道路運輸電子證照要求加強國產密碼應用和安全性評估

       近日，為規范(fan)道(dao)路運(yun)輸(shu)電(dian)子證(zheng)(zheng)照的應用(yong)服務和(he)系(xi)統運(yun)行，支撐道(dao)路運(yun)輸(shu)電(dian)子證(zheng)(zheng)照跨(kua)地區互信互認和(he)共享共用(yong)，交通(tong)運(yun)輸(shu)部印發(fa)《道(dao)路運(yun)輸(shu)電(dian)子證(zheng)(zheng)照運(yun)行服務規范(fan)（試行）》，自(zi)發(fa)布(bu)之日起(qi)施行。《通(tong)知》提出(chu)要落實《中華人民(min)共和(he)國(guo)(guo)密碼法》要求，要加強國(guo)(guo)產密碼應用(yong)和(he)安全性評估(gu)。

以下為《通知》全文：

各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸(shu)廳（局、委）：
       經交通運輸(shu)部同(tong)意(yi)，現將《道路(lu)運輸(shu)電(dian)子證(zheng)(zheng)照運行服(fu)(fu)務(wu)規范（試行）》印發(fa)給你們，請切實加強組織(zhi)領導，抓好(hao)工(gong)作落實，持(chi)續擴大道路(lu)運輸(shu)電(dian)子證(zheng)(zheng)照應用服(fu)(fu)務(wu)范圍，有效提升(sheng)人民群(qun)眾獲得感，加快推動運輸(shu)服(fu)(fu)務(wu)高質量發(fa)展。

交通運(yun)輸部辦公廳

2022年11月4日(ri)

       （此件公開發布）

（試行）

第一章 總則

第一條(tiao) 為(wei)規(gui)范(fan)道(dao)路運(yun)輸電子證(zheng)照的應(ying)用(yong)服(fu)務和系統運(yun)行，支(zhi)撐道(dao)路運(yun)輸電子證(zheng)照跨(kua)地(di)區互信互認和共(gong)享共(gong)用(yong)，根據《國務院(yuan)關(guan)于(yu)在線政務服(fu)務的若干規(gui)定》《交(jiao)通運(yun)輸部辦(ban)公廳關(guan)于(yu)加快推廣應(ying)用(yong)道(dao)路運(yun)輸電子證(zheng)照的通知(zhi)》等規(gui)定，制定本規(gui)范(fan)。

第(di)二條 本規范適用(yong)于省級交通(tong)運(yun)輸主(zhu)管部(bu)門實施道路運(yun)輸電子證照管理、應用(yong)服務(wu)、系(xi)統運(yun)行與(yu)安全、監督(du)評價等(deng)相(xiang)關活動。

第(di)三條 省級交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)主管部門應結(jie)合(he)實際(ji)，制定道(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)電子(zi)證照(zhao)管理(li)(li)制度，包括證照(zhao)應用服務、系統運(yun)(yun)行管理(li)(li)等，并指(zhi)定專人負責道(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)電子(zi)證照(zhao)管理(li)(li)工(gong)作。

第四條 省(sheng)級交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)主(zhu)管部門(men)嚴格按照(zhao)(zhao)交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)行業標準《道路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)電(dian)(dian)子證(zheng)照(zhao)(zhao)從業資(zi)格證(zheng)》（JT/T1290—2019）、《道路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)電(dian)(dian)子證(zheng)照(zhao)(zhao)經營許可證(zheng)》（JT/T1291—2019）、《道路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)電(dian)(dian)子證(zheng)照(zhao)(zhao)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)證(zheng)》（JT/T1292—2019）及《道路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)電(dian)(dian)子證(zheng)照(zhao)(zhao)工程應(ying)用(yong)技術規(gui)范（試(shi)行）》，建(jian)設省(sheng)級道路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)電(dian)(dian)子證(zheng)照(zhao)(zhao)系統，生成并(bing)歸集道路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)電(dian)(dian)子證(zheng)照(zhao)(zhao)。

第五條(tiao)(tiao) 道路運(yun)輸電子證(zheng)照制(zhi)發(fa)不(bu)改變原行(xing)政許可層(ceng)級、條(tiao)(tiao)件、程序和內容等事項。

第六條(tiao) 道(dao)路(lu)運輸電(dian)子證照與紙質(zhi)證照具有(you)同等法(fa)律效力(li)。除(chu)法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規另有(you)規定外，道(dao)路(lu)運輸電(dian)子證照可作為辦理政(zheng)務(wu)服務(wu)事項的依據。


第七條 省級交通運輸主(zhu)管部(bu)門(men)應結合(he)道路運輸證(zheng)照(zhao)的(de)簽發、變(bian)更、注銷等，以及車輛年(nian)度審驗(yan)、駕駛(shi)員誠信(xin)考核等業務(wu)辦理工作，同步更新(xin)電子(zi)證(zheng)照(zhao)信(xin)息，將(jiang)制發的(de)電子(zi)證(zheng)照(zhao)文件實(shi)時歸集部(bu)級道路運輸電子(zi)證(zheng)照(zhao)系統，確(que)(que)保證(zheng)照(zhao)部(bu)省同步、數(shu)據(ju)準(zhun)確(que)(que)。

第八(ba)條 省(sheng)(sheng)級交通運(yun)(yun)輸(shu)主管部(bu)門(men)應加快推(tui)進本(ben)省(sheng)(sheng)份道路運(yun)(yun)輸(shu)電子證(zheng)照工作，提(ti)高道路運(yun)(yun)輸(shu)電子證(zheng)照制證(zheng)率(lv)、激活率(lv)和數據合規率(lv)等。

第九(jiu)條 省級交通運(yun)(yun)輸(shu)主管(guan)部(bu)門應積極推進道路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)電子(zi)證(zheng)照的(de)跨地區互(hu)信(xin)(xin)互(hu)認，在(zai)跨地區執法(fa)檢查、業務(wu)辦理時(shi)，對行(xing)政相對人通過(guo)部(bu)微(wei)(wei)信(xin)(xin)公眾號(hao)、微(wei)(wei)信(xin)(xin)小程序等出示的(de)道路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)電子(zi)證(zheng)照予以認可，并在(zai)線對電子(zi)證(zheng)照的(de)真實性進行(xing)核(he)驗(yan)。

第十條 省級交(jiao)通運輸(shu)主管部門應(ying)積極(ji)鼓勵和支(zhi)持道路運輸(shu)電子證照(zhao)的共享應(ying)用，豐富便民服(fu)(fu)務(wu)、政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)、創(chuang)新(xin)監管等(deng)應(ying)用場(chang)景。

第十(shi)一條(tiao) 省級交通運輸(shu)主管(guan)部門應建立道路(lu)運輸(shu)電(dian)子(zi)證(zheng)照數據核查機(ji)制(zhi)，定期(qi)檢查電(dian)子(zi)證(zheng)照數據，確保證(zheng)照數據的真(zhen)實性、完整性、有效性和及(ji)時性。

第(di)十二(er)條(tiao) 電子(zi)證(zheng)(zheng)照的共(gong)(gong)享(xiang)使用(yong)應由持證(zheng)(zheng)主體或交(jiao)通運輸主管(guan)部門授權，未經(jing)授權不能共(gong)(gong)享(xiang)使用(yong)。經(jing)授權的道路運輸電子(zi)證(zheng)(zheng)照加注件，可作為道路運輸相關業務辦理的電子(zi)存檔(dang)。任何組織或個(ge)人不得隨(sui)意(yi)向社(she)會公(gong)開通過電子(zi)證(zheng)(zheng)照系統共(gong)(gong)享(xiang)獲(huo)得的電子(zi)證(zheng)(zheng)照信息(xi)。

第(di)十三條 省級交通(tong)運輸(shu)(shu)主管部門應加強道(dao)路運輸(shu)(shu)電子(zi)(zi)證照(zhao)的宣傳培訓，提高相關(guan)業(ye)務辦理(li)及執法人員(yuan)(yuan)的業(ye)務服(fu)務能力，引導(dao)廣大道(dao)路運輸(shu)(shu)經營者和從業(ye)人員(yuan)(yuan)積(ji)極(ji)使用電子(zi)(zi)證照(zhao)。


第十(shi)四條(tiao) 省級交通(tong)運(yun)輸主管部門應嚴格落實《中(zhong)華(hua)(hua)人民(min)共和(he)國(guo)網絡(luo)安(an)全(quan)法(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人民(min)共和(he)國(guo)數據安(an)全(quan)法(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人民(min)共和(he)國(guo)個人信息保護法(fa)》和(he)《中(zhong)華(hua)(hua)人民(min)共和(he)國(guo)密碼法(fa)》要求，確保道路運(yun)輸電子(zi)證照系統(tong)安(an)全(quan)穩定運(yun)行。

第十五條(tiao) 省級(ji)交通運輸(shu)主管部門應做好省級(ji)道路(lu)運輸(shu)電子(zi)證照系統(tong)的運行(xing)(xing)維護，采用安全可靠的管理和技術措施(shi)，確保系統(tong)不間斷運行(xing)(xing)。

第十(shi)六條 省級交通運輸主管(guan)部門應按照“誰(shui)(shui)(shui)主管(guan)誰(shui)(shui)(shui)負(fu)責，誰(shui)(shui)(shui)建(jian)設誰(shui)(shui)(shui)負(fu)責，誰(shui)(shui)(shui)運行誰(shui)(shui)(shui)負(fu)責”的(de)原則，建(jian)立網(wang)(wang)絡安全責任(ren)體系(xi)，確保網(wang)(wang)絡安全責任(ren)落實到人。

第(di)十七條 省(sheng)級交通(tong)運輸主(zhu)管部(bu)門應(ying)落實網(wang)絡(luo)安全(quan)(quan)等(deng)級保護第(di)三級要求，建立(li)系統網(wang)絡(luo)安全(quan)(quan)管理制度體系和(he)技術(shu)防護體系，建立(li)定期(qi)系統網(wang)絡(luo)安全(quan)(quan)巡檢制度，每年開展(zhan)第(di)三方網(wang)絡(luo)安全(quan)(quan)評估工(gong)作，加強網(wang)絡(luo)安全(quan)(quan)管理。

第(di)十八條(tiao) 省級(ji)交通運輸(shu)主管部門應加(jia)強電子證照(zhao)的(de)數(shu)據(ju)安(an)(an)全(quan)保(bao)護，嚴防非(fei)法授權訪(fang)問、非(fei)法數(shu)據(ju)出庫等行為(wei)，防止數(shu)據(ju)泄露，保(bao)障數(shu)據(ju)安(an)(an)全(quan)。加(jia)強國產(chan)密碼應用(yong)和安(an)(an)全(quan)性(xing)評估。

第十九條 省(sheng)級交通運輸主(zhu)管部(bu)門應做好系(xi)統運行(xing)應急處置，確保系(xi)統運行(xing)發(fa)生(sheng)異常(chang)時能及時響應，采取有效措施，快速(su)恢復系(xi)統運行(xing)。

第二十條(tiao) 省(sheng)級交通運輸(shu)主(zhu)管部(bu)門如需對部(bu)級系統中的本省(sheng)份電子證照(zhao)數據(ju)進行維護，需報(bao)送申請單，具體見附表1。


第二十(shi)一(yi)條 交通運輸部負責指(zhi)導道路(lu)運輸電子證(zheng)照推廣應(ying)用工作，并對省級交通運輸主管部門道路(lu)運輸電子證(zheng)照應(ying)用服(fu)務(wu)、系統運行工作進行監督與評價(jia)。

第二十二條 省級交通(tong)運輸主管部門負責(ze)本省內道路運輸電子證(zheng)照推(tui)廣(guang)應用(yong)工作，做好電子證(zheng)照應用(yong)服務、系統運行和自查自評(ping)工作。

第二十三條 評價程序與要(yao)求

（一）年(nian)(nian)度(du)報(bao)告。省級交通運(yun)輸(shu)主(zhu)管部(bu)門應(ying)每年(nian)(nian)總結(jie)道路運(yun)輸(shu)電子(zi)證(zheng)照(zhao)推廣應(ying)用情況，并結(jie)合自(zi)查自(zi)評工作，形成年(nian)(nian)度(du)報(bao)告，于(yu)當年(nian)(nian)11月(yue)底前報(bao)送交通運(yun)輸(shu)部(bu)運(yun)輸(shu)服務司。

（二）評價方式(shi)(shi)。評價工作采取實地考(kao)察、系統分析、抽(chou)樣調查、年(nian)度報(bao)(bao)(bao)告核查等方式(shi)(shi)進行(xing)。對(dui)弄虛作假、謊報(bao)(bao)(bao)瞞報(bao)(bao)(bao)，經核查屬實的(de)，予以通報(bao)(bao)(bao)批評。

（三）計分標(biao)準(zhun)。評價按照年度進(jin)行，實行計分制。評價內(nei)容和指標(biao)詳見附(fu)表(biao)2。

（四）定期通(tong)報。交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)部運(yun)(yun)輸(shu)服務司(si)每(mei)年綜合形成評價結(jie)果并予(yu)以通(tong)報。省級交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)主管(guan)部門應及時(shi)整改通(tong)報的問(wen)題。


第二十(shi)四條 本規范(fan)由交通(tong)運(yun)輸(shu)部運(yun)輸(shu)服務司負(fu)責解釋。

第二十五條 省級(ji)交通運(yun)輸主管部門可(ke)參照本規范，制定本省份道路運(yun)輸電子證照系統運(yun)行服務實施(shi)細則(ze)。

第(di)二(er)十六(liu)條(tiao) 本服務(wu)規范自發(fa)布(bu)之日起(qi)施行(xing)。

抄送：部公(gong)路科學研(yan)究院、中國(guo)交通(tong)通(tong)信信息(xi)中心，中央紀委國(guo)家(jia)監委駐交通(tong)運輸(shu)部紀檢監察組(zu)。 

附件：附表1-2

（來源：交通運輸部）