中共中央關于進一步全面深化改革?推進中國式現代化的決定

中共中央關于進一步全面深化改革?推進中國式現代化的決定
（2024年7月18日中(zhong)國共產黨第二(er)十屆(jie)中(zhong)央委員會第三次全體(ti)會議通(tong)過）

為貫徹落實黨的二十大作(zuo)出的戰略(lve)部(bu)署(shu)，二十屆中央委員會第三次全體會議研(yan)究了進(jin)一(yi)步全面深化改革、推(tui)進(jin)中國式現代化問題，作(zuo)出如下(xia)決定。

一、進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求

（1）進(jin)一步(bu)全面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)的(de)重要性(xing)和必要性(xing)。改革(ge)(ge)開(kai)放(fang)是黨(dang)(dang)和人民事業大(da)踏步(bu)趕(gan)上時(shi)代(dai)的(de)重要法(fa)寶。黨(dang)(dang)的(de)十一屆三中(zhong)全會是劃時(shi)代(dai)的(de)，開(kai)啟了(le)改革(ge)(ge)開(kai)放(fang)和社會主義現代(dai)化(hua)建設(she)新時(shi)期。黨(dang)(dang)的(de)十八(ba)屆三中(zhong)全會也是劃時(shi)代(dai)的(de)，開(kai)啟了(le)新時(shi)代(dai)全面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)、系(xi)統整體設(she)計(ji)推進(jin)改革(ge)(ge)新征程，開(kai)創(chuang)了(le)我國改革(ge)(ge)開(kai)放(fang)全新局面(mian)。

以習近平同(tong)志為核心的(de)(de)黨(dang)中央(yang)團結帶(dai)領全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)軍(jun)全(quan)(quan)國(guo)各(ge)族(zu)人民，以偉大的(de)(de)歷(li)史主動、巨大的(de)(de)政治(zhi)勇(yong)氣、強烈的(de)(de)責任擔(dan)當，沖破(po)思想觀念束縛(fu)，突破(po)利益固化(hua)藩籬，敢(gan)于(yu)突進深(shen)水區(qu)，敢(gan)于(yu)啃(ken)硬骨(gu)頭(tou)，敢(gan)于(yu)涉險灘(tan)，堅決破(po)除各(ge)方(fang)(fang)面(mian)(mian)體制(zhi)機制(zhi)弊端(duan)，實現(xian)(xian)改革(ge)由局部探索、破(po)冰突圍到(dao)(dao)系(xi)統集(ji)成(cheng)(cheng)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化(hua)的(de)(de)轉變，各(ge)領域(yu)(yu)基礎性(xing)(xing)制(zhi)度框架基本建立，許多(duo)領域(yu)(yu)實現(xian)(xian)歷(li)史性(xing)(xing)變革(ge)、系(xi)統性(xing)(xing)重塑、整(zheng)體性(xing)(xing)重構，總體完成(cheng)(cheng)黨(dang)的(de)(de)十(shi)八(ba)屆三(san)中全(quan)(quan)會(hui)確定(ding)的(de)(de)改革(ge)任務，實現(xian)(xian)到(dao)(dao)黨(dang)成(cheng)(cheng)立一百周年(nian)時(shi)各(ge)方(fang)(fang)面(mian)(mian)制(zhi)度更(geng)加(jia)成(cheng)(cheng)熟更(geng)加(jia)定(ding)型(xing)取得明顯(xian)成(cheng)(cheng)效的(de)(de)目標(biao)，為全(quan)(quan)面(mian)(mian)建成(cheng)(cheng)小康社會(hui)、實現(xian)(xian)黨(dang)的(de)(de)第一個百年(nian)奮斗目標(biao)提供有力制(zhi)度保障，推動我國(guo)邁上全(quan)(quan)面(mian)(mian)建設社會(hui)主義現(xian)(xian)代化(hua)國(guo)家(jia)新征程。

當前(qian)和(he)今后一個時期是(shi)(shi)以中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)(shi)現代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)全(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)進(jin)強國(guo)建(jian)設、民(min)族復興偉業(ye)的(de)(de)關鍵時期。中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)(shi)現代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)是(shi)(shi)在改革開放(fang)中(zhong)(zhong)不(bu)斷推(tui)進(jin)的(de)(de)，也必(bi)將在改革開放(fang)中(zhong)(zhong)開辟(pi)廣闊前(qian)景。面(mian)(mian)對(dui)紛繁復雜的(de)(de)國(guo)際國(guo)內(nei)形勢(shi)，面(mian)(mian)對(dui)新一輪科技革命(ming)和(he)產業(ye)變(bian)(bian)(bian)革，面(mian)(mian)對(dui)人(ren)民(min)群(qun)眾新期待，必(bi)須繼(ji)續把改革推(tui)向前(qian)進(jin)。這是(shi)(shi)堅(jian)持和(he)完善中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義制度(du)、推(tui)進(jin)國(guo)家治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力現代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)必(bi)然(ran)要求，是(shi)(shi)貫徹新發展理(li)念、更(geng)好適應(ying)我國(guo)社(she)會主(zhu)要矛(mao)盾(dun)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)必(bi)然(ran)要求，是(shi)(shi)堅(jian)持以人(ren)民(min)為中(zhong)(zhong)心、讓現代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)建(jian)設成(cheng)(cheng)果更(geng)多更(geng)公平惠及(ji)全(quan)(quan)體人(ren)民(min)的(de)(de)必(bi)然(ran)要求，是(shi)(shi)應(ying)對(dui)重大風險挑(tiao)戰、推(tui)動(dong)黨和(he)國(guo)家事(shi)業(ye)行(xing)穩致遠(yuan)的(de)(de)必(bi)然(ran)要求，是(shi)(shi)推(tui)動(dong)構建(jian)人(ren)類命(ming)運共同體、在百年(nian)變(bian)(bian)(bian)局加速演進(jin)中(zhong)(zhong)贏得戰略主(zhu)動(dong)的(de)(de)必(bi)然(ran)要求，是(shi)(shi)深入(ru)推(tui)進(jin)新時代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)黨的(de)(de)建(jian)設新的(de)(de)偉大工程、建(jian)設更(geng)加堅(jian)強有(you)力的(de)(de)馬克思主(zhu)義政黨的(de)(de)必(bi)然(ran)要求。改革開放(fang)只有(you)進(jin)行(xing)時，沒有(you)完成(cheng)(cheng)時。全(quan)(quan)黨必(bi)須自(zi)覺(jue)把改革擺在更(geng)加突出位置(zhi)，緊緊圍繞推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)(shi)現代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)進(jin)一步全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化(hua)(hua)改革。

（2）進一步(bu)全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革的(de)指導思(si)想(xiang)。堅持(chi)馬克思(si)列(lie)寧主義(yi)、毛澤東(dong)思(si)想(xiang)、鄧小平理(li)論、“三個(ge)代(dai)表”重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要思(si)想(xiang)、科(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)觀，全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)習近(jin)平新(xin)(xin)(xin)時代(dai)中國特色社(she)(she)會主義(yi)思(si)想(xiang)，深(shen)入(ru)學習貫(guan)徹(che)習近(jin)平總書記關于全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革的(de)一系列(lie)新(xin)(xin)(xin)思(si)想(xiang)、新(xin)(xin)(xin)觀點(dian)、新(xin)(xin)(xin)論斷，完整準確全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，堅持(chi)穩中求(qiu)(qiu)進工作總基(ji)(ji)調，堅持(chi)解(jie)(jie)放(fang)思(si)想(xiang)、實事求(qiu)(qiu)是、與(yu)時俱(ju)進、求(qiu)(qiu)真(zhen)務實，進一步(bu)解(jie)(jie)放(fang)和發(fa)(fa)展(zhan)社(she)(she)會生產(chan)力(li)、激發(fa)(fa)和增強(qiang)社(she)(she)會活力(li)，統(tong)籌國內國際(ji)兩個(ge)大局，統(tong)籌推(tui)進“五位一體”總體布(bu)局，協調推(tui)進“四個(ge)全(quan)(quan)面(mian)”戰略布(bu)局，以(yi)經(jing)濟體制改革為(wei)(wei)牽引(yin)，以(yi)促進社(she)(she)會公平正義(yi)、增進人民福祉為(wei)(wei)出發(fa)(fa)點(dian)和落(luo)腳點(dian)，更加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)系統(tong)集成，更加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)突出重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，更加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)改革實效，推(tui)動生產(chan)關系和生產(chan)力(li)、上層建(jian)筑和經(jing)濟基(ji)(ji)礎、國家治理(li)和社(she)(she)會發(fa)(fa)展(zhan)更好相適(shi)應，為(wei)(wei)中國式現代(dai)化(hua)提供(gong)強(qiang)大動力(li)和制度保障。

（3）進一步全(quan)(quan)面深化(hua)(hua)(hua)改革的總目標。繼續完善(shan)和(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)進國家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)(hua)(hua)。到(dao)二(er)〇三五年，全(quan)(quan)面建成(cheng)高水平社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)場經濟體(ti)制(zhi)(zhi)，中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)更加完善(shan)，基(ji)(ji)本實現國家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)(hua)(hua)，基(ji)(ji)本實現社(she)會(hui)主(zhu)義現代(dai)化(hua)(hua)(hua)，為到(dao)本世紀中(zhong)葉全(quan)(quan)面建成(cheng)社(she)會(hui)主(zhu)義現代(dai)化(hua)(hua)(hua)強(qiang)國奠定堅實基(ji)(ji)礎。

——聚焦構建(jian)高(gao)水(shui)平社(she)會主(zhu)義市場經濟(ji)體制(zhi)，充(chong)分發(fa)(fa)揮(hui)市場在(zai)資源配(pei)置中(zhong)的決定性作(zuo)用(yong)，更(geng)好發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府作(zuo)用(yong)，堅(jian)持和(he)完善(shan)社(she)會主(zhu)義基(ji)本經濟(ji)制(zhi)度，推進高(gao)水(shui)平科技(ji)自立自強，推進高(gao)水(shui)平對(dui)外(wai)開(kai)放，建(jian)成現代化經濟(ji)體系，加快構建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)格局，推動高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)。

——聚(ju)焦發展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)過程人民(min)(min)民(min)(min)主，堅持黨的領(ling)導、人民(min)(min)當家(jia)作主、依法治國有機統一，推(tui)動人民(min)(min)當家(jia)作主制度更(geng)加健(jian)全(quan)(quan)、協商民(min)(min)主廣泛(fan)多層(ceng)制度化發展(zhan)(zhan)、中國特色社(she)會(hui)主義法治體系更(geng)加完善，社(she)會(hui)主義法治國家(jia)建設達到更(geng)高水(shui)平。

——聚焦建設(she)社會主(zhu)義文(wen)(wen)化強(qiang)國(guo)，堅持(chi)馬(ma)克思主(zhu)義在意識形態領(ling)域指導地位的根本(ben)制(zhi)度，健全文(wen)(wen)化事業、文(wen)(wen)化產業發展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)，推動文(wen)(wen)化繁榮，豐(feng)富人(ren)民精神文(wen)(wen)化生活，提(ti)升(sheng)國(guo)家文(wen)(wen)化軟(ruan)實力和中華文(wen)(wen)化影(ying)響力。

——聚焦(jiao)提高人民生(sheng)活品質，完善收入分配和(he)就業制度，健(jian)全(quan)(quan)社(she)會保障體系(xi)，增(zeng)強(qiang)基本公(gong)共(gong)服(fu)務均衡性(xing)和(he)可及性(xing)，推動人的(de)全(quan)(quan)面發(fa)展、全(quan)(quan)體人民共(gong)同富裕取得更為明顯的(de)實質性(xing)進展。

——聚焦建設美麗中國，加快經濟社(she)會發展(zhan)全(quan)(quan)面綠色轉(zhuan)型，健全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)態環境(jing)治(zhi)理體系，推進(jin)生(sheng)(sheng)態優(you)先、節約集(ji)約、綠色低碳發展(zhan)，促進(jin)人(ren)與自然和諧共(gong)生(sheng)(sheng)。

——聚焦(jiao)建設更高(gao)水(shui)平平安中國(guo)，健全(quan)國(guo)家安全(quan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，強化一體(ti)(ti)(ti)化國(guo)家戰略體(ti)(ti)(ti)系(xi)，增強維護國(guo)家安全(quan)能力，創新社會治理(li)體(ti)(ti)(ti)制機制和手段，有效構建新安全(quan)格局(ju)。

——聚焦提高黨(dang)的領導水平和長期執政能(neng)力，創新和改進(jin)領導方式(shi)和執政方式(shi)，深化黨(dang)的建(jian)設制度(du)改革，健全全面(mian)從嚴治黨(dang)體系。

到(dao)二(er)〇二(er)九年中(zhong)華(hua)人民共和國成立八(ba)十周年時，完(wan)成本決定(ding)提出的改(gai)革(ge)任務。

（4）進一(yi)步全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)原則。總結和(he)(he)運用(yong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開放以(yi)來特別是新(xin)時代(dai)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)寶貴經驗(yan)，貫(guan)徹(che)以(yi)下原則：堅(jian)持(chi)(chi)黨的(de)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)領(ling)(ling)導(dao)，堅(jian)定維護黨中(zhong)央權(quan)威和(he)(he)集中(zhong)統(tong)(tong)一(yi)領(ling)(ling)導(dao)，發揮(hui)黨總攬全(quan)(quan)(quan)局、協(xie)調各方(fang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)核心作用(yong)，把(ba)黨的(de)領(ling)(ling)導(dao)貫(guan)穿改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)各方(fang)面(mian)(mian)(mian)全(quan)(quan)(quan)過程，確保改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)始終沿著(zhu)正確政(zheng)治(zhi)方(fang)向前(qian)進；堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)人(ren)(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心，尊重(zhong)人(ren)(ren)民(min)主(zhu)體(ti)(ti)地位(wei)和(he)(he)首創(chuang)(chuang)精神，人(ren)(ren)民(min)有所呼(hu)、改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)有所應，做到改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)為(wei)了人(ren)(ren)民(min)、改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)依靠人(ren)(ren)民(min)、改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)成(cheng)果由(you)人(ren)(ren)民(min)共享；堅(jian)持(chi)(chi)守(shou)正創(chuang)(chuang)新(xin)，堅(jian)持(chi)(chi)中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義不(bu)動(dong)搖，緊跟時代(dai)步伐，順應實(shi)踐(jian)發展(zhan)，突(tu)出問題導(dao)向，在(zai)新(xin)的(de)起點上推進理(li)論創(chuang)(chuang)新(xin)、實(shi)踐(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)、制度創(chuang)(chuang)新(xin)、文化(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)以(yi)及其他各方(fang)面(mian)(mian)(mian)創(chuang)(chuang)新(xin)；堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)制度建設(she)為(wei)主(zhu)線，加強頂(ding)層設(she)計、總體(ti)(ti)謀劃，破立并舉、先立后破，筑(zhu)牢根本(ben)制度，完善基本(ben)制度，創(chuang)(chuang)新(xin)重(zhong)要制度；堅(jian)持(chi)(chi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)依法(fa)治(zhi)國，在(zai)法(fa)治(zhi)軌道上深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、推進中(zhong)國式現(xian)代(dai)化(hua)，做到改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)和(he)(he)法(fa)治(zhi)相統(tong)(tong)一(yi)，重(zhong)大(da)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)于法(fa)有據、及時把(ba)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)成(cheng)果上升為(wei)法(fa)律制度；堅(jian)持(chi)(chi)系統(tong)(tong)觀(guan)念，處理(li)好經濟和(he)(he)社(she)會(hui)、政(zheng)府和(he)(he)市場、效(xiao)率和(he)(he)公平、活力和(he)(he)秩序、發展(zhan)和(he)(he)安全(quan)(quan)(quan)等重(zhong)大(da)關系，增強改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)系統(tong)(tong)性、整體(ti)(ti)性、協(xie)同性。

二、構建高水平社會主義市場經濟體制

高水(shui)平社會主義市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟體制是中國(guo)式現(xian)代化(hua)的(de)重要保障。必須更(geng)好(hao)發揮(hui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)機制作用(yong)，創造更(geng)加公(gong)平、更(geng)有活(huo)(huo)力的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)環境，實現(xian)資源配置效率(lv)最優化(hua)和(he)(he)效益最大化(hua)，既“放得(de)活(huo)(huo)”又“管得(de)住”，更(geng)好(hao)維護市(shi)(shi)(shi)場(chang)秩序、彌補市(shi)(shi)(shi)場(chang)失靈(ling)，暢通國(guo)民經(jing)濟循環，激發全社會內(nei)生動(dong)力和(he)(he)創新活(huo)(huo)力。

（5）堅持和(he)落實“兩個毫(hao)不動(dong)搖(yao)”。毫(hao)不動(dong)搖(yao)鞏固(gu)和(he)發(fa)展公有制經(jing)濟(ji)(ji)，毫(hao)不動(dong)搖(yao)鼓勵、支持、引導非公有制經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展，保(bao)證(zheng)各種所有制經(jing)濟(ji)(ji)依法平(ping)等使(shi)用(yong)生產要素、公平(ping)參(can)與市(shi)場競爭(zheng)、同等受到(dao)法律保(bao)護，促進各種所有制經(jing)濟(ji)(ji)優勢互補(bu)、共同發(fa)展。

深(shen)(shen)化(hua)國資(zi)國企改革(ge)，完善管理監(jian)督(du)體制(zhi)機制(zhi)，增強(qiang)(qiang)各有(you)(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)管理部門戰(zhan)略協同，推進(jin)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經濟布局優化(hua)和結構調整，推動國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本和國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)，增強(qiang)(qiang)核心功能(neng)(neng)(neng)，提(ti)升核心競爭(zheng)力。進(jin)一步明晰不同類型國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)功能(neng)(neng)(neng)定位，完善主責(ze)主業(ye)(ye)管理，明確國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本重點投(tou)資(zi)領域和方向。推動國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本向關(guan)(guan)系國家安(an)全(quan)(quan)、國民經濟命脈的重要行(xing)業(ye)(ye)和關(guan)(guan)鍵領域集中，向關(guan)(guan)系國計(ji)民生(sheng)的公(gong)共服務、應(ying)急能(neng)(neng)(neng)力、公(gong)益性(xing)領域等集中，向前瞻(zhan)性(xing)戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產業(ye)(ye)集中。健全(quan)(quan)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)推進(jin)原始創新制(zhi)度安(an)排。深(shen)(shen)化(hua)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)、運(yun)營公(gong)司改革(ge)。建立國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)履行(xing)戰(zhan)略使命評(ping)價制(zhi)度，完善國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)分類考核評(ping)價體系，開展(zhan)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經濟增加值核算。推進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、鐵(tie)路(lu)、電信(xin)、水利、公(gong)用(yong)事(shi)業(ye)(ye)等行(xing)業(ye)(ye)自然壟斷環(huan)節獨立運(yun)營和競爭(zheng)性(xing)環(huan)節市場化(hua)改革(ge)，健全(quan)(quan)監(jian)管體制(zhi)機制(zhi)。

堅持致力于為非公(gong)有制經濟發(fa)展營(ying)(ying)(ying)造(zao)良(liang)好環境和(he)提(ti)供更多機(ji)會的方針政策。制定(ding)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟促進法。深入破除市場準(zhun)入壁壘(lei)，推進基礎設(she)(she)施競(jing)爭性領域向(xiang)經營(ying)(ying)(ying)主(zhu)體(ti)公(gong)平開放，完善(shan)(shan)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與國家(jia)(jia)重(zhong)大項目建(jian)設(she)(she)長效機(ji)制。支持有能力的民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)牽頭承擔國家(jia)(jia)重(zhong)大技術攻關任務，向(xiang)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進一步(bu)開放國家(jia)(jia)重(zhong)大科研基礎設(she)(she)施。完善(shan)(shan)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)支持政策制度，破解(jie)融(rong)資(zi)難、融(rong)資(zi)貴問題。健全涉(she)企(qi)收費長效監(jian)管(guan)和(he)拖欠企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)賬(zhang)款清(qing)償法律法規體(ti)系。加(jia)快建(jian)立民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)用狀況綜合評價(jia)體(ti)系，健全民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)增信(xin)制度。支持引導民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完善(shan)(shan)治理結構和(he)管(guan)理制度，加(jia)強企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合規建(jian)設(she)(she)和(he)廉潔(jie)風(feng)險防控。加(jia)強事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)，規范(fan)涉(she)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)行政檢(jian)查。

 完善中國特色現代企業(ye)(ye)制度，弘揚企業(ye)(ye)家精神，支持和(he)引導(dao)各類企業(ye)(ye)提高資源要素利用效率和(he)經(jing)營管理(li)水平、履行(xing)社會責(ze)任，加快建設更多世(shi)界一流企業(ye)(ye)。

（6）構(gou)建(jian)全國統一大市(shi)場。推動市(shi)場基礎制(zhi)度規(gui)(gui)則統一、市(shi)場監管公(gong)平統一、市(shi)場設(she)施(shi)高標準(zhun)聯(lian)通。加強公(gong)平競爭審查(cha)剛性約(yue)束(shu)，強化反(fan)壟斷和(he)反(fan)不(bu)正(zheng)當競爭，清理和(he)廢(fei)除妨(fang)礙全國統一市(shi)場和(he)公(gong)平競爭的各種規(gui)(gui)定(ding)和(he)做(zuo)法。規(gui)(gui)范(fan)地方(fang)招商引資(zi)法規(gui)(gui)制(zhi)度，嚴(yan)禁違法違規(gui)(gui)給予政(zheng)(zheng)策優惠行為。建(jian)立健(jian)全統一規(gui)(gui)范(fan)、信息(xi)共享的招標投標和(he)政(zheng)(zheng)府、事業單位、國有企業采購等公(gong)共資(zi)源(yuan)交易平臺體系，實現(xian)項目(mu)全流程(cheng)公(gong)開管理。提(ti)升市(shi)場綜合監管能(neng)力(li)和(he)水平。健(jian)全國家標準(zhun)體系，深化地方(fang)標準(zhun)管理制(zhi)度改革。

完善(shan)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)制度(du)和規則，推動生產(chan)要(yao)素(su)暢(chang)通流(liu)動、各(ge)類(lei)資源高(gao)效(xiao)配置、市(shi)場(chang)潛力充分釋放。構建(jian)城鄉(xiang)統一的(de)建(jian)設(she)用地(di)市(shi)場(chang)。完善(shan)促(cu)進資本(ben)市(shi)場(chang)規范發展基礎制度(du)。培育全國一體化技術(shu)和數據市(shi)場(chang)。完善(shan)主要(yao)由市(shi)場(chang)供(gong)求關系決定要(yao)素(su)價(jia)(jia)格(ge)機(ji)制，防止(zhi)政(zheng)府對價(jia)(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)的(de)不當(dang)干預。健全勞動、資本(ben)、土地(di)、知識、技術(shu)、管理、數據等生產(chan)要(yao)素(su)由市(shi)場(chang)評價(jia)(jia)貢獻、按貢獻決定報酬的(de)機(ji)制。推進水、能源、交通等領域價(jia)(jia)格(ge)改革，優化居民(min)階梯水價(jia)(jia)、電價(jia)(jia)、氣價(jia)(jia)制度(du)，完善(shan)成(cheng)品油定價(jia)(jia)機(ji)制。

完善流通(tong)體制，加(jia)快發展物聯網(wang)，健全(quan)一體銜(xian)接(jie)的流通(tong)規則和(he)標準，降(jiang)低全(quan)社會物流成本(ben)。深(shen)化能源管(guan)理體制改革，建設(she)全(quan)國(guo)統一電(dian)力市場(chang)，優化油氣管(guan)網(wang)運(yun)行(xing)調度機制。

 加(jia)快(kuai)培育完整內需體(ti)系，建立政府投(tou)資(zi)支(zhi)持基礎性(xing)、公(gong)益性(xing)、長(chang)遠性(xing)重大項目建設長(chang)效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)，健全政府投(tou)資(zi)有(you)效(xiao)帶動社(she)會投(tou)資(zi)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，深化投(tou)資(zi)審批制(zhi)度(du)改革，完善激(ji)發(fa)(fa)社(she)會資(zi)本投(tou)資(zi)活力(li)和促進(jin)投(tou)資(zi)落地(di)機(ji)(ji)制(zhi)，形成市場主導的(de)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)內生增長(chang)機(ji)(ji)制(zhi)。完善擴大消費長(chang)效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)，減少限制(zhi)性(xing)措施(shi)，合理(li)增加(jia)公(gong)共消費，積(ji)極推進(jin)首發(fa)(fa)經濟。

（7）完善市(shi)場經(jing)濟(ji)基礎制(zhi)(zhi)度(du)(du)。完善產(chan)(chan)權制(zhi)(zhi)度(du)(du)，依法(fa)平等(deng)長久保(bao)(bao)護各種所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)產(chan)(chan)權，建立高(gao)效(xiao)的知識產(chan)(chan)權綜合管理體制(zhi)(zhi)。完善市(shi)場信息披露(lu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，構建商(shang)業秘密(mi)保(bao)(bao)護制(zhi)(zhi)度(du)(du)。對侵犯各種所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)產(chan)(chan)權和(he)合法(fa)利益的行為實行同責同罪同罰(fa)，完善懲罰(fa)性賠(pei)償制(zhi)(zhi)度(du)(du)。加強產(chan)(chan)權執法(fa)司法(fa)保(bao)(bao)護，防止和(he)糾(jiu)(jiu)正利用行政、刑事(shi)手段干預(yu)經(jing)濟(ji)糾(jiu)(jiu)紛，健全(quan)依法(fa)甄(zhen)別糾(jiu)(jiu)正涉企(qi)冤錯案件(jian)機(ji)制(zhi)(zhi)。

完善(shan)市(shi)場(chang)準入制(zhi)度，優化新業態新領域市(shi)場(chang)準入環(huan)境(jing)。深化注冊資本認(ren)繳登記(ji)制(zhi)度改革，實(shi)行依法按期(qi)認(ren)繳。健全(quan)企(qi)業破產機制(zhi)，探索建(jian)立個人(ren)破產制(zhi)度，推進企(qi)業注銷配套改革，完善(shan)企(qi)業退出制(zhi)度。健全(quan)社(she)會信用(yong)體系和監管制(zhi)度。

三、健全推動經濟高質量發展體制機制

高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是全面建設社會主義(yi)現代化國(guo)家的首要任務。必須(xu)以新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念引領改革(ge)，立(li)足新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，深化供給側結構性改革(ge)，完善推動高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)激(ji)勵約(yue)束機制(zhi)，塑造發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)動能(neng)新(xin)優勢。

（8）健(jian)全因地(di)制宜發(fa)展新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)體(ti)(ti)制機(ji)制。推動(dong)(dong)(dong)技(ji)(ji)術革命性(xing)突破、生(sheng)產(chan)(chan)要素(su)創新(xin)性(xing)配置(zhi)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)深(shen)度轉型升(sheng)級，推動(dong)(dong)(dong)勞動(dong)(dong)(dong)者、勞動(dong)(dong)(dong)資料(liao)、勞動(dong)(dong)(dong)對象(xiang)優(you)化(hua)組(zu)合(he)和更新(xin)躍升(sheng)，催生(sheng)新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)模式(shi)、新(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)，發(fa)展以(yi)高技(ji)(ji)術、高效能(neng)、高質量為特征的生(sheng)產(chan)(chan)力(li)。加(jia)強(qiang)關(guan)鍵共性(xing)技(ji)(ji)術、前沿引(yin)領技(ji)(ji)術、現(xian)代工程(cheng)技(ji)(ji)術、顛覆性(xing)技(ji)(ji)術創新(xin)，加(jia)強(qiang)新(xin)領域新(xin)賽道制度供給(gei)，建立未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)投入增長機(ji)制，完(wan)善推動(dong)(dong)(dong)新(xin)一代信息技(ji)(ji)術、人工智能(neng)、航(hang)空航(hang)天、新(xin)能(neng)源、新(xin)材料(liao)、高端裝備、生(sheng)物醫(yi)藥、量子科技(ji)(ji)等(deng)戰略性(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展政策和治理體(ti)(ti)系，引(yin)導新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)健(jian)康有序發(fa)展。以(yi)國家標準提升(sheng)引(yin)領傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級，支持(chi)企業(ye)(ye)用數智技(ji)(ji)術、綠色技(ji)(ji)術改造提升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。強(qiang)化(hua)環保、安全等(deng)制度約束(shu)。

健全相關規(gui)則和政策，加快(kuai)形(xing)成同新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)力更相適應的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)關系，促(cu)進各類先進生(sheng)(sheng)產(chan)要素(su)向發(fa)展新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)力集聚，大幅提(ti)升全要素(su)生(sheng)(sheng)產(chan)率。鼓勵和規(gui)范發(fa)展天使投(tou)(tou)資(zi)、風險投(tou)(tou)資(zi)、私募股權投(tou)(tou)資(zi)，更好發(fa)揮政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)基金(jin)作用，發(fa)展耐心資(zi)本。

（9）健全(quan)促進實體(ti)經濟和數字經濟深度融合制(zhi)度。加(jia)快(kuai)推進新(xin)型工業(ye)化(hua)(hua)，培(pei)育壯大(da)先進制(zhi)造業(ye)集群，推動(dong)制(zhi)造業(ye)高(gao)端化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)發展(zhan)。建(jian)(jian)設一批行業(ye)共性(xing)技術平臺，加(jia)快(kuai)產業(ye)模式(shi)和企業(ye)組織形態變革，健全(quan)提升優勢產業(ye)領先地位體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。優化(hua)(hua)重大(da)產業(ye)基金(jin)運作和監(jian)管機(ji)(ji)制(zhi)，確保資金(jin)投向符(fu)合國家戰略要(yao)求(qiu)。建(jian)(jian)立保持制(zhi)造業(ye)合理(li)比重投入(ru)機(ji)(ji)制(zhi)，合理(li)降低制(zhi)造業(ye)綜合成本(ben)和稅費負擔(dan)。

加快構建促進(jin)數(shu)字經濟發展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，完善促進(jin)數(shu)字產(chan)(chan)業(ye)化(hua)和產(chan)(chan)業(ye)數(shu)字化(hua)政策體(ti)系。加快新一代信(xin)息技術全(quan)方位全(quan)鏈條普(pu)及應用，發展(zhan)工業(ye)互(hu)聯網，打造(zao)具有(you)國(guo)際競爭力(li)的數(shu)字產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。促進(jin)平臺經濟創新發展(zhan)，健全(quan)平臺經濟常態化(hua)監管制(zhi)度。建設和運(yun)營國(guo)家數(shu)據(ju)(ju)基礎設施，促進(jin)數(shu)據(ju)(ju)共(gong)享(xiang)。加快建立數(shu)據(ju)(ju)產(chan)(chan)權歸屬認定、市場交易、權益分配、利(li)益保護(hu)制(zhi)度，提(ti)升(sheng)數(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)治理監管能(neng)力(li)，建立高(gao)效便利(li)安(an)全(quan)的數(shu)據(ju)(ju)跨境(jing)流動機制(zhi)。

（10）完善發展(zhan)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)體制機制。完善支持服務(wu)(wu)業(ye)(ye)發展(zhan)政(zheng)策(ce)體系，優化(hua)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)核算，推(tui)(tui)(tui)進(jin)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)標準化(hua)建設。聚焦重點(dian)環節分領(ling)域推(tui)(tui)(tui)進(jin)生(sheng)產性(xing)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)高質量(liang)發展(zhan)，發展(zhan)產業(ye)(ye)互聯網平臺，破除跨地區經營行政(zheng)壁壘，推(tui)(tui)(tui)進(jin)生(sheng)產性(xing)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)融合發展(zhan)。健(jian)全加(jia)快生(sheng)活性(xing)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)多樣化(hua)發展(zhan)機制。完善中介服務(wu)(wu)機構法規制度體系，促進(jin)中介服務(wu)(wu)機構誠實守信、依法履責。 

（11）健全(quan)(quan)(quan)現代化基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。構建(jian)新型基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)規劃和(he)標準(zhun)體(ti)(ti)系，健全(quan)(quan)(quan)新型基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)融合(he)利用(yong)機制(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)進(jin)傳統基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)數字(zi)化改(gai)造，拓寬多元化投融資(zi)渠道，健全(quan)(quan)(quan)重大(da)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)協調(diao)機制(zhi)(zhi)。深化綜合(he)交通運(yun)(yun)輸體(ti)(ti)系改(gai)革，推(tui)(tui)進(jin)鐵路(lu)(lu)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革，發展(zhan)通用(yong)航(hang)空(kong)和(he)低空(kong)經濟，推(tui)(tui)動收費公路(lu)(lu)政(zheng)策優化。提高(gao)航(hang)運(yun)(yun)保險承(cheng)保能力(li)和(he)全(quan)(quan)(quan)球服(fu)務(wu)水(shui)(shui)平，推(tui)(tui)進(jin)海事仲裁制(zhi)(zhi)度規則創新。健全(quan)(quan)(quan)重大(da)水(shui)(shui)利工(gong)程建(jian)設(she)(she)、運(yun)(yun)行、管理機制(zhi)(zhi)。

（12）健全(quan)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)韌性和(he)(he)安全(quan)水平(ping)制(zhi)度。抓(zhua)緊打造自主可控的(de)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)，健全(quan)強化集(ji)成電(dian)路、工(gong)業(ye)(ye)母機、醫療裝備(bei)、儀器儀表、基礎軟件、工(gong)業(ye)(ye)軟件、先進(jin)材料等重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)發展體(ti)制(zhi)機制(zhi)，全(quan)鏈(lian)(lian)條(tiao)推進(jin)技術攻(gong)關(guan)、成果應(ying)用(yong)。建立(li)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)安全(quan)風險評估和(he)(he)應(ying)對(dui)機制(zhi)。完善產(chan)業(ye)(ye)在國(guo)(guo)(guo)內梯度有(you)序轉移的(de)協作機制(zhi)，推動轉出地(di)和(he)(he)承(cheng)接(jie)地(di)利益共享。建設國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)腹地(di)和(he)(he)關(guan)鍵產(chan)業(ye)(ye)備(bei)份。加快完善國(guo)(guo)(guo)家儲(chu)(chu)備(bei)體(ti)系(xi)。完善戰略(lve)性礦(kuang)產(chan)資源探產(chan)供儲(chu)(chu)銷統籌和(he)(he)銜接(jie)體(ti)系(xi)。

四、構建支持全面創新體制機制

教育、科(ke)(ke)技(ji)、人才(cai)是中國式現代(dai)化的基礎性、戰略(lve)性支撐。必(bi)須(xu)深入(ru)實施(shi)科(ke)(ke)教興國戰略(lve)、人才(cai)強國戰略(lve)、創(chuang)新(xin)驅動(dong)發(fa)展戰略(lve)，統籌推進(jin)教育科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)體(ti)制機制一體(ti)改革(ge)，健全新(xin)型舉國體(ti)制，提升國家創(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)整體(ti)效(xiao)能。

（13）深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)綜合改(gai)(gai)革(ge)(ge)。加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)高(gao)質量教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系，統籌推進(jin)(jin)育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)方式(shi)(shi)、辦學(xue)模式(shi)(shi)、管理體制(zhi)、保(bao)障機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。完善立(li)德(de)樹人(ren)(ren)機(ji)制(zhi)，推進(jin)(jin)大中小學(xue)思(si)政課一體化改(gai)(gai)革(ge)(ge)創新，健全德(de)智(zhi)體美(mei)勞(lao)全面培(pei)(pei)養(yang)體系，提升教(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)書育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)能力(li)，健全師(shi)德(de)師(shi)風建(jian)(jian)設(she)長效機(ji)制(zhi)，深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)評價改(gai)(gai)革(ge)(ge)。優化高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)布局，加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)中國(guo)特色(se)、世界一流的(de)(de)(de)大學(xue)和(he)優勢(shi)學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)。分類推進(jin)(jin)高(gao)校改(gai)(gai)革(ge)(ge)，建(jian)(jian)立(li)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)發(fa)展、國(guo)家(jia)戰略需(xu)求牽引的(de)(de)(de)學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)設(she)置調整機(ji)制(zhi)和(he)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)模式(shi)(shi)，超常布局急需(xu)學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)專業，加強(qiang)基礎學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)、新興(xing)學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)、交叉學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)建(jian)(jian)設(she)和(he)拔尖人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)，著力(li)加強(qiang)創新能力(li)培(pei)(pei)養(yang)。完善高(gao)校科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新機(ji)制(zhi)，提高(gao)成果轉(zhuan)化效能。強(qiang)化科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)人(ren)(ren)文教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)協同。加快(kuai)構建(jian)(jian)職普(pu)融通、產教(jiao)(jiao)融合的(de)(de)(de)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系。完善學(xue)生實習實踐制(zhi)度。引導規范民辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展。推進(jin)(jin)高(gao)水平教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)開放，鼓勵(li)國(guo)外高(gao)水平理工類大學(xue)來華合作辦學(xue)。

優化(hua)區(qu)域教(jiao)(jiao)育資源配置，建(jian)(jian)立同人口(kou)變化(hua)相協調的基(ji)本(ben)公共教(jiao)(jiao)育服務供(gong)給機制。完善義務教(jiao)(jiao)育優質均衡推進(jin)機制，探索逐(zhu)步擴大免費教(jiao)(jiao)育范圍。健全學前(qian)教(jiao)(jiao)育和特殊教(jiao)(jiao)育、專(zhuan)門教(jiao)(jiao)育保障機制。推進(jin)教(jiao)(jiao)育數(shu)字化(hua)，賦能學習型社會建(jian)(jian)設(she)，加強終身(shen)教(jiao)(jiao)育保障。

（14）深(shen)化(hua)科技(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。堅(jian)持面向世界科技(ji)(ji)(ji)前沿、面向經(jing)濟主戰(zhan)場、面向國(guo)家(jia)重大需求、面向人(ren)民生命(ming)健(jian)康，優化(hua)重大科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)組(zu)(zu)織(zhi)機制(zhi)(zhi)，統(tong)籌強化(hua)關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術攻關，推動科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)力(li)量、要素配置、人(ren)才隊伍體系(xi)(xi)化(hua)、建(jian)制(zhi)(zhi)化(hua)、協同化(hua)。加(jia)(jia)強國(guo)家(jia)戰(zhan)略科技(ji)(ji)(ji)力(li)量建(jian)設，完善國(guo)家(jia)實驗室體系(xi)(xi)，優化(hua)國(guo)家(jia)科研(yan)機構、高水平(ping)(ping)研(yan)究型(xing)(xing)大學(xue)、科技(ji)(ji)(ji)領軍企業(ye)(ye)定位和(he)布局，推進科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)央(yang)地協同，統(tong)籌各類(lei)科創(chuang)平(ping)(ping)臺建(jian)設，鼓勵(li)和(he)規范發(fa)(fa)展新(xin)型(xing)(xing)研(yan)發(fa)(fa)機構，發(fa)(fa)揮我國(guo)超大規模市場引領作用，加(jia)(jia)強創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)統(tong)籌和(he)力(li)量組(zu)(zu)織(zhi)，推動科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)融合(he)發(fa)(fa)展。構建(jian)科技(ji)(ji)(ji)安全風險監測預警(jing)和(he)應(ying)對體系(xi)(xi)，加(jia)(jia)強科技(ji)(ji)(ji)基礎條(tiao)件自主保障。健(jian)全科技(ji)(ji)(ji)社團管理制(zhi)(zhi)度。擴(kuo)大國(guo)際科技(ji)(ji)(ji)交流合(he)作，鼓勵(li)在華(hua)設立國(guo)際科技(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)，優化(hua)高校(xiao)、科研(yan)院所、科技(ji)(ji)(ji)社團對外專業(ye)(ye)交流合(he)作管理機制(zhi)(zhi)。

改(gai)進科(ke)技(ji)計劃(hua)管(guan)理(li)，強(qiang)(qiang)化基(ji)(ji)礎研究(jiu)(jiu)領域(yu)、交叉前沿領域(yu)、重點領域(yu)前瞻性(xing)(xing)、引領性(xing)(xing)布局。加(jia)強(qiang)(qiang)有組織的(de)基(ji)(ji)礎研究(jiu)(jiu)，提高科(ke)技(ji)支(zhi)(zhi)出(chu)用(yong)于基(ji)(ji)礎研究(jiu)(jiu)比重，完善競爭性(xing)(xing)支(zhi)(zhi)持和穩(wen)定支(zhi)(zhi)持相(xiang)結合的(de)基(ji)(ji)礎研究(jiu)(jiu)投(tou)入機(ji)制(zhi)，鼓勵有條件的(de)地方、企業、社(she)會組織、個人(ren)支(zhi)(zhi)持基(ji)(ji)礎研究(jiu)(jiu)，支(zhi)(zhi)持基(ji)(ji)礎研究(jiu)(jiu)選題多樣(yang)化，鼓勵開(kai)展高風險、高價值基(ji)(ji)礎研究(jiu)(jiu)。深化科(ke)技(ji)評價體系改(gai)革，加(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)技(ji)倫理(li)治理(li)，嚴肅整治學術不端(duan)行為。

強化企業(ye)(ye)科技創新主體地位，建(jian)立(li)培(pei)育壯大(da)(da)(da)科技領軍企業(ye)(ye)機制(zhi)(zhi)，加強企業(ye)(ye)主導的產學研(yan)深度(du)融合，建(jian)立(li)企業(ye)(ye)研(yan)發(fa)準備金制(zhi)(zhi)度(du)，支(zhi)持企業(ye)(ye)主動牽(qian)頭或參(can)與國(guo)家科技攻關任務。構建(jian)促進專精特新中(zhong)小企業(ye)(ye)發(fa)展壯大(da)(da)(da)機制(zhi)(zhi)。鼓勵科技型中(zhong)小企業(ye)(ye)加大(da)(da)(da)研(yan)發(fa)投(tou)入，提高(gao)研(yan)發(fa)費用(yong)加計扣除比例。鼓勵和引導高(gao)校、科研(yan)院所按照先使用(yong)后付費方式把科技成(cheng)果許可給中(zhong)小微企業(ye)(ye)使用(yong)。

完善中(zhong)央(yang)財(cai)政科(ke)技(ji)經(jing)費分配(pei)和管理(li)使用機(ji)制，健全中(zhong)央(yang)財(cai)政科(ke)技(ji)計劃(hua)執(zhi)行(xing)和專業(ye)機(ji)構管理(li)體(ti)制。擴大(da)財(cai)政科(ke)研項目經(jing)費“包干制”范圍(wei)，賦予科(ke)學家更大(da)技(ji)術路線(xian)決(jue)定(ding)權(quan)、更大(da)經(jing)費支配(pei)權(quan)、更大(da)資源調度權(quan)。建(jian)立專家實名推薦(jian)的非共識項目篩選機(ji)制。允許科(ke)研類事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位實行(xing)比一般事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位更靈活的管理(li)制度，探索(suo)實行(xing)企(qi)業(ye)化(hua)管理(li)。

深化科技(ji)成果轉化機制改革，加強國家技(ji)術轉移體系建設，加快布局(ju)建設一批概念驗證、中(zhong)試驗證平臺，完善首臺（套）、首批次(ci)、首版次(ci)應用政策，加大政府采購自主創(chuang)新(xin)產品力度。加強技(ji)術經理人(ren)隊伍建設。

允(yun)許(xu)(xu)科技(ji)(ji)人員在(zai)科技(ji)(ji)成果轉化收(shou)益分配(pei)上有更大自主權，建立職務(wu)(wu)科技(ji)(ji)成果資(zi)產(chan)單列管理(li)制度，深化職務(wu)(wu)科技(ji)(ji)成果賦權改革(ge)。深化高(gao)校、科研院(yuan)所收(shou)入分配(pei)改革(ge)。允(yun)許(xu)(xu)更多符合條件的(de)國有企業(ye)以創新(xin)創造為導向，在(zai)科研人員中開展多種(zhong)形(xing)式中長(chang)期激勵。

構建(jian)同科(ke)技(ji)(ji)創新相適應的科(ke)技(ji)(ji)金融體(ti)制，加強對(dui)國家重大科(ke)技(ji)(ji)任(ren)務和科(ke)技(ji)(ji)型(xing)中小(xiao)企業的金融支持(chi)，完(wan)善長期資(zi)本投早、投小(xiao)、投長期、投硬科(ke)技(ji)(ji)的支持(chi)政(zheng)策(ce)。健全重大技(ji)(ji)術攻關(guan)風(feng)險分散機制，建(jian)立科(ke)技(ji)(ji)保險政(zheng)策(ce)體(ti)系。提高外資(zi)在(zai)華開展股權投資(zi)、風(feng)險投資(zi)便(bian)利(li)性。

（15）深化(hua)(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發展體制機(ji)制改革。實施更(geng)(geng)加(jia)(jia)積極(ji)、更(geng)(geng)加(jia)(jia)開放、更(geng)(geng)加(jia)(jia)有(you)效的人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)策，完(wan)善人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)自主培養機(ji)制，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設國(guo)(guo)家高水平人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)高地和吸(xi)引集(ji)聚人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)平臺。加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設國(guo)(guo)家戰(zhan)略人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)力量，著(zhu)力培養造(zao)就戰(zhan)略科(ke)學(xue)家、一(yi)流科(ke)技領軍(jun)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和創新(xin)團隊，著(zhu)力培養造(zao)就卓越工(gong)程師、大國(guo)(guo)工(gong)匠、高技能人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，提高各類人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)素質(zhi)。建(jian)設一(yi)流產業技術工(gong)人(ren)(ren)隊伍。完(wan)善人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)有(you)序流動機(ji)制，促進人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)區域合理布局(ju)，深化(hua)(hua)東中西部人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)協作。完(wan)善青年創新(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發現(xian)、選(xuan)拔、培養機(ji)制，更(geng)(geng)好保障青年科(ke)技人(ren)(ren)員待遇。健全保障科(ke)研人(ren)(ren)員專心科(ke)研制度。

強化人(ren)(ren)(ren)才激勵(li)機制(zhi)(zhi)，堅持(chi)向用人(ren)(ren)(ren)主體(ti)授權、為人(ren)(ren)(ren)才松綁。建立以創新能力、質(zhi)量、實效、貢(gong)獻為導向的人(ren)(ren)(ren)才評價體(ti)系。打通高(gao)校、科研院所(suo)和企業人(ren)(ren)(ren)才交流(liu)通道。完(wan)善(shan)海外引進(jin)人(ren)(ren)(ren)才支持(chi)保障機制(zhi)(zhi)，形成(cheng)具有國(guo)際競爭(zheng)力的人(ren)(ren)(ren)才制(zhi)(zhi)度體(ti)系。探索(suo)建立高(gao)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)才移(yi)民制(zhi)(zhi)度。

五、健全宏觀經濟治理體系

科學的宏觀調控、有效的政(zheng)府(fu)治理是發(fa)揮社(she)會主義市場經濟體制優勢(shi)的內在要求(qiu)。必須完善宏觀調控制度(du)體系，統籌推進財(cai)稅、金融等(deng)重(zhong)點領(ling)域改革，增強宏觀政(zheng)策取(qu)向一(yi)致性。

（16）完善(shan)國家(jia)(jia)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃體(ti)系和政策統籌協調機(ji)制(zhi)(zhi)。構(gou)建(jian)國家(jia)(jia)戰(zhan)略(lve)制(zhi)(zhi)定(ding)和實施機(ji)制(zhi)(zhi)，加強(qiang)國家(jia)(jia)重大戰(zhan)略(lve)深(shen)度融合，增強(qiang)國家(jia)(jia)戰(zhan)略(lve)宏(hong)觀引導、統籌協調功能。健(jian)全國家(jia)(jia)經濟社會發(fa)展(zhan)規(gui)劃制(zhi)(zhi)度體(ti)系，強(qiang)化規(gui)劃銜接落實機(ji)制(zhi)(zhi)，發(fa)揮國家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)規(gui)劃戰(zhan)略(lve)導向作(zuo)用，強(qiang)化國土(tu)空間規(gui)劃基礎(chu)作(zuo)用，增強(qiang)專項規(gui)劃和區域(yu)規(gui)劃實施支撐作(zuo)用。健(jian)全專家(jia)(jia)參與公共決策制(zhi)(zhi)度。

圍繞實(shi)(shi)施國家發展規(gui)劃、重大戰(zhan)略(lve)促進財政(zheng)、貨幣、產(chan)業(ye)、價格、就業(ye)等(deng)政(zheng)策(ce)協同(tong)發力，優化各類增量資源配(pei)置和存量結構調(diao)整。探(tan)索(suo)實(shi)(shi)行國家宏(hong)觀(guan)(guan)資產(chan)負債表管理(li)。把經濟(ji)政(zheng)策(ce)和非(fei)經濟(ji)性政(zheng)策(ce)都(dou)納入宏(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)策(ce)取向一致性評(ping)估(gu)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)預期管理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)支(zhi)撐高質量發展的統計指標(biao)核算體系，加強(qiang)新經濟(ji)新領域(yu)納統覆(fu)蓋。加強(qiang)產(chan)業(ye)活動單位統計基礎建設，優化總部和分支(zhi)機(ji)構統計辦法(fa)，逐步推(tui)廣(guang)經營主體活動發生地統計。健(jian)(jian)全(quan)(quan)國際(ji)宏(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)策(ce)協調(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)。

（17）深化(hua)(hua)財稅體制(zhi)改(gai)革。健全預(yu)算(suan)制(zhi)度(du)，加強(qiang)財政(zheng)(zheng)資源和(he)預(yu)算(suan)統(tong)籌，把依(yi)托行政(zheng)(zheng)權(quan)力、政(zheng)(zheng)府(fu)信用、國(guo)有資源資產獲取的收入全部納入政(zheng)(zheng)府(fu)預(yu)算(suan)管理(li)。完善(shan)國(guo)有資本經(jing)營預(yu)算(suan)和(he)績效評價制(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)(hua)國(guo)家(jia)重大戰略(lve)任務(wu)和(he)基(ji)本民(min)生財力保障。強(qiang)化(hua)(hua)對預(yu)算(suan)編制(zhi)和(he)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)的宏觀指導。加強(qiang)公(gong)共服(fu)務(wu)績效管理(li)，強(qiang)化(hua)(hua)事前(qian)功能評估。深化(hua)(hua)零基(ji)預(yu)算(suan)改(gai)革。統(tong)一(yi)預(yu)算(suan)分配權(quan)，提高預(yu)算(suan)管理(li)統(tong)一(yi)性(xing)、規范(fan)性(xing)，完善(shan)預(yu)算(suan)公(gong)開和(he)監督制(zhi)度(du)。完善(shan)權(quan)責發生制(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)綜合財務(wu)報告制(zhi)度(du)。

健全有利于高質(zhi)量發展、社會公平(ping)、市場統一的稅(shui)收(shou)(shou)(shou)制(zhi)度，優化(hua)稅(shui)制(zhi)結構(gou)。研究同新業態相適應的稅(shui)收(shou)(shou)(shou)制(zhi)度。全面落(luo)實稅(shui)收(shou)(shou)(shou)法定(ding)原則，規(gui)范稅(shui)收(shou)(shou)(shou)優惠政策(ce)，完善對(dui)重點領域和(he)(he)關鍵環(huan)節支持機制(zhi)。健全直接(jie)稅(shui)體(ti)系，完善綜合和(he)(he)分類(lei)相結合的個人所得稅(shui)制(zhi)度，規(gui)范經營所得、資本所得、財產所得稅(shui)收(shou)(shou)(shou)政策(ce)，實行勞動性所得統一征稅(shui)。深化(hua)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)征管(guan)改革。

建立(li)權(quan)(quan)(quan)責清晰(xi)、財(cai)(cai)力(li)協(xie)調、區域均衡的(de)中央和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)財(cai)(cai)政關系。增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)自主財(cai)(cai)力(li)，拓(tuo)展(zhan)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)稅源，適當(dang)擴大地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)稅收(shou)管理(li)(li)權(quan)(quan)(quan)限。完(wan)善財(cai)(cai)政轉移(yi)支(zhi)付體系，清理(li)(li)規(gui)范專(zhuan)項(xiang)轉移(yi)支(zhi)付，增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)一般(ban)性轉移(yi)支(zhi)付，提升市縣財(cai)(cai)力(li)同事權(quan)(quan)(quan)相匹配程度。建立(li)促進(jin)(jin)高質(zhi)量發展(zhan)轉移(yi)支(zhi)付激勵(li)約(yue)束機制(zhi)。推(tui)進(jin)(jin)消費稅征收(shou)環節后移(yi)并穩步(bu)下劃(hua)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)，完(wan)善增(zeng)(zeng)值稅留(liu)抵(di)退稅政策和(he)抵(di)扣鏈(lian)條，優化(hua)共(gong)享稅分享比(bi)例。研究把城市維護建設稅、教(jiao)育費附加(jia)(jia)(jia)(jia)、地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)教(jiao)育附加(jia)(jia)(jia)(jia)合(he)并為地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)附加(jia)(jia)(jia)(jia)稅，授(shou)權(quan)(quan)(quan)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)在一定幅度內確(que)定具(ju)體適用稅率。合(he)理(li)(li)擴大地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政府專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券支(zhi)持范圍(wei)，適當(dang)擴大用作資本金的(de)領(ling)域、規(gui)模、比(bi)例。完(wan)善政府債(zhai)務(wu)管理(li)(li)制(zhi)度，建立(li)全口徑地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)債(zhai)務(wu)監測(ce)監管體系和(he)防范化(hua)解隱性債(zhai)務(wu)風(feng)險長效機制(zhi)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)融(rong)資平(ping)臺改革(ge)轉型。規(gui)范非稅收(shou)入(ru)管理(li)(li)，適當(dang)下沉部分非稅收(shou)入(ru)管理(li)(li)權(quan)(quan)(quan)限，由地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)結(jie)合(he)實際差別化(hua)管理(li)(li)。

適(shi)當加(jia)強中(zhong)(zhong)(zhong)央事權(quan)(quan)、提高中(zhong)(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)比例。中(zhong)(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)事權(quan)(quan)原(yuan)則(ze)上(shang)通過中(zhong)(zhong)(zhong)央本(ben)級安(an)排(pai)支(zhi)出(chu)，減少委(wei)托地(di)方(fang)代行的中(zhong)(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)事權(quan)(quan)。不得違(wei)規(gui)要求地(di)方(fang)安(an)排(pai)配套資(zi)金，確需委(wei)托地(di)方(fang)行使事權(quan)(quan)的，通過專項(xiang)轉(zhuan)移支(zhi)付安(an)排(pai)資(zi)金。

（18）深化(hua)金(jin)(jin)融(rong)體制(zhi)(zhi)改革。加快(kuai)完(wan)善(shan)中央(yang)銀行制(zhi)(zhi)度，暢通貨(huo)幣政策傳導機(ji)制(zhi)(zhi)。積極發(fa)展(zhan)科(ke)技金(jin)(jin)融(rong)、綠色金(jin)(jin)融(rong)、普惠金(jin)(jin)融(rong)、養老(lao)金(jin)(jin)融(rong)、數(shu)字金(jin)(jin)融(rong)，加強對(dui)重大戰略、重點領域、薄弱環(huan)節的(de)優質金(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)務。完(wan)善(shan)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構定位(wei)和(he)治理，健(jian)全服(fu)(fu)務實(shi)體經濟(ji)的(de)激勵(li)約(yue)束機(ji)制(zhi)(zhi)。發(fa)展(zhan)多元股權(quan)融(rong)資，加快(kuai)多層次債券市場發(fa)展(zhan)，提高直接融(rong)資比重。優化(hua)國有金(jin)(jin)融(rong)資本管理體制(zhi)(zhi)。

健(jian)(jian)全(quan)投資(zi)和融資(zi)相(xiang)協調的資(zi)本市(shi)場(chang)功能，防(fang)風(feng)險、強(qiang)監管(guan)，促(cu)進資(zi)本市(shi)場(chang)健(jian)(jian)康(kang)穩定(ding)發展(zhan)。支持長期資(zi)金入市(shi)。提高上(shang)(shang)市(shi)公司質量，強(qiang)化上(shang)(shang)市(shi)公司監管(guan)和退市(shi)制度。建立增(zeng)強(qiang)資(zi)本市(shi)場(chang)內在穩定(ding)性(xing)(xing)長效機制。完善大股東、實際(ji)控制人行(xing)為規范約(yue)束(shu)機制。完善上(shang)(shang)市(shi)公司分紅(hong)激(ji)勵約(yue)束(shu)機制。健(jian)(jian)全(quan)投資(zi)者保(bao)護(hu)機制。推動區域性(xing)(xing)股權市(shi)場(chang)規則對接、標準統一。

制定金(jin)(jin)(jin)(jin)融法(fa)。完善金(jin)(jin)(jin)(jin)融監(jian)管(guan)體系，依(yi)法(fa)將所有(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融活動(dong)納入(ru)監(jian)管(guan)，強(qiang)化(hua)監(jian)管(guan)責任和問責制度，加強(qiang)中央和地(di)方監(jian)管(guan)協(xie)同。建(jian)設(she)安(an)全(quan)高效的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融基礎設(she)施，統一金(jin)(jin)(jin)(jin)融市(shi)場(chang)登記托管(guan)、結算(suan)清算(suan)規則制度，建(jian)立風險早(zao)期糾(jiu)正硬約束制度，筑牢有(you)效防控系統性風險的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融穩定保障體系。健(jian)全(quan)金(jin)(jin)(jin)(jin)融消費者保護和打(da)擊非(fei)法(fa)金(jin)(jin)(jin)(jin)融活動(dong)機(ji)制，構建(jian)產(chan)業資本和金(jin)(jin)(jin)(jin)融資本“防火墻(qiang)”。推(tui)動(dong)金(jin)(jin)(jin)(jin)融高水平開放(fang)，穩慎扎實(shi)推(tui)進人民(min)幣國際化(hua)，發展人民(min)幣離(li)岸市(shi)場(chang)。穩妥推(tui)進數字人民(min)幣研發和應用。加快建(jian)設(she)上海國際金(jin)(jin)(jin)(jin)融中心。

完善準(zhun)入前國民待遇加負面清單(dan)管理(li)(li)模式，支持符合條件的外(wai)資(zi)機構參與金(jin)(jin)融(rong)業務試點。穩慎拓展金(jin)(jin)融(rong)市場互(hu)聯互(hu)通，優化(hua)合格(ge)境(jing)外(wai)投資(zi)者制度(du)。推進自主可控的跨境(jing)支付體系建設，強化(hua)開放條件下(xia)金(jin)(jin)融(rong)安全機制。建立統一的全口徑外(wai)債監管體系。積(ji)極(ji)參與國際(ji)金(jin)(jin)融(rong)治(zhi)理(li)(li)。

（19）完(wan)(wan)善實施區(qu)(qu)域協調(diao)發(fa)展戰(zhan)略機(ji)(ji)制(zhi)。構(gou)建(jian)優勢(shi)互(hu)補的區(qu)(qu)域經濟(ji)布局和(he)國土(tu)空(kong)間(jian)體系。健全推動(dong)西(xi)部(bu)大開(kai)發(fa)形成(cheng)新格(ge)局、東(dong)北全面(mian)振興取得新突破、中(zhong)(zhong)部(bu)地區(qu)(qu)加快崛起、東(dong)部(bu)地區(qu)(qu)加快推進(jin)現代化(hua)的制(zhi)度(du)和(he)政策體系。推動(dong)京津(jin)冀、長三角、粵港澳(ao)大灣區(qu)(qu)等地區(qu)(qu)更(geng)好發(fa)揮高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展動(dong)力源作(zuo)(zuo)用，優化(hua)長江經濟(ji)帶發(fa)展、黃河流域生態保護和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展機(ji)(ji)制(zhi)。高(gao)標準(zhun)高(gao)質(zhi)量(liang)推進(jin)雄安新區(qu)(qu)建(jian)設。推動(dong)成(cheng)渝地區(qu)(qu)雙城經濟(ji)圈建(jian)設走(zou)深(shen)走(zou)實。健全主體功能區(qu)(qu)制(zhi)度(du)體系，強化(hua)國土(tu)空(kong)間(jian)優化(hua)發(fa)展保障機(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)(wan)善區(qu)(qu)域一體化(hua)發(fa)展機(ji)(ji)制(zhi)，構(gou)建(jian)跨行(xing)政區(qu)(qu)合作(zuo)(zuo)發(fa)展新機(ji)(ji)制(zhi)，深(shen)化(hua)東(dong)中(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)產業協作(zuo)(zuo)。完(wan)(wan)善促(cu)進(jin)海洋(yang)經濟(ji)發(fa)展體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。

六、完善城鄉融合發展體制機制

城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合(he)發展是中國式現(xian)代化的必然(ran)要求。必須統(tong)籌新(xin)型工業化、新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化和鄉(xiang)村全面振興(xing)，全面提高(gao)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃、建設、治(zhi)理融合(he)水平，促進(jin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)要素平等交換、雙向流動(dong)，縮(suo)小城(cheng)(cheng)鄉(xiang)差別，促進(jin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)共同繁榮(rong)發展。

（20）健全推進(jin)新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。構建產業升級(ji)、人口(kou)(kou)集聚(ju)、城(cheng)鎮(zhen)發展良性(xing)互動機(ji)制(zhi)(zhi)。推行由常(chang)住(zhu)地(di)(di)登(deng)記戶口(kou)(kou)提供基本公(gong)共(gong)服務制(zhi)(zhi)度，推動符合(he)條件(jian)的(de)農(nong)業轉移(yi)人口(kou)(kou)社(she)會保險、住(zhu)房保障(zhang)、隨(sui)遷(qian)子女(nv)義務教育等(deng)享有(you)同遷(qian)入地(di)(di)戶籍人口(kou)(kou)同等(deng)權利，加快農(nong)業轉移(yi)人口(kou)(kou)市民化。保障(zhang)進(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)民合(he)法土地(di)(di)權益，依法維(wei)護進(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)民的(de)土地(di)(di)承包權、宅基地(di)(di)使用權、集體收益分(fen)配權，探索建立自愿(yuan)有(you)償退出的(de)辦法。

堅持人(ren)民(min)城(cheng)(cheng)(cheng)市人(ren)民(min)建(jian)(jian)、人(ren)民(min)城(cheng)(cheng)(cheng)市為人(ren)民(min)。健全城(cheng)(cheng)(cheng)市規劃(hua)體(ti)(ti)系，引導大(da)(da)中小城(cheng)(cheng)(cheng)市和小城(cheng)(cheng)(cheng)鎮協調發展(zhan)、集約緊湊布局。深(shen)化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)設(she)、運營、治(zhi)理體(ti)(ti)制改革，加(jia)(jia)快轉(zhuan)變城(cheng)(cheng)(cheng)市發展(zhan)方式。推動形成(cheng)超大(da)(da)特大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市智慧(hui)高(gao)效治(zhi)理新體(ti)(ti)系，建(jian)(jian)立(li)(li)都市圈同(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)發展(zhan)體(ti)(ti)制機制。深(shen)化(hua)賦予特大(da)(da)鎮同(tong)人(ren)口(kou)和經濟(ji)規模相適(shi)應(ying)的經濟(ji)社會(hui)管(guan)理權改革。建(jian)(jian)立(li)(li)可持續的城(cheng)(cheng)(cheng)市更新模式和政策法規，加(jia)(jia)強地下綜合管(guan)廊(lang)建(jian)(jian)設(she)和老(lao)舊管(guan)線改造升級，深(shen)化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市安全韌性提升行動。

（21）鞏固和完善農(nong)(nong)村基本經(jing)(jing)(jing)營(ying)制(zhi)度(du)。有(you)序(xu)推進(jin)第(di)二輪土地(di)(di)承包(bao)到期后(hou)再延(yan)長(chang)三十年試點，深化承包(bao)地(di)(di)所有(you)權、承包(bao)權、經(jing)(jing)(jing)營(ying)權分(fen)置改(gai)革，發展(zhan)農(nong)(nong)業適度(du)規模經(jing)(jing)(jing)營(ying)。完善農(nong)(nong)業經(jing)(jing)(jing)營(ying)體系，完善承包(bao)地(di)(di)經(jing)(jing)(jing)營(ying)權流轉價格形成機(ji)(ji)制(zhi)，促(cu)進(jin)農(nong)(nong)民合作經(jing)(jing)(jing)營(ying)，推動新(xin)型農(nong)(nong)業經(jing)(jing)(jing)營(ying)主(zhu)體扶持政策同帶動農(nong)(nong)戶增收掛(gua)鉤。健全便捷高效的農(nong)(nong)業社會化服(fu)務體系。發展(zhan)新(xin)型農(nong)(nong)村集體經(jing)(jing)(jing)濟，構(gou)建產(chan)權明晰、分(fen)配(pei)合理的運行機(ji)(ji)制(zhi)，賦予(yu)農(nong)(nong)民更加充分(fen)的財(cai)產(chan)權益。

（22）完善強農(nong)(nong)惠農(nong)(nong)富(fu)農(nong)(nong)支持制(zhi)度(du)(du)。堅持農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)優先發(fa)展(zhan)，完善鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)投入(ru)機(ji)制(zhi)。壯大縣域富(fu)民產(chan)業(ye)(ye)，構建多(duo)元化(hua)食物(wu)供給(gei)體系(xi)，培育鄉(xiang)村(cun)新產(chan)業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態(tai)。優化(hua)農(nong)(nong)業(ye)(ye)補貼政策體系(xi)，發(fa)展(zhan)多(duo)層次農(nong)(nong)業(ye)(ye)保險。完善覆蓋農(nong)(nong)村(cun)人(ren)口的常態(tai)化(hua)防止返(fan)貧致貧機(ji)制(zhi)，建立農(nong)(nong)村(cun)低收(shou)入(ru)人(ren)口和欠發(fa)達地區分層分類幫扶制(zhi)度(du)(du)。健全(quan)脫貧攻堅國(guo)家投入(ru)形成資產(chan)的長效管理機(ji)制(zhi)。運用(yong)“千萬工程”經驗，健全(quan)推動鄉(xiang)村(cun)全(quan)面振(zhen)興(xing)長效機(ji)制(zhi)。

加快(kuai)健(jian)全(quan)種糧農民收益(yi)保障機(ji)制(zhi)，推動糧食(shi)等(deng)重要農產品價(jia)格保持在(zai)(zai)合(he)理水平。統籌建(jian)立糧食(shi)產銷(xiao)區省際橫向利益(yi)補(bu)償機(ji)制(zhi)，在(zai)(zai)主(zhu)產區利益(yi)補(bu)償上邁出實(shi)質步伐。統籌推進糧食(shi)購銷(xiao)和儲(chu)備(bei)管理體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革，建(jian)立監管新模式。健(jian)全(quan)糧食(shi)和食(shi)物節約長效機(ji)制(zhi)。

（23）深(shen)化(hua)土地(di)制(zhi)度改革(ge)(ge)。改革(ge)(ge)完善(shan)耕(geng)地(di)占(zhan)補(bu)平衡(heng)(heng)制(zhi)度，各類耕(geng)地(di)占(zhan)用(yong)(yong)納入(ru)統(tong)一管(guan)(guan)理(li)，完善(shan)補(bu)充耕(geng)地(di)質量驗(yan)收機制(zhi)，確保(bao)達到平衡(heng)(heng)標(biao)準。完善(shan)高標(biao)準農田(tian)建(jian)設、驗(yan)收、管(guan)(guan)護機制(zhi)。健全(quan)保(bao)障耕(geng)地(di)用(yong)(yong)于種植(zhi)基本農作物管(guan)(guan)理(li)體系。允許(xu)農戶合法擁有(you)的住房通過出租、入(ru)股、合作等(deng)方式盤(pan)活利用(yong)(yong)。有(you)序推進農村集(ji)體經營性建(jian)設用(yong)(yong)地(di)入(ru)市(shi)改革(ge)(ge)，健全(quan)土地(di)增值(zhi)收益分配機制(zhi)。

優(you)化土地(di)(di)管(guan)理，健全同(tong)宏觀政策和區(qu)(qu)域(yu)發展(zhan)高效(xiao)銜接的土地(di)(di)管(guan)理制(zhi)(zhi)度，優(you)先保障(zhang)主導產業(ye)、重大項目合(he)理用(yong)(yong)地(di)(di)，使優(you)勢地(di)(di)區(qu)(qu)有更大發展(zhan)空間(jian)。建(jian)立新增城鎮建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)指(zhi)標配置同(tong)常住人口增加協調機制(zhi)(zhi)。探索國家集中墾造耕地(di)(di)定向用(yong)(yong)于特定項目和地(di)(di)區(qu)(qu)落實占補(bu)平衡機制(zhi)(zhi)。優(you)化城市工商(shang)業(ye)土地(di)(di)利(li)用(yong)(yong)，加快(kuai)發展(zhan)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)二(er)級市場，推動土地(di)(di)混(hun)合(he)開(kai)發利(li)用(yong)(yong)、用(yong)(yong)途合(he)理轉(zhuan)換(huan)，盤活存量土地(di)(di)和低效(xiao)用(yong)(yong)地(di)(di)。開(kai)展(zhan)各類產業(ye)園區(qu)(qu)用(yong)(yong)地(di)(di)專項治理。制(zhi)(zhi)定工商(shang)業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)延期和到期后(hou)續期政策。

七、完善高水平對外開放體制機制

開(kai)(kai)放是中國式(shi)現代(dai)化的鮮(xian)明標識。必(bi)須堅(jian)持(chi)對外開(kai)(kai)放基本國策，堅(jian)持(chi)以開(kai)(kai)放促改革(ge)，依托我國超(chao)大規(gui)模市場優(you)勢(shi)，在擴大國際合(he)作中提(ti)升(sheng)開(kai)(kai)放能力，建設更高(gao)水(shui)平開(kai)(kai)放型經濟(ji)新體制。

（24）穩步擴(kuo)(kuo)大(da)制度型開放。主(zhu)動對接國際高標準(zhun)經貿(mao)規(gui)(gui)則，在(zai)產權保(bao)護、產業補貼(tie)、環境標準(zhun)、勞動保(bao)護、政府采(cai)購、電(dian)子商(shang)務、金融領域等(deng)實現規(gui)(gui)則、規(gui)(gui)制、管理、標準(zhun)相通相容，打(da)造(zao)透(tou)明穩定可(ke)預期(qi)的制度環境。擴(kuo)(kuo)大(da)自主(zhu)開放，有序擴(kuo)(kuo)大(da)我國商(shang)品市場、服(fu)務市場、資本(ben)市場、勞務市場等(deng)對外開放，擴(kuo)(kuo)大(da)對最不發達國家單(dan)邊開放。深化援外體制機(ji)制改革，實現全鏈條管理。

維護以世界貿易(yi)組織為核心(xin)的(de)多邊(bian)貿易(yi)體(ti)制(zhi)，積極參與全(quan)球(qiu)經濟治理體(ti)系改革，提供更(geng)多全(quan)球(qiu)公共產(chan)品。擴(kuo)大面向全(quan)球(qiu)的(de)高標準自由貿易(yi)區網絡，建立(li)同國際通行規(gui)則銜接的(de)合規(gui)機制(zhi)，優化(hua)開放(fang)合作環境。

（25）深化(hua)(hua)外(wai)貿(mao)體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革。強化(hua)(hua)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)政策(ce)和財稅(shui)、金融、產業政策(ce)協同，打造(zao)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)強國制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)支撐(cheng)和政策(ce)支持體系(xi)，加快內外(wai)貿(mao)一體化(hua)(hua)改(gai)革，積(ji)極應對貿(mao)易(yi)(yi)(yi)數(shu)字化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)趨勢。推(tui)(tui)進通關、稅(shui)務、外(wai)匯等(deng)監管創(chuang)新(xin)，營造(zao)有利于新(xin)業態新(xin)模式發展的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)環境。創(chuang)新(xin)發展數(shu)字貿(mao)易(yi)(yi)(yi)，推(tui)(tui)進跨境電商(shang)綜合試驗區(qu)建設(she)。建設(she)大宗商(shang)品交易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)(xin)，建設(she)全球集(ji)散分撥(bo)中(zhong)心(xin)(xin)，支持各(ge)類主體有序布局海外(wai)流(liu)通設(she)施，支持有條(tiao)件的地區(qu)建設(she)國際物流(liu)樞紐中(zhong)心(xin)(xin)和大宗商(shang)品資源(yuan)配置樞紐。健全貿(mao)易(yi)(yi)(yi)風險防控機制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善出口管制(zhi)(zhi)(zhi)體系(xi)和貿(mao)易(yi)(yi)(yi)救濟制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。

創新提(ti)升服務(wu)貿(mao)(mao)易，全面(mian)(mian)實施(shi)跨境服務(wu)貿(mao)(mao)易負面(mian)(mian)清(qing)單，推(tui)進服務(wu)業擴大開放(fang)綜合試點示(shi)范(fan)，鼓勵專業服務(wu)機構提(ti)升國際化(hua)服務(wu)能力(li)。加快推(tui)進離(li)岸貿(mao)(mao)易發展，發展新型離(li)岸國際貿(mao)(mao)易業務(wu)。建立健(jian)全跨境金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)體(ti)系，豐富(fu)金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品和服務(wu)供給。

（26）深(shen)化(hua)外商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)和(he)(he)對(dui)外投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管理體制(zhi)(zhi)改革(ge)。營造市場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)一流營商環境(jing)，依法保護外商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)權益。擴大(da)鼓勵外商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)產業(ye)目錄，合理縮減(jian)外資(zi)(zi)(zi)準入負面(mian)清單，落實全面(mian)取消制(zhi)(zhi)造業(ye)領域(yu)外資(zi)(zi)(zi)準入限制(zhi)(zhi)措施，推(tui)動電(dian)信、互聯網(wang)、教育、文化(hua)、醫療等(deng)領域(yu)有序擴大(da)開放。深(shen)化(hua)外商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)促進(jin)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)，保障外資(zi)(zi)(zi)企業(ye)在要(yao)素獲取、資(zi)(zi)(zi)質許可、標準制(zhi)(zhi)定、政府采購等(deng)方面(mian)的國民待遇，支持參與(yu)產業(ye)鏈上下(xia)游配套協(xie)作(zuo)。完(wan)善(shan)境(jing)外人員入境(jing)居住、醫療、支付(fu)等(deng)生活便利(li)制(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)促進(jin)和(he)(he)保障對(dui)外投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，健全對(dui)外投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管理服務體系(xi)，推(tui)動產業(ye)鏈供應(ying)鏈國際合作(zuo)。

（27）優化區(qu)域開(kai)放布(bu)局。鞏固東(dong)(dong)部沿(yan)(yan)海(hai)地區(qu)開(kai)放先導地位，提高(gao)中西部和東(dong)(dong)北地區(qu)開(kai)放水平，加(jia)快(kuai)形成(cheng)陸海(hai)內外聯動、東(dong)(dong)西雙向互(hu)濟的全面開(kai)放格局。發揮沿(yan)(yan)海(hai)、沿(yan)(yan)邊(bian)、沿(yan)(yan)江和交通干線等(deng)優勢(shi)，優化區(qu)域開(kai)放功(gong)能分工，打造(zao)形態多樣(yang)的開(kai)放高(gao)地。實(shi)施自由(you)貿易試(shi)驗區(qu)提升戰略(lve)，鼓勵首創性、集成(cheng)式探索。加(jia)快(kuai)建設海(hai)南自由(you)貿易港。

發(fa)揮“一國(guo)兩制(zhi)”制(zhi)度優勢，鞏固提升香(xiang)港國(guo)際(ji)金融、航運、貿易(yi)中心地位，支持(chi)香(xiang)港、澳門(men)打造國(guo)際(ji)高端人才(cai)集聚高地，健全香(xiang)港、澳門(men)在國(guo)家對(dui)外開(kai)放中更好發(fa)揮作用機(ji)制(zhi)。深化粵港澳大灣區合作，強化規(gui)則銜(xian)接、機(ji)制(zhi)對(dui)接。完善(shan)促進兩岸經濟文化交流(liu)合作制(zhi)度和政策，深化兩岸融合發(fa)展。

（28）完善(shan)推(tui)進高(gao)質量共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”機制。繼續實施“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”科技創(chuang)新行動計劃，加強綠色(se)發展、數(shu)字經濟、人工(gong)智能、能源(yuan)、稅收(shou)、金(jin)融、減災等(deng)領域的多邊合作平臺建設(she)。完善(shan)陸海天網(wang)一(yi)(yi)體(ti)化布局，構(gou)建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”立體(ti)互(hu)聯(lian)互(hu)通網(wang)絡。統籌(chou)推(tui)進重大標志性(xing)工(gong)程(cheng)和“小而(er)美”民生項目。

八、健全全過程人民民主制度體系

發(fa)展(zhan)全過程人民(min)民(min)主是(shi)中(zhong)國式(shi)(shi)現(xian)代化的本(ben)質要(yao)求。必(bi)須堅定不移走中(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主義政治(zhi)(zhi)發(fa)展(zhan)道(dao)路，堅持(chi)和(he)完善我國根(gen)本(ben)政治(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)、基本(ben)政治(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)、重要(yao)政治(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)，豐(feng)富(fu)各層(ceng)級(ji)民(min)主形式(shi)(shi)，把人民(min)當(dang)家(jia)作(zuo)主具體、現(xian)實體現(xian)到國家(jia)政治(zhi)(zhi)生(sheng)活(huo)和(he)社(she)會(hui)生(sheng)活(huo)各方面。

（29）加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)當(dang)家作主制(zhi)度(du)建設。堅持好、完善好、運行好人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代表大(da)會制(zhi)度(du)。健全人(ren)(ren)(ren)大(da)對行政(zheng)機(ji)關(guan)、監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)、審判(pan)機(ji)關(guan)、檢察(cha)機(ji)關(guan)監(jian)督(du)(du)制(zhi)度(du)，完善監(jian)督(du)(du)法及其實(shi)施機(ji)制(zhi)，強(qiang)化人(ren)(ren)(ren)大(da)預(yu)算決(jue)算審查監(jian)督(du)(du)和國有資產管理、政(zheng)府債務管理監(jian)督(du)(du)。健全人(ren)(ren)(ren)大(da)議事規則和論證、評估、評議、聽證制(zhi)度(du)。豐富人(ren)(ren)(ren)大(da)代表聯系人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)群眾的(de)內(nei)容和形式。健全吸納民(min)(min)(min)意、匯集民(min)(min)(min)智工作機(ji)制(zhi)。發揮工會、共青團(tuan)、婦聯等群團(tuan)組織聯系服務群眾的(de)橋梁紐帶作用。

（30）健(jian)全協商民(min)(min)主機制(zhi)。發(fa)揮人(ren)民(min)(min)政協作為專門協商機構(gou)作用(yong)，健(jian)全深度協商互(hu)動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的(de)機制(zhi)，加強人(ren)民(min)(min)政協反映社情民(min)(min)意、聯系群(qun)眾、服務(wu)人(ren)民(min)(min)機制(zhi)建設。完善人(ren)民(min)(min)政協民(min)(min)主監督機制(zhi)。

完善協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)民主體系，豐富協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)方(fang)式，健全政(zheng)黨(dang)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、人(ren)大協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、政(zheng)府協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、政(zheng)協(xie)(xie)(xie)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、人(ren)民團體協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、基層協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)以及社會(hui)組織協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)制(zhi)度化平臺，加(jia)強各(ge)種協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)渠道協(xie)(xie)(xie)同(tong)配合。健全協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)于(yu)決(jue)策(ce)之(zhi)(zhi)前和決(jue)策(ce)實(shi)(shi)施(shi)之(zhi)(zhi)中(zhong)的落實(shi)(shi)機(ji)制(zhi)，完善協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)成果采納(na)、落實(shi)(shi)、反饋機(ji)制(zhi)。

（31）健(jian)全基層(ceng)(ceng)(ceng)民(min)主(zhu)制(zhi)度。健(jian)全基層(ceng)(ceng)(ceng)黨組織(zhi)領導的(de)基層(ceng)(ceng)(ceng)群(qun)眾(zhong)自治(zhi)機制(zhi)，完善(shan)(shan)基層(ceng)(ceng)(ceng)民(min)主(zhu)制(zhi)度體系和(he)工作(zuo)體系，拓寬基層(ceng)(ceng)(ceng)各類組織(zhi)和(he)群(qun)眾(zhong)有序(xu)參與基層(ceng)(ceng)(ceng)治(zhi)理(li)渠道。完善(shan)(shan)辦事(shi)公開制(zhi)度。健(jian)全以(yi)職工代表大會為基本形式的(de)企事(shi)業(ye)單位(wei)民(min)主(zhu)管理(li)制(zhi)度，完善(shan)(shan)企業(ye)職工參與管理(li)的(de)有效形式。

（32）完(wan)善(shan)大(da)統戰(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)格局。完(wan)善(shan)發(fa)揮統一(yi)戰(zhan)線凝聚(ju)人(ren)(ren)(ren)心(xin)、匯(hui)聚(ju)力(li)量政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)作(zuo)用(yong)(yong)的政(zheng)策舉措。堅(jian)持好(hao)、發(fa)展好(hao)、完(wan)善(shan)好(hao)中(zhong)國新(xin)型政(zheng)黨(dang)制(zhi)度(du)(du)。更好(hao)發(fa)揮黨(dang)外(wai)人(ren)(ren)(ren)士(shi)作(zuo)用(yong)(yong)，健(jian)全(quan)黨(dang)外(wai)代表人(ren)(ren)(ren)士(shi)隊伍建設制(zhi)度(du)(du)。制(zhi)定民族(zu)團結(jie)進(jin)(jin)步促進(jin)(jin)法，健(jian)全(quan)鑄牢中(zhong)華(hua)民族(zu)共(gong)同體意識制(zhi)度(du)(du)機(ji)(ji)制(zhi)，增強(qiang)(qiang)中(zhong)華(hua)民族(zu)凝聚(ju)力(li)。系統推進(jin)(jin)我(wo)國宗教中(zhong)國化，加強(qiang)(qiang)宗教事務治(zhi)(zhi)(zhi)理法治(zhi)(zhi)(zhi)化。完(wan)善(shan)黨(dang)外(wai)知識分子和(he)(he)新(xin)的社會階層(ceng)人(ren)(ren)(ren)士(shi)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)引領機(ji)(ji)制(zhi)。全(quan)面(mian)構建親(qin)清政(zheng)商關系，健(jian)全(quan)促進(jin)(jin)非公(gong)有制(zhi)經濟(ji)健(jian)康發(fa)展、非公(gong)有制(zhi)經濟(ji)人(ren)(ren)(ren)士(shi)健(jian)康成長工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)港澳臺(tai)和(he)(he)僑務工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。

九、完善中國特色社會主義法治體系

法(fa)(fa)(fa)治是中國式現代(dai)化(hua)(hua)的重(zhong)要保障。必須全面(mian)(mian)貫徹實施憲法(fa)(fa)(fa)，維護(hu)憲法(fa)(fa)(fa)權(quan)威，協同推(tui)進立法(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)、守(shou)法(fa)(fa)(fa)各環節(jie)改革，健全法(fa)(fa)(fa)律面(mian)(mian)前(qian)人(ren)人(ren)平等保障機(ji)制，弘揚社會(hui)(hui)主義(yi)法(fa)(fa)(fa)治精神，維護(hu)社會(hui)(hui)公平正義(yi)，全面(mian)(mian)推(tui)進國家各方(fang)面(mian)(mian)工作法(fa)(fa)(fa)治化(hua)(hua)。

（33）深化立(li)法(fa)(fa)(fa)領(ling)域改革。完善以憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)為核心的中國(guo)特色社會主義法(fa)(fa)(fa)律體(ti)系(xi)，健全(quan)保證憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)全(quan)面實施制(zhi)度體(ti)系(xi)，建立(li)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)實施情況(kuang)報告(gao)制(zhi)度。完善黨委領(ling)導(dao)、人大主導(dao)、政(zheng)府依托、各(ge)方參與的立(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作格局。統籌立(li)改廢(fei)釋(shi)纂，加強重點領(ling)域、新興領(ling)域、涉外領(ling)域立(li)法(fa)(fa)(fa)，完善合憲(xian)(xian)性審查、備(bei)案審查制(zhi)度，提高立(li)法(fa)(fa)(fa)質量。探索區域協(xie)同立(li)法(fa)(fa)(fa)。健全(quan)黨內法(fa)(fa)(fa)規(gui)同國(guo)家法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)銜接(jie)協(xie)調機制(zhi)。建設全(quan)國(guo)統一(yi)的法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)和規(gui)范性文(wen)件(jian)信息(xi)平(ping)臺。

（34）深(shen)入推進(jin)依法(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。推進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、職能、權限、程序(xu)、責任法(fa)定(ding)化(hua)(hua)(hua)，促進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)、便(bian)利化(hua)(hua)(hua)，完(wan)善(shan)覆(fu)蓋全國(guo)的一體(ti)化(hua)(hua)(hua)在線政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺。完(wan)善(shan)重大(da)決(jue)(jue)策、規范性(xing)文件合法(fa)性(xing)審(shen)查(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府立法(fa)審(shen)查(cha)(cha)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，完(wan)善(shan)基(ji)(ji)層綜合執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)監督體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)等(deng)領域行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁量權基(ji)(ji)準(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)度，推動行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)標準(zhun)跨區(qu)域銜(xian)接。完(wan)善(shan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)和(he)刑事處(chu)罰(fa)雙向(xiang)銜(xian)接制(zhi)(zhi)(zhi)度。健(jian)全行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復議(yi)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁決(jue)(jue)制(zhi)(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)垂直(zhi)(zhi)管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)地方分級(ji)管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全垂直(zhi)(zhi)管理(li)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)和(he)地方協作配合機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。穩妥(tuo)推進(jin)人口小(xiao)縣機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)優化(hua)(hua)(hua)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)開發區(qu)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度改革。優化(hua)(hua)(hua)事業單(dan)位結構(gou)(gou)(gou)布(bu)局，強化(hua)(hua)(hua)公(gong)益性(xing)。

（35）健(jian)全(quan)(quan)公(gong)(gong)正執(zhi)(zhi)法司(si)法體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、公(gong)(gong)安(an)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、檢察(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、審(shen)判機(ji)(ji)(ji)關(guan)、司(si)法行(xing)政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)各(ge)司(si)其職，監(jian)(jian)察(cha)(cha)權(quan)、偵查權(quan)、檢察(cha)(cha)權(quan)、審(shen)判權(quan)、執(zhi)(zhi)行(xing)權(quan)相互(hu)配合(he)、相互(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，確保執(zhi)(zhi)法司(si)法各(ge)環節全(quan)(quan)過程在有效制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約監(jian)(jian)督下運(yun)行(xing)。深化(hua)審(shen)判權(quan)和(he)執(zhi)(zhi)行(xing)權(quan)分離改革，健(jian)全(quan)(quan)國(guo)家執(zhi)(zhi)行(xing)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，強化(hua)當事人(ren)、檢察(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)和(he)社會公(gong)(gong)眾對執(zhi)(zhi)行(xing)活(huo)動的(de)全(quan)(quan)程監(jian)(jian)督。完(wan)(wan)(wan)善執(zhi)(zhi)法司(si)法救(jiu)濟保護制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)(wan)(wan)善國(guo)家賠(pei)償制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。深化(hua)和(he)規(gui)范(fan)司(si)法公(gong)(gong)開(kai)，落實和(he)完(wan)(wan)(wan)善司(si)法責任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。規(gui)范(fan)專門(men)法院設置。深化(hua)行(xing)政(zheng)案件級別管(guan)轄、集(ji)中(zhong)管(guan)轄、異(yi)地(di)管(guan)轄改革。構建協同高效的(de)警(jing)務體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)進地(di)方公(gong)(gong)安(an)機(ji)(ji)(ji)關(guan)機(ji)(ji)(ji)構編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理改革，繼續推(tui)進民航公(gong)(gong)安(an)機(ji)(ji)(ji)關(guan)和(he)海關(guan)緝私部門(men)管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革。規(gui)范(fan)警(jing)務輔助人(ren)員管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。

堅持正(zheng)確人(ren)權(quan)(quan)觀，加強人(ren)權(quan)(quan)執法(fa)司法(fa)保障(zhang)，完(wan)善事前審(shen)查(cha)、事中監督、事后糾正(zheng)等(deng)工(gong)作機制，完(wan)善涉及(ji)公(gong)民人(ren)身(shen)權(quan)(quan)利(li)強制措(cuo)施以(yi)及(ji)查(cha)封(feng)、扣押(ya)、凍(dong)結等(deng)強制措(cuo)施的制度，依法(fa)查(cha)處利(li)用職權(quan)(quan)徇(xun)私枉(wang)法(fa)、非(fei)法(fa)拘禁、刑訊逼供等(deng)犯(fan)罪(zui)行(xing)為。推(tui)進刑事案件律師辯護全覆蓋(gai)。建立(li)輕微(wei)犯(fan)罪(zui)記錄封(feng)存制度。

（36）完(wan)善推進法(fa)治(zhi)社會(hui)建設機(ji)制(zhi)。健全覆蓋城鄉(xiang)的公共法(fa)律服務體系(xi)，深化(hua)律師制(zhi)度(du)、公證體制(zhi)、仲裁制(zhi)度(du)、調解制(zhi)度(du)、司法(fa)鑒定管理(li)體制(zhi)改革。改進法(fa)治(zhi)宣傳(chuan)教(jiao)育，完(wan)善以(yi)實(shi)踐為(wei)導向的法(fa)學(xue)院(yuan)校教(jiao)育培養機(ji)制(zhi)。加(jia)強和(he)改進未(wei)成年人(ren)權益保護(hu)，強化(hua)未(wei)成年人(ren)犯罪預防和(he)治(zhi)理(li)，制(zhi)定專(zhuan)門(men)矯(jiao)治(zhi)教(jiao)育規定。

（37）加(jia)強涉(she)(she)(she)外法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設。建立一體推(tui)進涉(she)(she)(she)外立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律服務、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)人(ren)才培養的工作機制。完善涉(she)(she)(she)外法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規體系(xi)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)實施體系(xi)，深化執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國際合作。完善涉(she)(she)(she)外民事法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律關(guan)系(xi)中當(dang)事人(ren)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)約定管轄、選(xuan)擇適用域外法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審判制度。健全(quan)國際商事仲(zhong)裁和調(diao)解制度，培育(yu)國際一流(liu)仲(zhong)裁機構、律師事務所。積極參與國際規則制定。

十、深化文化體制機制改革

中國式現代(dai)(dai)化(hua)(hua)是物質文(wen)(wen)明和精神文(wen)(wen)明相(xiang)協調的現代(dai)(dai)化(hua)(hua)。必須增強文(wen)(wen)化(hua)(hua)自信(xin)，發展社會主義先(xian)進文(wen)(wen)化(hua)(hua)，弘揚革命文(wen)(wen)化(hua)(hua)，傳承中華優秀傳統文(wen)(wen)化(hua)(hua)，加快適(shi)應(ying)信(xin)息技(ji)術迅猛發展新(xin)形勢，培育(yu)形成規模宏大的優秀文(wen)(wen)化(hua)(hua)人才隊伍，激發全民(min)族文(wen)(wen)化(hua)(hua)創新(xin)創造活力(li)。

（38）完善(shan)(shan)(shan)意(yi)識(shi)形(xing)態工作(zuo)責任制(zhi)。健全用黨(dang)的創(chuang)新(xin)理論(lun)(lun)武裝全黨(dang)、教育人民、指導實踐工作(zuo)體(ti)(ti)系，完善(shan)(shan)(shan)黨(dang)委（黨(dang)組）理論(lun)(lun)學(xue)(xue)習中(zhong)心組學(xue)(xue)習制(zhi)度，完善(shan)(shan)(shan)思(si)想政治工作(zuo)體(ti)(ti)系。創(chuang)新(xin)馬克思(si)主義理論(lun)(lun)研究和建(jian)設(she)工程(cheng)，實施哲學(xue)(xue)社會科學(xue)(xue)創(chuang)新(xin)工程(cheng)，構建(jian)中(zhong)國哲學(xue)(xue)社會科學(xue)(xue)自(zi)主知識(shi)體(ti)(ti)系。完善(shan)(shan)(shan)新(xin)聞發言人制(zhi)度。構建(jian)適(shi)應全媒體(ti)(ti)生產(chan)傳播工作(zuo)機制(zhi)和評(ping)價體(ti)(ti)系，推進主流媒體(ti)(ti)系統性變革。完善(shan)(shan)(shan)輿論(lun)(lun)引導機制(zhi)和輿情應對協(xie)同機制(zhi)。

推動(dong)理想信念教育(yu)常態化(hua)(hua)(hua)制(zhi)度化(hua)(hua)(hua)。完善培育(yu)和踐行社(she)會(hui)主(zhu)義核心價值觀制(zhi)度機(ji)(ji)制(zhi)。改進創(chuang)(chuang)新(xin)文(wen)明(ming)(ming)培育(yu)、文(wen)明(ming)(ming)實(shi)踐、文(wen)明(ming)(ming)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。實(shi)施(shi)文(wen)明(ming)(ming)鄉風(feng)建(jian)(jian)設(she)工(gong)程。優(you)化(hua)(hua)(hua)英(ying)模人(ren)物宣(xuan)傳(chuan)學習機(ji)(ji)制(zhi)，創(chuang)(chuang)新(xin)愛國主(zhu)義教育(yu)和各類群眾性(xing)主(zhu)題活動(dong)組(zu)織(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，推動(dong)全社(she)會(hui)崇尚英(ying)雄、緬(mian)懷先烈、爭做先鋒。構建(jian)(jian)中(zhong)華傳(chuan)統美德(de)傳(chuan)承體(ti)系(xi)，健全社(she)會(hui)公(gong)德(de)、職業道德(de)、家(jia)庭美德(de)、個人(ren)品德(de)建(jian)(jian)設(she)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，健全誠信建(jian)(jian)設(she)長效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)，教育(yu)引導全社(she)會(hui)自覺遵(zun)守(shou)法律、遵(zun)循公(gong)序良俗，堅決反對拜金主(zhu)義、享樂主(zhu)義、極端個人(ren)主(zhu)義和歷史(shi)虛無主(zhu)義。形成網上思想道德(de)教育(yu)分眾化(hua)(hua)(hua)、精準化(hua)(hua)(hua)實(shi)施(shi)機(ji)(ji)制(zhi)。建(jian)(jian)立健全道德(de)領域(yu)突出問(wen)題協同治理機(ji)(ji)制(zhi)，完善“掃黃打非”長效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)。

（39）優化(hua)(hua)文化(hua)(hua)服務(wu)和文化(hua)(hua)產品供給機制(zhi)。完(wan)善公共文化(hua)(hua)服務(wu)體系，建(jian)(jian)立優質文化(hua)(hua)資源(yuan)直達基(ji)層機制(zhi)，健全社會力量參與公共文化(hua)(hua)服務(wu)機制(zhi)，推(tui)進公共文化(hua)(hua)設施(shi)所(suo)有(you)權(quan)和使(shi)用權(quan)分置改革(ge)。深化(hua)(hua)文化(hua)(hua)領域國(guo)資國(guo)企改革(ge)，分類推(tui)進文化(hua)(hua)事業(ye)單位深化(hua)(hua)內(nei)部改革(ge)，完(wan)善文藝院團建(jian)(jian)設發(fa)展機制(zhi)。

堅持(chi)以人民為中(zhong)心的創作導向，堅持(chi)出(chu)成果和(he)(he)出(chu)人才相結合、抓(zhua)作品和(he)(he)抓(zhua)環境相貫通，改(gai)進文(wen)藝創作生(sheng)產(chan)服務、引(yin)導、組織工作機(ji)制(zhi)。健全(quan)文(wen)化(hua)產(chan)業體(ti)系(xi)和(he)(he)市(shi)場(chang)體(ti)系(xi)，完善文(wen)化(hua)經(jing)濟政策。探(tan)索文(wen)化(hua)和(he)(he)科技融(rong)合的有(you)效機(ji)制(zhi)，加快發(fa)展新型(xing)文(wen)化(hua)業態。深(shen)化(hua)文(wen)化(hua)領域行政審批備案制(zhi)度改(gai)革，加強事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后監管。深(shen)化(hua)文(wen)娛領域綜合治(zhi)理。

建立(li)文(wen)(wen)(wen)化遺產保(bao)護(hu)傳(chuan)承工作協調機(ji)構，建立(li)文(wen)(wen)(wen)化遺產保(bao)護(hu)督(du)察制(zhi)度，推動文(wen)(wen)(wen)化遺產系(xi)統(tong)性保(bao)護(hu)和(he)統(tong)一監管。構建中華文(wen)(wen)(wen)明標識體(ti)系(xi)。健(jian)全文(wen)(wen)(wen)化和(he)旅游深度融合發展(zhan)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。完善全民(min)健(jian)身公共服務體(ti)系(xi)，改革(ge)完善競技體(ti)育管理體(ti)制(zhi)和(he)運行機(ji)制(zhi)。

（40）健(jian)全(quan)網絡(luo)綜合治理(li)(li)體(ti)系(xi)。深(shen)化(hua)網絡(luo)管理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改革，整合網絡(luo)內容建設(she)和(he)(he)管理(li)(li)職能(neng)(neng)，推進新聞宣傳和(he)(he)網絡(luo)輿論一體(ti)化(hua)管理(li)(li)。完善生(sheng)成式人(ren)(ren)工(gong)智能(neng)(neng)發(fa)展和(he)(he)管理(li)(li)機制(zhi)(zhi)。加強網絡(luo)空間(jian)法治建設(she)，健(jian)全(quan)網絡(luo)生(sheng)態治理(li)(li)長效機制(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)未成年人(ren)(ren)網絡(luo)保護工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)。

（41）構(gou)建更(geng)有效(xiao)力的國(guo)際(ji)(ji)傳播(bo)體(ti)系。推進國(guo)際(ji)(ji)傳播(bo)格局重構(gou)，深化(hua)主(zhu)流媒體(ti)國(guo)際(ji)(ji)傳播(bo)機制改(gai)革(ge)創(chuang)新，加快(kuai)構(gou)建多渠道、立體(ti)式(shi)對外傳播(bo)格局。加快(kuai)構(gou)建中國(guo)話(hua)語和中國(guo)敘事體(ti)系，全(quan)面提升國(guo)際(ji)(ji)傳播(bo)效(xiao)能。建設全(quan)球文明倡議踐行機制。推動走出去(qu)、請進來管理便利化(hua)，擴大國(guo)際(ji)(ji)人文交流合(he)作。

十一、健全保障和改善民生制度體系

在發展中保障和改(gai)善(shan)民生(sheng)(sheng)是中國式(shi)現代化的(de)重大任(ren)務。必須堅持(chi)盡力(li)而為、量力(li)而行，完善(shan)基本公共(gong)服務制度體系(xi)，加(jia)強普惠性(xing)、基礎性(xing)、兜(dou)底性(xing)民生(sheng)(sheng)建設，解決好(hao)人(ren)民最(zui)關心(xin)最(zui)直(zhi)接最(zui)現實的(de)利益問題，不斷(duan)滿(man)足(zu)人(ren)民對美(mei)好(hao)生(sheng)(sheng)活的(de)向往(wang)。

（42）完善收(shou)(shou)入分(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)制(zhi)度(du)(du)。構建初次分(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)、再(zai)(zai)分(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)、第三次分(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)協調(diao)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)套的制(zhi)度(du)(du)體系，提高(gao)居(ju)民收(shou)(shou)入在國民收(shou)(shou)入分(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)中的比(bi)重，提高(gao)勞(lao)動報酬在初次分(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)中的比(bi)重。完善勞(lao)動者工資(zi)決定、合理增長、支付保障(zhang)(zhang)機(ji)制(zhi)，健(jian)全按要素(su)分(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)政策(ce)制(zhi)度(du)(du)。完善稅收(shou)(shou)、社會保障(zhang)(zhang)、轉移支付等(deng)再(zai)(zai)分(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)調(diao)節機(ji)制(zhi)。支持發展公益慈善事業。

規范收(shou)入分配秩序(xu)，規范財(cai)富積累機制，多(duo)渠道(dao)增加城鄉居民(min)財(cai)產(chan)性收(shou)入，形(xing)成有效增加低收(shou)入群(qun)體(ti)收(shou)入、穩步(bu)擴大中等收(shou)入群(qun)體(ti)規模(mo)、合理調(diao)節(jie)過高收(shou)入的制度體(ti)系(xi)。深化國有企(qi)業(ye)工資決(jue)定機制改革，合理確定并嚴格規范國有企(qi)業(ye)各(ge)級負責人薪(xin)酬、津貼補貼等。

（43）完善(shan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優(you)先政策(ce)。健全高(gao)質量充分就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)促進(jin)機制(zhi)，完善(shan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)公共(gong)服務(wu)(wu)體(ti)系(xi)(xi)，著力(li)解決結構性就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)矛盾。完善(shan)高(gao)校畢業(ye)(ye)生、農(nong)民工、退役(yi)軍人等重點群體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)支持體(ti)系(xi)(xi)，健全終身職(zhi)業(ye)(ye)技能培訓(xun)制(zhi)度(du)。統籌城鄉就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政策(ce)體(ti)系(xi)(xi)，同(tong)步推進(jin)戶籍(ji)、用人、檔案(an)等服務(wu)(wu)改革，優(you)化創業(ye)(ye)促進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政策(ce)環(huan)境，支持和規范發展(zhan)新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態(tai)。完善(shan)促進(jin)機會公平制(zhi)度(du)機制(zhi)，暢(chang)通社會流(liu)動渠道。完善(shan)勞動關系(xi)(xi)協商協調機制(zhi)，加強勞動者權益(yi)保障。

（44）健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)會保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系。完善基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國統(tong)(tong)籌制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國統(tong)(tong)一(yi)的社(she)(she)保(bao)(bao)公共服(fu)務(wu)平臺。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)保(bao)(bao)基(ji)(ji)金保(bao)(bao)值增值和(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)體(ti)系。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)、基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)籌資和(he)待遇(yu)合理調整機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，逐(zhu)步提高城鄉居民基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)(ji)礎養(yang)老(lao)金。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)靈活就業人員(yuan)、農民工、新就業形態人員(yuan)社(she)(she)保(bao)(bao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，擴(kuo)(kuo)大失業、工傷、生(sheng)育保(bao)(bao)險(xian)覆(fu)(fu)蓋(gai)(gai)面，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面取消在(zai)就業地參保(bao)(bao)戶(hu)籍限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完善社(she)(she)保(bao)(bao)關系轉移接續政(zheng)策。加快發展多(duo)層次多(duo)支柱養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)體(ti)系，擴(kuo)(kuo)大年金制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)覆(fu)(fu)蓋(gai)(gai)范(fan)圍(wei)，推行(xing)個(ge)人養(yang)老(lao)金制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。發揮(hui)各類商業保(bao)(bao)險(xian)補充保(bao)(bao)障(zhang)作用。推進基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)省級統(tong)(tong)籌，深化醫(yi)(yi)保(bao)(bao)支付方式改革(ge)，完善大病(bing)保(bao)(bao)險(xian)和(he)醫(yi)(yi)療救助(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加強醫(yi)(yi)保(bao)(bao)基(ji)(ji)金監管(guan)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)會救助(zhu)體(ti)系。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)障(zhang)婦女兒童合法權益制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完善殘(can)疾人社(she)(she)會保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)關愛(ai)服(fu)務(wu)體(ti)系。

加(jia)快建立(li)租購(gou)并(bing)舉的住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)制(zhi)度，加(jia)快構建房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產發展新模(mo)式。加(jia)大保障性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設和供給(gei)，滿足工薪群體剛性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)。支(zhi)持城鄉居民多樣化改善性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)。充分(fen)賦予各城市政府房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產市場(chang)調控自主權，因城施(shi)策(ce)，允許有關城市取消或調減住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)限購(gou)政策(ce)、取消普通住(zhu)宅(zhai)和非普通住(zhu)宅(zhai)標(biao)準(zhun)。改革房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產開發融資方式和商品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)預(yu)售制(zhi)度。完善房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產稅收制(zhi)度。

（45）深化(hua)醫(yi)(yi)(yi)藥衛生(sheng)(sheng)體制(zhi)(zhi)改革(ge)。實施健康優先(xian)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略，健全公共衛生(sheng)(sheng)體系，促進社(she)會共治、醫(yi)(yi)(yi)防協同、醫(yi)(yi)(yi)防融合，強化(hua)監(jian)測(ce)(ce)預警、風險評估、流行病學調(diao)查、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)、應急處(chu)置(zhi)、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)救治等能力。促進醫(yi)(yi)(yi)療(liao)、醫(yi)(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)(yi)藥協同發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)治理。促進優質醫(yi)(yi)(yi)療(liao)資源擴容下沉和(he)區域(yu)均衡布局，加快建(jian)設(she)分級診療(liao)體系，推進緊密型醫(yi)(yi)(yi)聯體建(jian)設(she)，強化(hua)基層醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)服務。深化(hua)以(yi)(yi)公益(yi)性為導(dao)(dao)向的公立醫(yi)(yi)(yi)院改革(ge)，建(jian)立以(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服務為主導(dao)(dao)的收費機制(zhi)(zhi)，完善(shan)薪酬制(zhi)(zhi)度，建(jian)立編(bian)制(zhi)(zhi)動態調(diao)整機制(zhi)(zhi)。引導(dao)(dao)規(gui)范民營醫(yi)(yi)(yi)院發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。創(chuang)新醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)監(jian)管手(shou)段。健全支持(chi)創(chuang)新藥和(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器械發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機制(zhi)(zhi)，完善(shan)中醫(yi)(yi)(yi)藥傳承創(chuang)新發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機制(zhi)(zhi)。

（46）健(jian)全(quan)(quan)人口(kou)(kou)發展(zhan)支持和服(fu)務體(ti)(ti)系。以應對老齡化、少子化為重點完(wan)善(shan)人口(kou)(kou)發展(zhan)戰略，健(jian)全(quan)(quan)覆蓋(gai)全(quan)(quan)人群、全(quan)(quan)生(sheng)命周(zhou)期的人口(kou)(kou)服(fu)務體(ti)(ti)系，促進人口(kou)(kou)高質(zhi)量發展(zhan)。完(wan)善(shan)生(sheng)育(yu)支持政策體(ti)(ti)系和激勵機制，推動(dong)建設生(sheng)育(yu)友好型社(she)會。有效降低生(sheng)育(yu)、養(yang)育(yu)、教育(yu)成本(ben)，完(wan)善(shan)生(sheng)育(yu)休假(jia)制度(du)，建立(li)生(sheng)育(yu)補貼(tie)制度(du)，提高基本(ben)生(sheng)育(yu)和兒童醫療公共(gong)服(fu)務水平，加(jia)大個人所得稅抵扣力度(du)。加(jia)強普惠育(yu)幼服(fu)務體(ti)(ti)系建設，支持用人單位(wei)辦托、社(she)區嵌入式托育(yu)、家庭托育(yu)點等多(duo)種模式發展(zhan)。把握(wo)人口(kou)(kou)流動(dong)客觀規律，推動(dong)相關(guan)公共(gong)服(fu)務隨人走，促進城鄉(xiang)、區域人口(kou)(kou)合理集(ji)聚(ju)、有序流動(dong)。

積極應對人(ren)口老(lao)齡化，完(wan)善發展養(yang)老(lao)事業(ye)(ye)和養(yang)老(lao)產業(ye)(ye)政策機制(zhi)(zhi)。發展銀發經濟，創(chuang)造適(shi)合老(lao)年人(ren)的多樣(yang)化、個性化就(jiu)業(ye)(ye)崗(gang)位。按(an)照自愿、彈性原則，穩妥(tuo)有序推進漸進式延遲法定退休(xiu)年齡改革。優化基本養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務供給(gei)，培育社區養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務機構，健全公(gong)辦養(yang)老(lao)機構運營機制(zhi)(zhi)，鼓(gu)勵和引導企業(ye)(ye)等社會(hui)力量積極參與，推進互助(zhu)性養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務，促進醫養(yang)結(jie)合。加快(kuai)補齊農(nong)村養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務短(duan)板。改善對孤寡(gua)、殘障失能(neng)等特殊困難老(lao)年人(ren)的服(fu)(fu)務，加快(kuai)建立(li)長期護理保險制(zhi)(zhi)度。

十二、深化生態文明體制改革

中國式現代化(hua)(hua)(hua)是人與自然(ran)和諧共生的現代化(hua)(hua)(hua)。必須完(wan)善生態文(wen)明制(zhi)度體系(xi)，協同推(tui)進降碳、減(jian)污、擴(kuo)綠、增長，積極應對氣候變化(hua)(hua)(hua)，加快(kuai)完(wan)善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制(zhi)機制(zhi)。

（47）完(wan)(wan)善生態(tai)文(wen)明基礎體制(zhi)。實施(shi)分(fen)區域、差異化、精(jing)準管控(kong)的(de)生態(tai)環(huan)境(jing)管理(li)制(zhi)度(du)，健全生態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)測和(he)評價(jia)制(zhi)度(du)。建立健全覆蓋全域全類型、統一銜接的(de)國土空間用(yong)途管制(zhi)和(he)規劃許(xu)可制(zhi)度(du)。健全自(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)產(chan)權制(zhi)度(du)和(he)管理(li)制(zhi)度(du)體系，完(wan)(wan)善全民所(suo)有(you)(you)自(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)所(suo)有(you)(you)權委(wei)托(tuo)代理(li)機(ji)制(zhi)，建立生態(tai)環(huan)境(jing)保護、自(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)保護利用(yong)和(he)資(zi)(zi)(zi)產(chan)保值增值等責任考核監(jian)督制(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善國家生態(tai)安全工作協調機(ji)制(zhi)。編纂生態(tai)環(huan)境(jing)法(fa)典。

（48）健全生態(tai)環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)系。推進(jin)生態(tai)環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理責任體(ti)(ti)系、監(jian)管體(ti)(ti)系、市場體(ti)(ti)系、法律(lv)法規(gui)政策體(ti)(ti)系建(jian)設。完善精(jing)準(zhun)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)、科學(xue)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)、依法治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)制度(du)機制，落實以排污(wu)(wu)(wu)(wu)許可(ke)制為核心(xin)的(de)固(gu)定污(wu)(wu)(wu)(wu)染源監(jian)管制度(du)，建(jian)立新污(wu)(wu)(wu)(wu)染物協同治(zhi)(zhi)理和環(huan)(huan)境風險(xian)管控(kong)體(ti)(ti)系，推進(jin)多污(wu)(wu)(wu)(wu)染物協同減排。深化(hua)環(huan)(huan)境信(xin)息(xi)依法披(pi)露制度(du)改革，構建(jian)環(huan)(huan)境信(xin)用監(jian)管體(ti)(ti)系。推動重(zhong)要流域構建(jian)上(shang)下游貫(guan)通一(yi)體(ti)(ti)的(de)生態(tai)環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)系。全面推進(jin)以國(guo)家公園為主體(ti)(ti)的(de)自(zi)然保護地體(ti)(ti)系建(jian)設。

落實生態保(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)管(guan)理制度(du)(du)(du)，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)山水林田湖草沙一體化保(bao)護(hu)(hu)和系統治理機制，建(jian)設多元化生態保(bao)護(hu)(hu)修復投入機制。落實水資(zi)源(yuan)剛性約(yue)束制度(du)(du)(du)，全(quan)(quan)面推行水資(zi)源(yuan)費(fei)改稅(shui)。強化生物多樣(yang)性保(bao)護(hu)(hu)工作協調機制。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)海(hai)洋資(zi)源(yuan)開(kai)發保(bao)護(hu)(hu)制度(du)(du)(du)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)生態產品價值實現機制。深(shen)化自然資(zi)源(yuan)有償使用制度(du)(du)(du)改革。推進生態綜合補償，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)橫向生態保(bao)護(hu)(hu)補償機制，統籌推進生態環境損害賠(pei)償。

（49）健(jian)全(quan)綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展機制(zhi)(zhi)(zhi)。實施(shi)支持綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展的財稅、金融(rong)、投(tou)資、價格政策和(he)標(biao)準體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，發(fa)展綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)產(chan)業(ye)，健(jian)全(quan)綠色(se)消費激勵機制(zhi)(zhi)(zhi)，促進綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)循環發(fa)展經濟體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建設(she)。優化(hua)政府綠色(se)采購政策，完(wan)(wan)善綠色(se)稅制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善資源總量管理(li)和(he)全(quan)面(mian)(mian)節(jie)約制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)廢棄(qi)物循環利用體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。健(jian)全(quan)煤炭清潔高(gao)效利用機制(zhi)(zhi)(zhi)。加快規劃建設(she)新(xin)型能源體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，完(wan)(wan)善新(xin)能源消納和(he)調控政策措施(shi)。完(wan)(wan)善適應氣(qi)候變(bian)化(hua)工作體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。建立(li)能耗雙控向碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放雙控全(quan)面(mian)(mian)轉型新(xin)機制(zhi)(zhi)(zhi)。構建碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放統計核算體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)標(biao)識認證制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足跡管理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，健(jian)全(quan)碳(tan)(tan)市場(chang)交易制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)(ti)(ti)自(zi)愿(yuan)減排(pai)(pai)交易制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，積極穩妥推進碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)。

十三、推進國家安全體系和能力現代化

國家(jia)安(an)(an)全(quan)是中國式現代(dai)化行(xing)穩致遠的(de)重要基(ji)礎。必須全(quan)面貫(guan)徹總體國家(jia)安(an)(an)全(quan)觀，完(wan)善(shan)維護(hu)國家(jia)安(an)(an)全(quan)體制機制，實現高質量發展(zhan)和高水平(ping)安(an)(an)全(quan)良性互動(dong)，切實保障國家(jia)長治久安(an)(an)。

（50）健全(quan)(quan)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)體(ti)(ti)(ti)系。強化(hua)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)工作(zuo)協調機制，完善國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)法治(zhi)體(ti)(ti)(ti)系、戰略體(ti)(ti)(ti)系、政策體(ti)(ti)(ti)系、風險監測預(yu)警體(ti)(ti)(ti)系，完善重點領域(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)障體(ti)(ti)(ti)系和(he)重要專項協調指揮體(ti)(ti)(ti)系。構建聯(lian)動高效的國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)防護(hu)體(ti)(ti)(ti)系，推進國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)科技賦能。

（51）完(wan)善(shan)(shan)公共安(an)(an)全(quan)治理機制(zhi)。健全(quan)重(zhong)大(da)突發公共事件處(chu)置(zhi)保障體(ti)(ti)(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)(shan)大(da)安(an)(an)全(quan)大(da)應(ying)急(ji)框架下應(ying)急(ji)指揮機制(zhi)，強化(hua)基層應(ying)急(ji)基礎和力量，提高防(fang)災(zai)減災(zai)救災(zai)能力。完(wan)善(shan)(shan)安(an)(an)全(quan)生產風險排查整(zheng)治和責任(ren)倒查機制(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)食品(pin)藥品(pin)安(an)(an)全(quan)責任(ren)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。健全(quan)生物安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)預警防(fang)控體(ti)(ti)(ti)系(xi)。加強網絡安(an)(an)全(quan)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)建設，建立(li)人(ren)工智能安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度。

（52）健(jian)全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系。堅(jian)持和(he)(he)發展新時代“楓橋經驗”，健(jian)全(quan)(quan)黨組(zu)織(zhi)領(ling)導的(de)自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相結合的(de)城鄉基層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系，完善共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)共(gong)(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)共(gong)(gong)享的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)制(zhi)度(du)。探(tan)索建(jian)(jian)(jian)(jian)立全(quan)(quan)國統一(yi)的(de)人(ren)口管理(li)(li)制(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)作體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，加(jia)強黨建(jian)(jian)(jian)(jian)引領(ling)基層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，加(jia)強社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)作者(zhe)隊伍建(jian)(jian)(jian)(jian)設，推(tui)動志愿服(fu)務(wu)體(ti)(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)(jian)設。推(tui)進(jin)信訪(fang)工(gong)作法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)。提(ti)高市域社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力，強化(hua)(hua)市民熱(re)線等公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)平臺(tai)功(gong)能，健(jian)全(quan)(quan)“高效辦成一(yi)件事(shi)”重點事(shi)項清單(dan)管理(li)(li)機(ji)制(zhi)和(he)(he)常態(tai)化(hua)(hua)推(tui)進(jin)機(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)心理(li)(li)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)(ti)系和(he)(he)危機(ji)干(gan)預機(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)發揮家(jia)庭家(jia)教家(jia)風建(jian)(jian)(jian)(jian)設在基層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)中(zhong)作用的(de)機(ji)制(zhi)。深化(hua)(hua)行業(ye)協會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)改革。健(jian)全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)管理(li)(li)制(zhi)度(du)。

健全鄉鎮（街(jie)道(dao)）職責和(he)權力、資源相匹配制(zhi)度，加(jia)強鄉鎮（街(jie)道(dao)）服務(wu)管(guan)理力量。完善(shan)社(she)會治(zhi)安整(zheng)體防控體系(xi)，健全掃黑除惡(e)常(chang)態化(hua)機制(zhi)，依法(fa)嚴懲(cheng)群(qun)眾反映強烈的違法(fa)犯罪活動。

（53）完善涉(she)外(wai)國家安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)機(ji)制(zhi)。建立(li)健全(quan)(quan)(quan)(quan)周(zhou)邊(bian)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)工作協(xie)調機(ji)制(zhi)。強化(hua)海外(wai)利益和投資風險預警、防控、保(bao)護體制(zhi)機(ji)制(zhi)，深化(hua)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)領(ling)域(yu)國際執法合作，維護我(wo)國公民、法人在海外(wai)合法權(quan)益。健全(quan)(quan)(quan)(quan)反(fan)制(zhi)裁、反(fan)干(gan)涉(she)、反(fan)“長臂管轄”機(ji)制(zhi)。健全(quan)(quan)(quan)(quan)維護海洋(yang)權(quan)益機(ji)制(zhi)。完善參與(yu)全(quan)(quan)(quan)(quan)球安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)治(zhi)理機(ji)制(zhi)。

十四、持續深化國防和軍隊改革

國防(fang)和軍(jun)隊現(xian)代(dai)化(hua)是(shi)中國式現(xian)代(dai)化(hua)的(de)重要(yao)組成部分。必須(xu)堅持黨對(dui)人民(min)軍(jun)隊的(de)絕對(dui)領導，深入實(shi)施改革強軍(jun)戰(zhan)略(lve)，為(wei)如期實(shi)現(xian)建軍(jun)一百(bai)年奮斗(dou)目標、基本實(shi)現(xian)國防(fang)和軍(jun)隊現(xian)代(dai)化(hua)提供有力保障。

（54）完善(shan)(shan)人民軍(jun)隊(dui)領(ling)導管理(li)(li)體制機制。健全貫徹軍(jun)委主席(xi)負責制的制度(du)機制，深入推進(jin)政(zheng)治建軍(jun)。優化(hua)軍(jun)委機關部門職能配置，健全戰(zhan)(zhan)(zhan)建備統(tong)籌推進(jin)機制，完善(shan)(shan)重大決策咨詢評(ping)估機制，深化(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)略管理(li)(li)創新，完善(shan)(shan)軍(jun)事治理(li)(li)體系。健全依(yi)法治軍(jun)工作機制。完善(shan)(shan)作戰(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)備、軍(jun)事人力資源等領(ling)域配套政(zheng)策制度(du)。深化(hua)軍(jun)隊(dui)院校改(gai)(gai)革(ge)，推動院校內涵(han)式(shi)發展(zhan)。實施軍(jun)隊(dui)企事業(ye)單位調整改(gai)(gai)革(ge)。

（55）深(shen)化(hua)聯(lian)合作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)體系改革。完(wan)(wan)善(shan)(shan)軍委聯(lian)合作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)(zhi)揮中心職能(neng)，健全重大安全領(ling)域指(zhi)(zhi)揮功能(neng)，建(jian)立(li)同(tong)中央和國家機(ji)關協調(diao)運行機(ji)制。優化(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)區聯(lian)合作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)(zhi)揮中心編成(cheng)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)任務部隊聯(lian)合作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)(zhi)揮編組模式。加強網絡信息體系建(jian)設運用統(tong)籌。構建(jian)新型軍兵種結構布局，加快發(fa)展戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略威(wei)懾力(li)量(liang)，大力(li)發(fa)展新域新質作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)力(li)量(liang)，統(tong)籌加強傳統(tong)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)力(li)量(liang)建(jian)設。優化(hua)武警部隊力(li)量(liang)編成(cheng)。

（56）深(shen)化跨軍(jun)(jun)地改(gai)革(ge)。健(jian)全一體(ti)化國(guo)(guo)家戰略(lve)體(ti)系和(he)能力(li)建設工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善涉(she)軍(jun)(jun)決(jue)策議(yi)事(shi)協調體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全國(guo)(guo)防建設軍(jun)(jun)事(shi)需求(qiu)提報和(he)軍(jun)(jun)地對接(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善國(guo)(guo)防動員體(ti)系。深(shen)化國(guo)(guo)防科技(ji)工(gong)業體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，優化國(guo)(guo)防科技(ji)工(gong)業布(bu)局(ju)，改(gai)進武器裝備采購(gou)制(zhi)(zhi)(zhi)度，建立軍(jun)(jun)品設計回(hui)報機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，構建武器裝備現代化管(guan)(guan)理體(ti)系。完善軍(jun)(jun)地標準化工(gong)作(zuo)統籌機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加強(qiang)航(hang)天、軍(jun)(jun)貿(mao)等領域(yu)建設和(he)管(guan)(guan)理統籌。優化邊海(hai)防領導管(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善黨政軍(jun)(jun)警民合(he)力(li)治邊機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。深(shen)化民兵制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)。完善雙擁工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

十五、提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平

黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)是進一步全面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)、推進中國式(shi)現代化(hua)的(de)根本保(bao)證。必須深刻(ke)領悟“兩個確立”的(de)決(jue)定(ding)性(xing)意義，增強“四個意識”、堅(jian)定(ding)“四個自(zi)(zi)信(xin)”、做到“兩個維護”，保(bao)持以(yi)黨(dang)(dang)的(de)自(zi)(zi)我(wo)(wo)革(ge)(ge)(ge)命(ming)(ming)引領社會(hui)革(ge)(ge)(ge)命(ming)(ming)的(de)高度自(zi)(zi)覺，堅(jian)持用改(gai)革(ge)(ge)(ge)精神和(he)嚴的(de)標準管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)，完善黨(dang)(dang)的(de)自(zi)(zi)我(wo)(wo)革(ge)(ge)(ge)命(ming)(ming)制度規(gui)范體系，不斷(duan)推進黨(dang)(dang)的(de)自(zi)(zi)我(wo)(wo)凈(jing)化(hua)、自(zi)(zi)我(wo)(wo)完善、自(zi)(zi)我(wo)(wo)革(ge)(ge)(ge)新(xin)、自(zi)(zi)我(wo)(wo)提高，確保(bao)黨(dang)(dang)始(shi)終成為中國特色社會(hui)主義事業的(de)堅(jian)強領導(dao)核心(xin)。

（57）堅持黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)對進一步全面深化改(gai)(gai)革(ge)的集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)(tong)一領(ling)導。黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)領(ling)導改(gai)(gai)革(ge)的總(zong)體設計、統(tong)(tong)籌(chou)協調、整體推(tui)進。完善黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)重大(da)決(jue)策部署落實(shi)(shi)機(ji)制(zhi)(zhi)，確保黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)令行禁止。各級(ji)黨(dang)委（黨(dang)組）負責落實(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)決(jue)策部署，謀(mou)劃(hua)推(tui)進本地區本部門改(gai)(gai)革(ge)，鼓勵結合(he)實(shi)(shi)際開拓創新(xin)，創造(zao)可(ke)復制(zhi)(zhi)、可(ke)推(tui)廣的新(xin)鮮經(jing)驗。走好新(xin)時代(dai)黨(dang)的群(qun)眾路線，把社(she)會期(qi)盼、群(qun)眾智慧、專家(jia)意見、基層經(jing)驗充分(fen)吸收到改(gai)(gai)革(ge)設計中(zhong)(zhong)(zhong)來。圍(wei)繞解決(jue)突出矛盾設置(zhi)改(gai)(gai)革(ge)議(yi)題，優化重點改(gai)(gai)革(ge)方案生(sheng)成機(ji)制(zhi)(zhi)，堅持真理、修正(zheng)錯誤，及時發現問題、糾正(zheng)偏差。完善改(gai)(gai)革(ge)激(ji)勵和輿論引導機(ji)制(zhi)(zhi)，營造(zao)良好改(gai)(gai)革(ge)氛圍(wei)。

（58）深化黨(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)制(zhi)(zhi)度改(gai)革。以調(diao)動(dong)全(quan)黨(dang)(dang)抓改(gai)革、促(cu)發展(zhan)的(de)積極性、主(zhu)動(dong)性、創造性為著(zhu)力(li)點(dian)，完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)。加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)創新理(li)論(lun)武(wu)裝，建(jian)(jian)立(li)(li)健(jian)全(quan)以學鑄魂、以學增智(zhi)、以學正風、以學促(cu)干(gan)(gan)長效機制(zhi)(zhi)。深化干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)人(ren)事制(zhi)(zhi)度改(gai)革，鮮明樹立(li)(li)選(xuan)人(ren)用人(ren)正確導(dao)向，大力(li)選(xuan)拔政(zheng)治(zhi)過硬(ying)、敢于擔(dan)當、銳意改(gai)革、實績(ji)(ji)突出(chu)、清(qing)正廉潔的(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，著(zhu)力(li)解(jie)決干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)亂作(zuo)(zuo)為、不(bu)作(zuo)(zuo)為、不(bu)敢為、不(bu)善(shan)為問(wen)題。樹立(li)(li)和(he)踐(jian)行正確政(zheng)績(ji)(ji)觀(guan)，健(jian)全(quan)有(you)效防范和(he)糾治(zhi)政(zheng)績(ji)(ji)觀(guan)偏差工作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)。落實“三個(ge)區分(fen)開來(lai)”，激勵(li)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)開拓進(jin)取、干(gan)(gan)事創業(ye)。推進(jin)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下常(chang)態化，加大調(diao)整(zheng)不(bu)適宜(yi)擔(dan)任現職干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)力(li)度。健(jian)全(quan)常(chang)態化培訓(xun)特(te)別是基本培訓(xun)機制(zhi)(zhi)，強(qiang)(qiang)化專業(ye)訓(xun)練和(he)實踐(jian)鍛煉，全(quan)面提高干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)現代化建(jian)(jian)設(she)(she)能(neng)(neng)力(li)。完(wan)善(shan)和(he)落實領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)任期制(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)領(ling)導(dao)班子主(zhu)要負責人(ren)變動(dong)交接制(zhi)(zhi)度。增強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)組織(zhi)政(zheng)治(zhi)功能(neng)(neng)和(he)組織(zhi)功能(neng)(neng)。探索加強(qiang)(qiang)新經(jing)濟組織(zhi)、新社會(hui)組織(zhi)、新就業(ye)群(qun)體黨(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)有(you)效途徑。完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)員教育管理(li)、作(zuo)(zuo)用發揮機制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)內法(fa)規，增強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)內法(fa)規權(quan)威性和(he)執行力(li)。

（59）深入(ru)推(tui)進黨風(feng)廉政(zheng)建(jian)設和反腐敗斗(dou)爭。健全(quan)政(zheng)治監督(du)具體化、精準化、常(chang)態(tai)化機(ji)制(zhi)(zhi)。鍥而不舍落(luo)實(shi)中央八(ba)項規定精神，健全(quan)防治形式主義、官僚主義制(zhi)(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)。持續精簡規范會(hui)議文件(jian)和各類創建(jian)示范、評比達標、節(jie)慶展會(hui)論壇活(huo)動(dong)，嚴格控制(zhi)(zhi)面向基層的督(du)查、檢查、考核總(zong)量(liang)，提高調研(yan)質量(liang)，下大氣力解決過(guo)頻過(guo)繁問(wen)題。制(zhi)(zhi)定鄉(xiang)鎮（街道）履行(xing)職責(ze)事項清單(dan)，健全(quan)為基層減負(fu)長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)立經常(chang)性和集中性相結(jie)合(he)(he)的紀律教育機(ji)制(zhi)(zhi)，深化運用(yong)監督(du)執紀“四種形態(tai)”，綜合(he)(he)發揮黨的紀律教育約束、保障激(ji)勵作用(yong)。

完善一體推進不敢腐、不能腐、不想(xiang)腐工(gong)作機(ji)制，著力(li)鏟(chan)除腐敗滋(zi)生(sheng)的(de)土(tu)壤和(he)條(tiao)件。健全(quan)不正之(zhi)風和(he)腐敗問(wen)題同查(cha)同治(zhi)機(ji)制，深化整(zheng)治(zhi)權(quan)力(li)集(ji)中(zhong)、資金(jin)密集(ji)、資源富(fu)集(ji)領域(yu)腐敗，嚴肅查(cha)處(chu)政商勾連破壞政治(zhi)生(sheng)態(tai)和(he)經(jing)濟發展環境問(wen)題，完善對(dui)重點行(xing)賄(hui)人的(de)聯合懲戒機(ji)制，豐富(fu)防治(zhi)新(xin)型腐敗和(he)隱性腐敗的(de)有效(xiao)辦法。加強(qiang)誣(wu)告行(xing)為(wei)治(zhi)理。健全(quan)追(zhui)逃防逃追(zhui)贓機(ji)制。加強(qiang)新(xin)時(shi)代廉潔文化建(jian)設(she)。

完善黨和(he)(he)(he)(he)國家監(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)(ti)(ti)(ti)系。強(qiang)化全面(mian)從嚴治黨主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)和(he)(he)(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)責(ze)(ze)任(ren)。健(jian)全加強(qiang)對“一把(ba)手(shou)”和(he)(he)(he)(he)領導班子監(jian)(jian)督(du)(du)配套制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。完善權(quan)(quan)力配置和(he)(he)(he)(he)運行制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，反對特權(quan)(quan)思(si)想和(he)(he)(he)(he)特權(quan)(quan)現象(xiang)。推(tui)進(jin)(jin)執(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)法和(he)(he)(he)(he)刑事(shi)司(si)法有(you)機銜(xian)接。健(jian)全巡視巡察(cha)工作體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。優化監(jian)(jian)督(du)(du)檢查(cha)和(he)(he)(he)(he)審查(cha)調(diao)查(cha)機構職(zhi)能，完善垂直(zhi)管理單位(wei)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)進(jin)(jin)向中管企(qi)業全面(mian)派(pai)駐(zhu)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)組(zu)。深化基層監(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革。推(tui)進(jin)(jin)反腐敗國家立法，修(xiu)改監(jian)(jian)察(cha)法，出(chu)臺(tai)反跨境腐敗法。

（60）以(yi)釘(ding)釘(ding)子精(jing)神抓(zhua)好改(gai)革(ge)(ge)落實(shi)(shi)(shi)。對黨中央進一步全(quan)面深化改(gai)革(ge)(ge)的決策部署，全(quan)黨必須求真務(wu)實(shi)(shi)(shi)抓(zhua)落實(shi)(shi)(shi)、敢(gan)作善為抓(zhua)落實(shi)(shi)(shi)，堅持上下協同、條塊結合，科學(xue)制定改(gai)革(ge)(ge)任務(wu)書、時(shi)間表、優先(xian)序(xu)，明(ming)確各項改(gai)革(ge)(ge)實(shi)(shi)(shi)施主體(ti)和責任，把重大改(gai)革(ge)(ge)落實(shi)(shi)(shi)情況納入(ru)監督檢查和巡(xun)視(shi)巡(xun)察內容，以(yi)實(shi)(shi)(shi)績實(shi)(shi)(shi)效和人民群(qun)眾(zhong)滿意度檢驗改(gai)革(ge)(ge)。

中國(guo)式現(xian)代化(hua)是走(zou)和(he)(he)平(ping)發展(zhan)(zhan)道(dao)路(lu)的現(xian)代化(hua)。對外工(gong)作(zuo)必(bi)須堅定(ding)奉行(xing)獨立自(zi)主(zhu)的和(he)(he)平(ping)外交政(zheng)策，推動(dong)構建(jian)(jian)人類(lei)命(ming)運共同體，踐行(xing)全人類(lei)共同價值(zhi)，落實全球(qiu)發展(zhan)(zhan)倡議(yi)(yi)、全球(qiu)安(an)全倡議(yi)(yi)、全球(qiu)文明倡議(yi)(yi)，倡導平(ping)等有序的世界(jie)多極化(hua)、普惠包容的經濟全球(qiu)化(hua)，深(shen)化(hua)外事工(gong)作(zuo)機制改(gai)革，參與引領全球(qiu)治理體系改(gai)革和(he)(he)建(jian)(jian)設，堅定(ding)維護國(guo)家主(zhu)權、安(an)全、發展(zhan)(zhan)利益(yi)，為進(jin)(jin)一步全面深(shen)化(hua)改(gai)革、推進(jin)(jin)中國(guo)式現(xian)代化(hua)營造良好外部環境。

全黨全軍(jun)全國各族(zu)人民要更加(jia)緊密地團結在以習近平同志為(wei)核心的黨中央周圍，高(gao)舉改革開(kai)放旗幟，凝心聚力(li)、奮(fen)(fen)發(fa)進取，為(wei)全面建成(cheng)社會(hui)主(zhu)義現(xian)代化強國、實現(xian)第二個(ge)百年奮(fen)(fen)斗(dou)(dou)目標(biao)，以中國式現(xian)代化全面推進中華民族(zu)偉大復興而努力(li)奮(fen)(fen)斗(dou)(dou)。

（來(lai)源：新(xin)華社(she)）