動黨管互聯網(wang)落到實(shi)(shi)處。全(quan)面(mian)加強網(wang)信系(xi)(xi)統黨的建設和干部(bu)隊伍建設，網(wang)信三級工(gong)(gong)作體系(xi)(xi)基(ji)本(ben)建立，形成(cheng)全(quan)國(guo)“一(yi)張(zhang)網(wang)”“一(yi)盤棋(qi)”工(gong)(gong)作格局。
網(wang)信領域統(tong)(tong)(tong)籌協調(diao)更加有力。強化網(wang)信領域頂層(ceng)(ceng)設計、總(zong)體(ti)布(bu)局、統(tong)(tong)(tong)籌協調(diao)、整體(ti)推進和督促(cu)落實(shi)。健全(quan)完善(shan)各(ge)領域、多(duo)層(ceng)(ceng)級(ji)協調(diao)機制，統(tong)(tong)(tong)籌推進網(wang)信領域重(zhong)要任務、重(zhong)大(da)項目、重(zhong)點工程，形成統(tong)(tong)(tong)籌有力、分工負責、協同配合、齊(qi)抓共管的生動局面。
網(wang)(wang)信(xin)(xin)領(ling)域重點工作成(cheng)效顯(xian)著。創新(xin)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)內容建(jian)(jian)設(she)和管(guan)理(li)，大力推動黨的創新(xin)理(li)論深入人心(xin)，精(jing)心(xin)做好網(wang)(wang)上(shang)重大主(zhu)(zhu)題(ti)宣傳，健全(quan)(quan)完善網(wang)(wang)上(shang)風(feng)險防(fang)范機制，網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)空間(jian)主(zhu)(zhu)旋律更高昂(ang)、正(zheng)能(neng)量更強勁。基(ji)本(ben)建(jian)(jian)成(cheng)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)綜(zong)合(he)治理(li)體(ti)系(xi)，推動網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)治理(li)由事后管(guan)理(li)向過程治理(li)、多頭管(guan)理(li)向協同治理(li)轉變。建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)安全(quan)(quan)防(fang)護體(ti)系(xi)，強化(hua)關鍵信(xin)(xin)息基(ji)礎設(she)施安全(quan)(quan)防(fang)護、數據安全(quan)(quan)管(guan)理(li)和個(ge)人信(xin)(xin)息保護，網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)安全(quan)(quan)保障(zhang)體(ti)系(xi)和能(neng)力建(jian)(jian)設(she)持續提升(sheng)。加強網(wang)(wang)信(xin)(xin)領(ling)域核心(xin)技(ji)術自主(zhu)(zhu)創新(xin)，建(jian)(jian)成(cheng)全(quan)(quan)球(qiu)規(gui)模最大、技(ji)術領(ling)先、性能(neng)優越的信(xin)(xin)息基(ji)礎設(she)施，信(xin)(xin)息化(hua)對高質量發展(zhan)支撐作用更加凸(tu)顯(xian)。推進依法(fa)(fa)治網(wang)(wang)，網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)領(ling)域立法(fa)(fa)150多部，加大網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)執(zhi)法(fa)(fa)力度，網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)空間(jian)法(fa)(fa)治化(hua)進程不斷(duan)加快(kuai)。創設(she)并連續10年成(cheng)功舉辦(ban)世界互(hu)聯網(wang)(wang)大會烏鎮峰會，深入開展(zhan)網(wang)(wang)信(xin)(xin)領(ling)域國際交流(liu)合(he)作，網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)空間(jian)國際話語權和影(ying)響力明(ming)顯(xian)增強。
持續鞏固和深化網信領域各項改革
問：當前，新一(yi)輪網信領(ling)域改革面臨怎樣的新形勢(shi)新任務？
答：當(dang)前，中華民族偉大復興戰(zhan)略全局、世界百年未有之大變(bian)(bian)局與信息革(ge)(ge)命(ming)時代潮流發生歷史性交匯。面(mian)對紛(fen)繁復雜(za)的國(guo)際國(guo)內(nei)形勢，面(mian)對新一輪科技革(ge)(ge)命(ming)和產業變(bian)(bian)革(ge)(ge)，面(mian)對人民群眾新期待，必須(xu)深(shen)入貫徹(che)黨(dang)的二十屆三(san)中全會重要決策(ce)部署，持續深(shen)化網信領域各(ge)項改革(ge)(ge)，不(bu)斷完(wan)善網信領域各(ge)項制(zhi)度機制(zhi)。
從信息時代(dai)發(fa)(fa)展大勢看，新一輪(lun)科技革(ge)(ge)命(ming)和產業(ye)變革(ge)(ge)深入發(fa)(fa)展，信息技術成(cheng)為新生產工具、信息基礎設施(shi)成(cheng)為新生產條件、數字經(jing)濟(ji)成(cheng)為新動(dong)力引擎。必(bi)須深刻(ke)認識搶抓新一輪(lun)科技革(ge)(ge)命(ming)和產業(ye)變革(ge)(ge)機(ji)遇的極端重要性和緊迫性，牢牢掌握時代(dai)發(fa)(fa)展主動(dong)權。
從網(wang)(wang)信(xin)工作(zuo)肩(jian)(jian)負(fu)的(de)職(zhi)責使(shi)命看(kan)，新時代(dai)新征程，網(wang)(wang)信(xin)事業的(de)先導性特征、全局性影響、戰略性地位、驅動性作(zuo)用更加(jia)(jia)凸(tu)顯。必(bi)須(xu)自覺肩(jian)(jian)負(fu)起習近平總(zong)書記提(ti)(ti)出的(de)網(wang)(wang)信(xin)工作(zuo)“舉旗幟聚民心、防風險保(bao)安全、強治理惠民生、增動能(neng)促發(fa)展、謀合作(zuo)圖共贏”的(de)使(shi)命任務(wu)，加(jia)(jia)快網(wang)(wang)信(xin)事業改革發(fa)展，為推進中國式現代(dai)化提(ti)(ti)供強大精神力量、可(ke)靠安全保(bao)障(zhang)、強勁發(fa)展動能(neng)、良好發(fa)展環(huan)境。
從(cong)加快建設網絡(luo)強國的現(xian)實要(yao)求(qiu)看(kan)，近年來網信(xin)事(shi)業(ye)取得(de)了一(yi)系(xi)列新進(jin)(jin)展新成就，但(dan)仍存在亟待破(po)解的新矛盾(dun)新問題，對(dui)進(jin)(jin)一(yi)步深化網信(xin)領(ling)域改革、推動網信(xin)事(shi)業(ye)高質量發(fa)展提出新的更高要(yao)求(qiu)。
積極推動生成式人工智能發展和管理
問：如何落實《決(jue)定》對完善生成式(shi)人(ren)工智能(neng)發展(zhan)和管理(li)機制提(ti)出的要求？
答：近(jin)年來，生成式(shi)人工智能快速發(fa)展(zhan)，新技術不斷突破，新業態持續涌現，為經濟社(she)會發(fa)展(zhan)注(zhu)入了強(qiang)勁動能。
積(ji)極推(tui)動(dong)生(sheng)成(cheng)式人(ren)工(gong)智(zhi)能發(fa)展和管理，是網信(xin)工(gong)作的(de)(de)重(zhong)要職責。2023年7月，國家網信(xin)辦(ban)會同相(xiang)關部門發(fa)布《生(sheng)成(cheng)式人(ren)工(gong)智(zhi)能服務管理暫行(xing)辦(ban)法》，在全球(qiu)范圍(wei)內率(lv)先開展立法，為我國人(ren)工(gong)智(zhi)能健(jian)康發(fa)展保駕護(hu)航。截至(zhi)目前，我國完成(cheng)備案并上(shang)線、能為公(gong)眾提(ti)供服務的(de)(de)生(sheng)成(cheng)式人(ren)工(gong)智(zhi)能服務大模型(xing)已(yi)達190多個，注冊(ce)用(yong)戶超過(guo)6億。相(xiang)關技術和應用(yong)呈現出積(ji)極有(you)序發(fa)展的(de)(de)良好態勢。
下一(yi)步，將堅持(chi)統籌高質量(liang)發展(zhan)和高水平(ping)安全(quan)(quan)，推(tui)動這一(yi)重要領域(yu)的產(chan)業發展(zhan)、技術(shu)進(jin)步與安全(quan)(quan)保障。
一(yi)是強(qiang)化(hua)自主(zhu)可控(kong)，激(ji)發(fa)創(chuang)新(xin)活力(li)(li)。著力(li)(li)促進自主(zhu)可控(kong)算力(li)(li)芯片、算法框架研發(fa)建設(she)，打造高質量(liang)中(zhong)文語(yu)料庫，大(da)力(li)(li)推進人(ren)工智能基礎能力(li)(li)建設(she)，加速自主(zhu)大(da)模型(xing)研發(fa)和應(ying)用。堅持(chi)(chi)包容審(shen)慎(shen)和敏(min)捷治理，優化(hua)大(da)模型(xing)備(bei)案流(liu)程，降低企(qi)業合規成本(ben)，持(chi)(chi)續激(ji)發(fa)企(qi)業創(chuang)新(xin)活力(li)(li)。
二是引導應用(yong)(yong)(yong)落(luo)地，賦能行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展。充分發(fa)(fa)揮我(wo)國超大(da)規模市場優(you)勢，促進生成式人(ren)工(gong)智能技(ji)術(shu)在工(gong)業(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)及(ji)教(jiao)育、醫(yi)療(liao)、衛(wei)生等(deng)領域落(luo)地應用(yong)(yong)(yong)，激活人(ren)工(gong)智能技(ji)術(shu)賦能實體經濟發(fa)(fa)展的作用(yong)(yong)(yong)，合力推動人(ren)工(gong)智能在傳統(tong)行業(ye)(ye)領域應用(yong)(yong)(yong)取得(de)更大(da)突破。
三是守牢安(an)全底線，防范(fan)濫用(yong)風險。在分(fen)類分(fen)級(ji)、安(an)全測試、應(ying)急響應(ying)等方面(mian)豐富完善(shan)安(an)全標準體系，引導推動(dong)大模型提(ti)升安(an)全能力水平。指導相關平臺企業合法合規(gui)向網民提(ti)供優質(zhi)服務，防范(fan)技術濫用(yong)帶來的個(ge)人數據泄露、虛假信息生(sheng)成(cheng)、知識產權侵權等風險。
四是堅持協(xie)同(tong)(tong)共(gong)治(zhi)，營造良好生態。凝聚(ju)各(ge)方(fang)力量，會(hui)同(tong)(tong)相(xiang)關(guan)部門進(jin)一步推動建立健全相(xiang)關(guan)法律和規章(zhang)制度，推動人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)安(an)全治(zhi)理政府監管、行業(ye)自治(zhi)、企業(ye)自律、社會(hui)監督(du)協(xie)調一致。開展人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)安(an)全國(guo)際合作，共(gong)同(tong)(tong)引導(dao)人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)朝著有利(li)于人類(lei)文明進(jin)步的方(fang)向發(fa)展。
著力構建良好網絡生態
問：下一(yi)步，如(ru)何加強網絡空間法治建設、健(jian)全網絡生態治理長效機(ji)制？
答：加強網絡(luo)(luo)空間(jian)(jian)法治(zhi)(zhi)建設(she)、健全網絡(luo)(luo)生(sheng)態(tai)治(zhi)(zhi)理長效機制是(shi)實施網絡(luo)(luo)強國戰略的(de)必然要求，是(shi)營(ying)造清朗(lang)網絡(luo)(luo)空間(jian)(jian)的(de)重(zhong)要保(bao)障。我們將(jiang)深入推進系(xi)統治(zhi)(zhi)理、依法治(zhi)(zhi)理、綜合(he)治(zhi)(zhi)理、源(yuan)頭治(zhi)(zhi)理，著力構建良好網絡(luo)(luo)生(sheng)態(tai)。
完善管網(wang)治(zhi)網(wang)領(ling)導體(ti)制(zhi)。堅(jian)持黨管互(hu)聯(lian)網(wang)原則，鞏(gong)固深化互(hu)聯(lian)網(wang)管理(li)領(ling)導體(ti)制(zhi)改(gai)革成果，不斷完善中央(yang)網(wang)信委領(ling)導、各(ge)部(bu)(bu)門(men)協同聯(lian)動的工作(zuo)機制(zhi)，充分發揮網(wang)信部(bu)(bu)門(men)統籌協調作(zuo)用，進(jin)一(yi)步完善網(wang)信工作(zuo)體(ti)系(xi)，形(xing)成網(wang)絡治(zhi)理(li)強大合力。
加強網(wang)絡(luo)(luo)空間法治建(jian)設。堅持把依法治網(wang)作為基礎性手段，聚焦重點領(ling)域(yu)和技術發(fa)展前沿領(ling)域(yu)，加快制定修訂相關(guan)法律法規，推(tui)動構建(jian)系(xi)統完備(bei)的網(wang)絡(luo)(luo)法律體系(xi)。完善網(wang)絡(luo)(luo)執(zhi)法協(xie)調(diao)工作機制，推(tui)進跨領(ling)域(yu)跨部門聯合執(zhi)法，嚴(yan)厲打(da)擊網(wang)絡(luo)(luo)違法違規行為。
強化技術治網(wang)(wang)能力(li)。加強技術管(guan)網(wang)(wang)體(ti)系建(jian)設，提升技術治網(wang)(wang)能力(li)和(he)水平。健(jian)全完善互(hu)聯網(wang)(wang)新(xin)(xin)技術新(xin)(xin)應(ying)用(yong)安全評估(gu)機制(zhi)，在切實(shi)維護意識形態安全和(he)有效保護網(wang)(wang)民(min)合(he)法權益的(de)基礎上，加快(kuai)新(xin)(xin)技術的(de)創(chuang)新(xin)(xin)應(ying)用(yong)。
壓實(shi)主管責任(ren)(ren)和主體(ti)責任(ren)(ren)。進一步強(qiang)化(hua)屬地管理和主管主辦責任(ren)(ren)，落(luo)實(shi)網(wang)絡(luo)(luo)意識形態(tai)工作(zuo)責任(ren)(ren)制，有效(xiao)整治網(wang)絡(luo)(luo)生態(tai)突出問(wen)題。壓實(shi)網(wang)站平(ping)臺主體(ti)責任(ren)(ren)，督促網(wang)站平(ping)臺規(gui)范(fan)內(nei)容、運營、資質管理，健全平(ping)臺規(gui)則和內(nei)部機(ji)制。持續開展“清朗”系列專項行動，深化(hua)“自(zi)媒體(ti)”及MCN機(ji)構(gou)治理，有力打(da)擊各種網(wang)絡(luo)(luo)亂象，構(gou)建(jian)清朗網(wang)絡(luo)(luo)空間。
提高網(wang)絡文(wen)(wen)明水平。堅持以習(xi)近平新時(shi)代中國特色社(she)(she)會主(zhu)義思想引領網(wang)絡空(kong)間(jian)，積(ji)極(ji)培育和踐行社(she)(she)會主(zhu)義核心價值觀(guan)，豐富優質網(wang)絡文(wen)(wen)化(hua)產品供給，提供更(geng)多滿足廣(guang)大網(wang)民精神文(wen)(wen)化(hua)需求的網(wang)絡產品和服務。
（來源：新(xin)華社）
