《網絡安全法》實施五周年：推進法治化建設，讓網絡空間更加安全
2017年(nian)6月1日，《中華人民共和國網絡安全法》正式施行，對保護個人信息、治理網絡詐騙、保護關鍵信息基礎設施、網絡實名制等方面作出規定，成為我國網絡空間法治化建設的重要里程碑。
在這部法律實施5周(zhou)年(nian)之際，由(you)中國(guo)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)安(an)(an)(an)全協(xie)會、中國(guo)安(an)(an)(an)全防范(fan)產品行業(ye)協(xie)會、北京(jing)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)安(an)(an)(an)全協(xie)會、天津市網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)安(an)(an)(an)全協(xie)會、光明網(wang)(wang)(wang)(wang)共同舉辦的(de)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全法實施5周(zhou)年(nian)座談會在線上舉行。專家學者及(ji)一線從業(ye)者深入剖析(xi)了新發展階段(duan)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)面臨的(de)風險與挑(tiao)戰，探(tan)討了數字(zi)化(hua)轉(zhuan)型中推進網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)安(an)(an)(an)全法治化(hua)、提升國(guo)家治理能力現代化(hua)水(shui)平的(de)方向路徑。
網絡(luo)安全法(fa)律法(fa)規體系逐(zhu)步(bu)建(jian)立
“網絡安全(quan)法(fa)是(shi)一(yi)部(bu)制(zhi)定難度大、技術含量(liang)高的法(fa)律，也(ye)(ye)是(shi)一(yi)部(bu)實施(shi)(shi)良好的法(fa)律。”全(quan)國人大憲法(fa)和法(fa)律委員會副主(zhu)任(ren)委員江必新認為，這部(bu)法(fa)律在(zai)制(zhi)定過程中(zhong)，涉(she)及前沿科學技術、網絡基礎設施(shi)(shi)等一(yi)系列問題；近年來(lai)，有關部(bu)門依法(fa)處理了大量(liang)網絡安全(quan)相關案件，也(ye)(ye)出臺(tai)了一(yi)批(pi)配套規范性文件。
中國(guo)行政(zheng)體(ti)制改革(ge)研究會副會長、中央(yang)黨校（國(guo)家行政(zheng)學院）教授汪玉凱表示，這(zhe)部法律為互(hu)聯網健(jian)康(kang)有序發展提供了(le)保障，加快了(le)網絡空(kong)間治理體(ti)系和治理能力現(xian)代化(hua)進程。
在(zai)網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)實(shi)施(shi)之后，我國相(xiang)繼頒(ban)布(bu)《中華(hua)人民共和國數(shu)據安(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)》《中華(hua)人民共和國個(ge)人信(xin)息(xi)保護(hu)法(fa)(fa)》《關(guan)鍵信(xin)息(xi)基礎設施(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)保護(hu)條例》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，出臺《網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)(quan)審(shen)查辦(ban)法(fa)(fa)》《云計(ji)算服務安(an)全(quan)(quan)(quan)評估辦(ban)法(fa)(fa)》等政策(ce)文(wen)件，建(jian)立網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)(quan)審(shen)查、云計(ji)算服務安(an)全(quan)(quan)(quan)評估、數(shu)據安(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)、個(ge)人信(xin)息(xi)保護(hu)等一批(pi)重要制度(du)，制定發布(bu)300余(yu)項網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)(quan)領域國家標準，基本構建(jian)起網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)(quan)政策(ce)法(fa)(fa)規體系的“四梁八柱”。
“一系列配套法規及(ji)(ji)相關(guan)實施標準的出臺，形成(cheng)了有中國特色的法律體系，對維護(hu)國家(jia)安全、網絡主權，保(bao)護(hu)公民權利(li)，促(cu)進數據流動應用(yong)及(ji)(ji)經(jing)濟發展都起到了重要作用(yong)。”中國人民大學法學院(yuan)教(jiao)授張(zhang)新寶說。
即將步入(ru)“新(xin)安全時代”，也面臨更多(duo)新(xin)風(feng)險
5年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)網(wang)絡安全(quan)(quan)(quan)(quan)產(chan)業(ye)發展邁(mai)入快車道，網(wang)絡安全(quan)(quan)(quan)(quan)也不斷融(rong)入產(chan)業(ye)數(shu)字(zi)(zi)化、數(shu)字(zi)(zi)產(chan)業(ye)化發展進(jin)程(cheng)中。“隨著(zhu)數(shu)字(zi)(zi)化滲透(tou)到國(guo)(guo)家經(jing)(jing)濟社會發展和(he)個人生活的方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)，我(wo)們(men)需要把網(wang)絡安全(quan)(quan)(quan)(quan)升級為數(shu)字(zi)(zi)安全(quan)(quan)(quan)(quan)，建立保(bao)障數(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟發展的數(shu)字(zi)(zi)安全(quan)(quan)(quan)(quan)屏障。”全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)政協委員、360集團創始人周鴻祎說(shuo)。
行業發展面臨新(xin)風(feng)險、新(xin)挑戰(zhan)。“新(xin)的安(an)全時代即將到來(lai)。”中(zhong)國工(gong)程(cheng)院院士鄔賀銓認為，居家辦公、遠(yuan)程(cheng)學習推動網(wang)絡環境開放、用戶角色增(zeng)加(jia)(jia)、防護(hu)邊界擴(kuo)張，帶來(lai)各類新(xin)安(an)全風(feng)險；5G商用推進工(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)發展，企業內外網(wang)關(guan)聯(lian)增(zeng)加(jia)(jia)了工(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)安(an)全風(feng)險；智慧(hui)城市(shi)、物聯(lian)網(wang)和車(che)聯(lian)網(wang)在開啟萬物互(hu)聯(lian)的同時，城市(shi)安(an)全越來(lai)越受(shou)重視……
針對具(ju)體風險場景，鄔賀銓介紹，勒索病毒上升(sheng)為主要威(wei)脅，形(xing)成了(le)相對完整(zheng)的(de)(de)商(shang)業產業鏈(lian)；數據(ju)安(an)全(quan)問題(ti)嚴(yan)峻(jun)，尤(you)其(qi)去年以(yi)來，跨境數據(ju)安(an)全(quan)問題(ti)頻發；開(kai)源(yuan)代碼安(an)全(quan)面臨隱患，很多共享(xiang)代碼沒有經過安(an)全(quan)設計和安(an)全(quan)測試，常包(bao)含(han)大量漏(lou)洞；云安(an)全(quan)風險愈演愈烈，除一系列云原生安(an)全(quan)攻擊事件(jian)頻發外，與云安(an)全(quan)相關的(de)(de)挖(wa)礦劫持等也開(kai)始出現。
“網(wang)絡空間(jian)已(yi)經成為大(da)國博弈的戰場，對關鍵(jian)(jian)基礎設(she)施(shi)提出新(xin)挑戰、新(xin)課題，包括運行(xing)服務中(zhong)斷、通信(xin)基礎設(she)施(shi)癱(tan)瘓等(deng)問題。”中(zhong)國移(yi)動信(xin)安(an)中(zhong)心總經理張濱強調，亟須重視我國關鍵(jian)(jian)信(xin)息(xi)基礎設(she)施(shi)保護，包括應對高等(deng)級(ji)網(wang)絡攻擊、大(da)規模黑客組織威脅以及保障供應鏈安(an)全(quan)等(deng)。
與時俱進(jin)、補齊短板，持續推進(jin)依(yi)法(fa)治網
與新(xin)應用、新(xin)業(ye)態伴生的新(xin)問(wen)題需要(yao)法律規范，大(da)量空白也(ye)需要(yao)法律填補。座談(tan)會上，中國網(wang)絡(luo)空間安全協(xie)會理事長王秀軍表示，網(wang)絡(luo)安全法治體系建設需要(yao)全行(xing)業(ye)、全社會共(gong)同推(tui)進。
在江必新看來，要從理念精神原則、法(fa)(fa)律調整對象(xiang)、問題與制度對應(ying)、法(fa)(fa)律規范要素(su)等方面進行體(ti)系化建(jian)構；通過樹(shu)立善意(yi)實(shi)施(shi)和誠信實(shi)施(shi)的(de)理念、建(jian)構實(shi)施(shi)規則、設置基本的(de)互聯網法(fa)(fa)律底線、綜合運用(yong)立改廢等手段，讓網絡安全法(fa)(fa)在實(shi)施(shi)中與時俱進、揚長避(bi)短。
此外，還(huan)要(yao)(yao)處理(li)好法律之(zhi)間的(de)協(xie)調性。汪玉(yu)凱(kai)認(ren)為，在推進網(wang)(wang)(wang)絡強(qiang)國(guo)、數字中(zhong)國(guo)建設進程中(zhong)，要(yao)(yao)協(xie)調好網(wang)(wang)(wang)絡安全法與配套規制(zhi)的(de)銜(xian)接，整合網(wang)(wang)(wang)絡安全法的(de)配套規制(zhi)，防止政出多門，強(qiang)化法理(li)依據；還(huan)要(yao)(yao)加快彌(mi)補(bu)短板(ban)，解(jie)決“卡脖子(zi)”技(ji)術(shu)問題，為網(wang)(wang)(wang)絡安全提供基礎性保障(zhang)。
在完(wan)善配(pei)套法(fa)規政策方面，張新寶建議，要對數據及個人信息(xi)出(chu)境(jing)，以及企(qi)業境(jing)外上市等(deng)領(ling)(ling)域(yu)加強執(zhi)法(fa)監(jian)管；加強相關(guan)基礎領(ling)(ling)域(yu)研究；加強網絡(luo)信息(xi)安全和個人信息(xi)保護的(de)法(fa)治(zhi)教育(yu)。
“要依照網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安全(quan)(quan)法，著(zhu)眼國家(jia)安全(quan)(quan)和長(chang)遠(yuan)發展，構建(jian)世界(jie)領先、自立(li)自強(qiang)、安全(quan)(quan)可信(xin)的網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安全(quan)(quan)產業生態體(ti)系；積極構建(jian)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)空間安全(quan)(quan)防護體(ti)系，發展基(ji)于(yu)可信(xin)和支撐并行的，動(dong)(dong)態、實時(shi)、全(quan)(quan)方(fang)位的網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安全(quan)(quan)主(zhu)動(dong)(dong)免疫(yi)能力；積極參與網(wang)(wang)(wang)絡(luo)空間國際治理，加強(qiang)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)空間國際合(he)作，建(jian)立(li)國家(jia)主(zhu)權透(tou)明的國際互聯網(wang)(wang)(wang)治理體(ti)系。”中(zhong)國工程院院士(shi)沈昌祥(xiang)說。
（來源：光明網(wang) 記者(zhe)：李(li)政葳 孔繁鑫(xin)）
