中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見
（2022年3月25日）
建(jian)設全國統(tong)一大市場(chang)是構建(jian)新(xin)發展格局(ju)的基礎支撐和內(nei)在要求。為從全局(ju)和戰(zhan)略高度加快建(jian)設全國統(tong)一大市場(chang)，現提出如下意見(jian)。
一、總(zong)體要求
（一）指導(dao)思(si)想。以(yi)(yi)習近平(ping)新時(shi)代中國(guo)特色(se)社會主(zhu)(zhu)義思(si)想為指導(dao)，全(quan)(quan)(quan)面貫徹黨的(de)(de)十九(jiu)(jiu)大(da)(da)和(he)十九(jiu)(jiu)屆(jie)歷次全(quan)(quan)(quan)會精神，弘揚偉大(da)(da)建(jian)黨精神，堅持(chi)穩中求進(jin)工作總基調，完整、準確、全(quan)(quan)(quan)面貫徹新發展(zhan)理念，加快構(gou)建(jian)新發展(zhan)格局，全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)改(gai)革開放(fang)(fang)，堅持(chi)創新驅動發展(zhan)，推動高質量發展(zhan)，堅持(chi)以(yi)(yi)供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革為主(zhu)(zhu)線，以(yi)(yi)滿足人民(min)日益(yi)增長的(de)(de)美好生活需要為根本目的(de)(de)，統(tong)籌發展(zhan)和(he)安全(quan)(quan)(quan)，充分發揮法(fa)治(zhi)的(de)(de)引領、規(gui)范、保障作用(yong)，加快建(jian)立全(quan)(quan)(quan)國(guo)統(tong)一的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)制(zhi)度規(gui)則，打(da)破地方(fang)保護和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)分割，打(da)通制(zhi)約經濟循環的(de)(de)關鍵堵點，促進(jin)商(shang)品(pin)要素資源在(zai)更大(da)(da)范圍內暢(chang)通流(liu)動，加快建(jian)設高效規(gui)范、公平(ping)競爭、充分開放(fang)(fang)的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)國(guo)統(tong)一大(da)(da)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，全(quan)(quan)(quan)面推動我(wo)國(guo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)由大(da)(da)到強轉變，為建(jian)設高標準市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體系、構(gou)建(jian)高水平(ping)社會主(zhu)(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經濟體制(zhi)提供堅強支撐(cheng)。
（二）工作原則
——立足內(nei)需，暢(chang)(chang)通循環(huan)。以(yi)高質量供給創造和引(yin)領需求，使生產、分(fen)配、流通、消費各環(huan)節更(geng)加暢(chang)(chang)通，提高市場運行效率，進一(yi)(yi)步鞏固和擴展市場資源優(you)勢，使建設(she)超大規模(mo)的國內(nei)市場成為一(yi)(yi)個可(ke)持續的歷史過程。
——立破(po)并舉，完善制(zhi)度(du)。從制(zhi)度(du)建設(she)(she)著眼，明確階段性目(mu)標(biao)要(yao)求，壓茬推進統一市(shi)(shi)場(chang)建設(she)(she)，同時堅持問題導向，著力解決突出矛盾(dun)和問題，加(jia)快清(qing)理廢除妨(fang)礙統一市(shi)(shi)場(chang)和公平(ping)競爭的各(ge)種規定和做法，破(po)除各(ge)種封(feng)閉(bi)小市(shi)(shi)場(chang)、自我小循環。
——有效市(shi)場，有為政府。堅(jian)持市(shi)場化、法(fa)治化原則，充分發(fa)揮市(shi)場在資源配置中的決定(ding)性作(zuo)用(yong)(yong)，更(geng)好(hao)發(fa)揮政府作(zuo)用(yong)(yong)，強(qiang)化競(jing)爭政策基(ji)礎地(di)位，加(jia)快轉變政府職能，用(yong)(yong)足用(yong)(yong)好(hao)超大(da)(da)規(gui)模市(shi)場優勢，讓(rang)需(xu)求(qiu)更(geng)好(hao)地(di)引領(ling)優化供(gong)給，讓(rang)供(gong)給更(geng)好(hao)地(di)服務擴大(da)(da)需(xu)求(qiu)，以統一大(da)(da)市(shi)場集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競(jing)爭。
——系統協同(tong)，穩妥(tuo)推進。不斷提(ti)高(gao)政策的統一性、規則的一致性、執行的協同(tong)性，科學(xue)把(ba)握市(shi)場(chang)規模、結(jie)(jie)構(gou)、組(zu)織、空間、環境和(he)機(ji)制建設的步驟與進度，堅持放管(guan)結(jie)(jie)合、放管(guan)并重，提(ti)升政府(fu)監管(guan)效(xiao)能，增強(qiang)在開放環境中動態維護市(shi)場(chang)穩定、經濟(ji)安(an)全(quan)的能力(li)，有(you)序擴大(da)統一大(da)市(shi)場(chang)的影(ying)響力(li)和(he)輻射力(li)。
（三）主要目標
——持(chi)續推動國內(nei)市(shi)場高(gao)(gao)效暢(chang)通(tong)和(he)規模拓展(zhan)。發(fa)揮市(shi)場促(cu)進競爭、深化分工等(deng)優(you)勢，進一步打通(tong)市(shi)場效率(lv)提升(sheng)、勞(lao)動生產(chan)率(lv)提高(gao)(gao)、居民收入增加、市(shi)場主(zhu)體壯大(da)(da)(da)、供(gong)給質量提升(sheng)、需求優(you)化升(sheng)級之間的通(tong)道(dao)，努力(li)形成供(gong)需互促(cu)、產(chan)銷并進、暢(chang)通(tong)高(gao)(gao)效的國內(nei)大(da)(da)(da)循環，擴大(da)(da)(da)市(shi)場規模容量，不(bu)斷(duan)培育發(fa)展(zhan)強(qiang)大(da)(da)(da)國內(nei)市(shi)場，保持(chi)和(he)增強(qiang)對全(quan)球企業(ye)、資源(yuan)的強(qiang)大(da)(da)(da)吸引(yin)力(li)。
——加快營(ying)造穩定公平透明可預期(qi)的營(ying)商(shang)環境(jing)。以市場(chang)主體需求為(wei)導向，力(li)行簡(jian)政之道，堅(jian)持(chi)依法行政，公平公正監管，持(chi)續(xu)優化服務(wu)，加快打造市場(chang)化法治化國(guo)際(ji)化營(ying)商(shang)環境(jing)。充分發揮(hui)各地區比較優勢，因地制宜(yi)為(wei)各類市場(chang)主體投資興業營(ying)造良好(hao)生(sheng)態。
——進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低市(shi)(shi)(shi)場交易(yi)成本(ben)。發揮市(shi)(shi)(shi)場的(de)規模效應(ying)和(he)集聚效應(ying)，加強(qiang)和(he)改進(jin)反(fan)壟斷反(fan)不正(zheng)當競爭執法司法，破除(chu)妨礙各種生產要素市(shi)(shi)(shi)場化(hua)配(pei)置和(he)商品服務流(liu)通(tong)的(de)體制機制障礙，降(jiang)低制度性交易(yi)成本(ben)。促進(jin)現代流(liu)通(tong)體系建設，降(jiang)低全(quan)社(she)會流(liu)通(tong)成本(ben)。
——促進(jin)科技創(chuang)(chuang)新和(he)產(chan)業(ye)升級。發揮超大規模市場(chang)具(ju)有豐富應用場(chang)景和(he)放大創(chuang)(chuang)新收益的(de)優勢，通過(guo)市場(chang)需求(qiu)引(yin)導創(chuang)(chuang)新資源(yuan)有效配(pei)置，促進(jin)創(chuang)(chuang)新要素有序流動和(he)合理配(pei)置，完善(shan)促進(jin)自主創(chuang)(chuang)新成果市場(chang)化應用的(de)體(ti)制機(ji)制，支撐科技創(chuang)(chuang)新和(he)新興產(chan)業(ye)發展。
——培育(yu)參與國(guo)際(ji)競(jing)爭合作新優(you)勢。以國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環和統一大(da)市(shi)場(chang)為支(zhi)撐，有(you)效利用(yong)全球要素(su)和市(shi)場(chang)資源，使(shi)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)與國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)更好(hao)聯通。推(tui)動(dong)制度型(xing)開放，增強(qiang)在全球產(chan)業鏈供應鏈創新鏈中的(de)影響力，提升在國(guo)際(ji)經濟治(zhi)理中的(de)話語權。
二、強化市(shi)場基礎制度規則統(tong)一
（四(si)）完善統(tong)一(yi)(yi)的(de)產(chan)(chan)權(quan)(quan)保護制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完善依法(fa)平等(deng)保護各種(zhong)所有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟產(chan)(chan)權(quan)(quan)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系。健(jian)全統(tong)一(yi)(yi)規(gui)范的(de)涉(she)(she)產(chan)(chan)權(quan)(quan)糾紛案件執法(fa)司(si)法(fa)體系，強化(hua)執法(fa)司(si)法(fa)部門協同，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步規(gui)范執法(fa)領域(yu)涉(she)(she)產(chan)(chan)權(quan)(quan)強制(zhi)(zhi)(zhi)措施規(gui)則(ze)和程序(xu)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步明確和統(tong)一(yi)(yi)行政執法(fa)、司(si)法(fa)裁判標(biao)準(zhun)，健(jian)全行政執法(fa)與(yu)刑事司(si)法(fa)雙(shuang)向銜接(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，依法(fa)保護企業(ye)產(chan)(chan)權(quan)(quan)及企業(ye)家人(ren)身財產(chan)(chan)安全。推動知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)訴訟制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)新，完善知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)法(fa)院(yuan)跨區域(yu)管(guan)轄(xia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，暢通知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)訴訟與(yu)仲(zhong)裁、調解的(de)對(dui)接(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
（五）實行(xing)統(tong)(tong)一(yi)的(de)市(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)制度。嚴(yan)格落實“全(quan)國一(yi)張清(qing)單(dan)”管(guan)理模式，嚴(yan)禁各(ge)地區各(ge)部門自行(xing)發(fa)布具有市(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)性(xing)(xing)質的(de)負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)，維護市(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)制度的(de)統(tong)(tong)一(yi)性(xing)(xing)、嚴(yan)肅性(xing)(xing)、權威性(xing)(xing)。研究完善市(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)效(xiao)(xiao)能(neng)評(ping)估(gu)指標，穩步開展市(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)效(xiao)(xiao)能(neng)評(ping)估(gu)。依法開展市(shi)(shi)場主體登記(ji)注(zhu)冊工作(zuo)，建立全(quan)國統(tong)(tong)一(yi)的(de)登記(ji)注(zhu)冊數據(ju)標準(zhun)和(he)企業名稱自主申(shen)報(bao)行(xing)業字(zi)詞庫，逐步實現經營范圍登記(ji)的(de)統(tong)(tong)一(yi)表述。制定全(quan)國通(tong)用性(xing)(xing)資(zi)格清(qing)單(dan)，統(tong)(tong)一(yi)規范評(ping)價程序及管(guan)理辦法，提(ti)升全(quan)國互(hu)通(tong)互(hu)認(ren)互(hu)用效(xiao)(xiao)力(li)。
（六）維護統(tong)一的公(gong)平(ping)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)。堅(jian)持對(dui)各類市場主(zhu)體一視(shi)同仁、平(ping)等對(dui)待。健全(quan)公(gong)平(ping)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)框架和(he)政策實(shi)施(shi)(shi)機(ji)制(zhi)，建立公(gong)平(ping)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)政策與產業政策協調保障機(ji)制(zhi)，優化(hua)完(wan)善產業政策實(shi)施(shi)(shi)方式。健全(quan)反壟斷法律規(gui)(gui)則(ze)體系，加快推動修改反壟斷法、反不正當競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)法，完(wan)善公(gong)平(ping)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)審查(cha)制(zhi)度(du)，研究重點領(ling)域和(he)行(xing)業性審查(cha)規(gui)(gui)則(ze)，健全(quan)審查(cha)機(ji)制(zhi)，統(tong)一審查(cha)標準(zhun)，規(gui)(gui)范審查(cha)程序，提高審查(cha)效能。
（七）健(jian)全(quan)統一的社(she)會(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出臺全(quan)國(guo)公共信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息基礎目錄，完善(shan)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息標準，建立(li)(li)(li)公共信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息同金融信(xin)(xin)(xin)息共享(xiang)整合(he)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，形成覆蓋全(quan)部信(xin)(xin)(xin)用(yong)主體(ti)(ti)、所(suo)有信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息類別、全(quan)國(guo)所(suo)有區域的信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息網絡。建立(li)(li)(li)健(jian)全(quan)以信(xin)(xin)(xin)用(yong)為基礎的新型監管機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，全(quan)面推(tui)廣信(xin)(xin)(xin)用(yong)承(cheng)諾制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，建立(li)(li)(li)企業信(xin)(xin)(xin)用(yong)狀況綜合(he)評(ping)價體(ti)(ti)系(xi)，以信(xin)(xin)(xin)用(yong)風險(xian)為導向優(you)化配置監管資(zi)源，依(yi)法(fa)依(yi)規編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出臺全(quan)國(guo)失(shi)信(xin)(xin)(xin)懲戒措施基礎清單。健(jian)全(quan)守信(xin)(xin)(xin)激勵和(he)失(shi)信(xin)(xin)(xin)懲戒機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，將(jiang)失(shi)信(xin)(xin)(xin)懲戒和(he)懲治(zhi)腐(fu)敗相結合(he)。完善(shan)信(xin)(xin)(xin)用(yong)修復機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加快(kuai)推(tui)進社(she)會(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)立(li)(li)(li)法(fa)。
三(san)、推進(jin)市(shi)場設施高標準(zhun)聯通
（八）建設(she)(she)現代流(liu)(liu)通(tong)(tong)網絡。優化(hua)商(shang)(shang)貿(mao)流(liu)(liu)通(tong)(tong)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)布局，加(jia)(jia)快數字化(hua)建設(she)(she)，推(tui)動線上線下融(rong)合(he)發(fa)(fa)展，形成更(geng)多商(shang)(shang)貿(mao)流(liu)(liu)通(tong)(tong)新(xin)平臺新(xin)業態(tai)新(xin)模(mo)(mo)式。推(tui)動國家(jia)物(wu)流(liu)(liu)樞紐(niu)網絡建設(she)(she)，大(da)力發(fa)(fa)展多式聯(lian)運，推(tui)廣標準化(hua)托盤帶板運輸模(mo)(mo)式。大(da)力發(fa)(fa)展第(di)三(san)方(fang)物(wu)流(liu)(liu)，支持數字化(hua)第(di)三(san)方(fang)物(wu)流(liu)(liu)交(jiao)付平臺建設(she)(she)，推(tui)動第(di)三(san)方(fang)物(wu)流(liu)(liu)產(chan)業科技和(he)商(shang)(shang)業模(mo)(mo)式創新(xin)，培育(yu)一(yi)(yi)批有全(quan)(quan)球(qiu)影響力的數字化(hua)平臺企業和(he)供應鏈(lian)企業，促進(jin)全(quan)(quan)社會物(wu)流(liu)(liu)降本增效。加(jia)(jia)強(qiang)應急物(wu)流(liu)(liu)體(ti)系建設(she)(she)，提升災(zai)害(hai)高(gao)風險區域(yu)交(jiao)通(tong)(tong)運輸設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)、物(wu)流(liu)(liu)站(zhan)點等(deng)設(she)(she)防水平和(he)承災(zai)能力，積極(ji)防范糧食(shi)、能源等(deng)重(zhong)要(yao)產(chan)品供應短缺風險。完善(shan)國家(jia)綜合(he)立(li)體(ti)交(jiao)通(tong)(tong)網，推(tui)進(jin)多層次一(yi)(yi)體(ti)化(hua)綜合(he)交(jiao)通(tong)(tong)樞紐(niu)建設(she)(she)，推(tui)動交(jiao)通(tong)(tong)運輸設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)跨區域(yu)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展。建立(li)健全(quan)(quan)城鄉融(rong)合(he)、區域(yu)聯(lian)通(tong)(tong)、安全(quan)(quan)高(gao)效的電信、能源等(deng)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)網絡。
（九）完(wan)善(shan)市場(chang)(chang)(chang)信(xin)息(xi)交(jiao)(jiao)互渠(qu)道(dao)。統一產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易信(xin)息(xi)發布機制(zhi)，實現全國產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易市場(chang)(chang)(chang)聯通。優(you)化行業公(gong)告公(gong)示(shi)等重要信(xin)息(xi)發布渠(qu)道(dao)，推動(dong)各領(ling)域市場(chang)(chang)(chang)公(gong)共信(xin)息(xi)互通共享。優(you)化市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體信(xin)息(xi)公(gong)示(shi)，便(bian)利市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體信(xin)息(xi)互聯互通。推進同(tong)類型及同(tong)目的(de)信(xin)息(xi)認證平(ping)臺(tai)統一接(jie)口(kou)(kou)建(jian)設，完(wan)善(shan)接(jie)口(kou)(kou)標準，促(cu)進市場(chang)(chang)(chang)信(xin)息(xi)流(liu)動(dong)和高效(xiao)使用。依法(fa)公(gong)開市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體、投資項目、產(chan)量(liang)、產(chan)能等信(xin)息(xi)，引導供需動(dong)態平(ping)衡(heng)。
（十(shi)）推動交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)優(you)化(hua)升(sheng)級。深化(hua)公(gong)共資源(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)整(zheng)合(he)共享，研究(jiu)明確(que)各類公(gong)共資源(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)納入(ru)統一平(ping)臺(tai)體(ti)系的(de)(de)標準和(he)方式。堅持應進必(bi)進的(de)(de)原(yuan)則(ze)要求，落實和(he)完善“管辦分離”制度，將公(gong)共資源(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)覆蓋范圍擴大(da)到適合(he)以市(shi)場化(hua)方式配置的(de)(de)各類公(gong)共資源(yuan)，加快推進公(gong)共資源(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)全(quan)流(liu)程電子化(hua)，積(ji)極破(po)除公(gong)共資源(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)領域的(de)(de)區域壁壘(lei)。加快推動商品市(shi)場數(shu)字(zi)化(hua)改(gai)造(zao)和(he)智能化(hua)升(sheng)級，鼓勵(li)打(da)造(zao)綜合(he)性商品交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)。加快推進大(da)宗(zong)商品期(qi)現(xian)貨(huo)市(shi)場建設，不(bu)斷(duan)完善交(jiao)易(yi)(yi)規則(ze)。鼓勵(li)交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)與金(jin)融(rong)機構、中(zhong)介機構合(he)作，依法發展(zhan)涵蓋產(chan)權界定、價格評估、擔保、保險等業務的(de)(de)綜合(he)服(fu)務體(ti)系。
四、打造統一的要素(su)和資源市場
（十一）健(jian)全(quan)城鄉統一的(de)土地(di)和勞動力(li)市場。統籌(chou)增量建設用地(di)與(yu)存量建設用地(di)，實行統一規(gui)劃，強化統一管理。完善(shan)城鄉建設用地(di)增減掛(gua)鉤節(jie)余(yu)指(zhi)標(biao)、補充耕地(di)指(zhi)標(biao)跨(kua)區(qu)域交(jiao)易機制。完善(shan)全(quan)國統一的(de)建設用地(di)使用權(quan)轉讓(rang)、出租、抵押二(er)級市場。健(jian)全(quan)統一規(gui)范(fan)的(de)人(ren)力(li)資(zi)源市場體(ti)系，促進(jin)勞動力(li)、人(ren)才跨(kua)地(di)區(qu)順暢流動。完善(shan)財政(zheng)轉移支(zhi)付和城鎮新增建設用地(di)規(gui)模與(yu)農業轉移人(ren)口(kou)市民化掛(gua)鉤政(zheng)策。
（十二）加(jia)快發展統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場。統一(yi)(yi)動產和權利擔保(bao)登記，依(yi)法發展動產融(rong)(rong)資(zi)。強化重(zhong)要金(jin)(jin)融(rong)(rong)基礎設施建設與統籌監管(guan)，統一(yi)(yi)監管(guan)標(biao)準(zhun)，健全準(zhun)入管(guan)理。選擇運行安(an)全規范、風險(xian)管(guan)理能力較(jiao)強的(de)(de)(de)(de)區域性(xing)(xing)股(gu)權市(shi)(shi)場，開展制(zhi)度(du)和業務創新試點，加(jia)強區域性(xing)(xing)股(gu)權市(shi)(shi)場和全國性(xing)(xing)證券(quan)市(shi)(shi)場板塊間的(de)(de)(de)(de)合作銜(xian)接。推動債(zhai)券(quan)市(shi)(shi)場基礎設施互聯互通，實(shi)現債(zhai)券(quan)市(shi)(shi)場要素自由流動。發展供(gong)應鏈金(jin)(jin)融(rong)(rong)，提供(gong)直達(da)各流通環節經營(ying)主體的(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品。加(jia)大對資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)(de)監督力度(du)，健全權責清晰、分(fen)工明確、運行順(shun)暢的(de)(de)(de)(de)監管(guan)體系(xi)，筑牢防(fang)范系(xi)統性(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)安(an)全底(di)線。堅持(chi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務實(shi)體經濟(ji)，防(fang)止(zhi)脫實(shi)向虛。為資(zi)本(ben)(ben)設置“紅綠燈”，防(fang)止(zhi)資(zi)本(ben)(ben)無(wu)序擴張。
（十三）加(jia)快培育統一的技(ji)(ji)術(shu)和數(shu)據市(shi)(shi)場(chang)(chang)。建立健全(quan)(quan)全(quan)(quan)國(guo)性技(ji)(ji)術(shu)交易(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，完(wan)善知識產(chan)權(quan)評(ping)估與交易(yi)機制(zhi)(zhi)，推動(dong)各地(di)技(ji)(ji)術(shu)交易(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)互(hu)聯互(hu)通。完(wan)善科(ke)技(ji)(ji)資源(yuan)共(gong)享服(fu)務體系，鼓勵不(bu)同區域之間科(ke)技(ji)(ji)信息交流互(hu)動(dong)，推動(dong)重大科(ke)研基礎設(she)施(shi)和儀器設(she)備開(kai)(kai)放共(gong)享，加(jia)大科(ke)技(ji)(ji)領域國(guo)際(ji)合作力(li)度(du)。加(jia)快培育數(shu)據要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)，建立健全(quan)(quan)數(shu)據安全(quan)(quan)、權(quan)利保(bao)護、跨(kua)境(jing)傳輸管(guan)理、交易(yi)流通、開(kai)(kai)放共(gong)享、安全(quan)(quan)認證(zheng)等(deng)基礎制(zhi)(zhi)度(du)和標準規范，深入開(kai)(kai)展數(shu)據資源(yuan)調查(cha)，推動(dong)數(shu)據資源(yuan)開(kai)(kai)發利用(yong)。
（十四）建(jian)(jian)(jian)設全國(guo)(guo)統一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)能源市場(chang)(chang)。在有效保(bao)障(zhang)能源安全供應的(de)(de)前提下，結合實現碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和目標任務，有序推(tui)進全國(guo)(guo)能源市場(chang)(chang)建(jian)(jian)(jian)設。在統籌規(gui)劃、優化(hua)布(bu)局基礎上，健全油氣期貨產品體(ti)系，規(gui)范(fan)油氣交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)建(jian)(jian)(jian)設，優化(hua)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)(chang)所、交(jiao)(jiao)割庫等重點(dian)基礎設施布(bu)局。推(tui)動油氣管網設施互聯互通(tong)并向(xiang)各類市場(chang)(chang)主體(ti)公(gong)平(ping)開放。穩妥推(tui)進天(tian)然氣市場(chang)(chang)化(hua)改(gai)革，加快建(jian)(jian)(jian)立統一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)天(tian)然氣能量(liang)計量(liang)計價(jia)體(ti)系。健全多層次統一(yi)(yi)(yi)電力市場(chang)(chang)體(ti)系，研(yan)究推(tui)動適(shi)時組建(jian)(jian)(jian)全國(guo)(guo)電力交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)。進一(yi)(yi)(yi)步發(fa)揮全國(guo)(guo)煤炭交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)作用，推(tui)動完善全國(guo)(guo)統一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)煤炭交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場(chang)(chang)。
（十五）培育發(fa)展全國統(tong)一的(de)生態環境市(shi)(shi)場(chang)。依托公共資源交(jiao)易(yi)(yi)平臺，建設全國統(tong)一的(de)碳排(pai)放權(quan)(quan)、用水權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)，實行統(tong)一規(gui)范的(de)行業標(biao)準、交(jiao)易(yi)(yi)監(jian)管機制。推(tui)進(jin)排(pai)污權(quan)(quan)、用能權(quan)(quan)市(shi)(shi)場(chang)化交(jiao)易(yi)(yi)，探索建立初始分配、有償使用、市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)、糾紛(fen)解決、配套服務等制度。推(tui)動綠色(se)(se)產(chan)品認證與標(biao)識體系建設，促進(jin)綠色(se)(se)生產(chan)和(he)綠色(se)(se)消費。
五、推進商品和(he)服務市(shi)場高水平統一
（十(shi)六）健(jian)全(quan)商品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)體(ti)系。建(jian)立健(jian)全(quan)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)分(fen)級制度，廣泛開(kai)展質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理體(ti)系升級行動，加(jia)強全(quan)供應鏈(lian)、全(quan)產業(ye)鏈(lian)、產品(pin)(pin)(pin)(pin)全(quan)生(sheng)命(ming)周期管理。深化質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)認(ren)證制度改革，支持社會力量(liang)(liang)(liang)開(kai)展檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測業(ye)務，探索推(tui)進計量(liang)(liang)(liang)區域中(zhong)(zhong)心、國(guo)家產品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測中(zhong)(zhong)心建(jian)設(she)，推(tui)動認(ren)證結(jie)果跨(kua)行業(ye)跨(kua)區域互(hu)通互(hu)認(ren)。推(tui)動重點領域主要消(xiao)費品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)與國(guo)際接(jie)軌，深化質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)認(ren)證國(guo)際合作互(hu)認(ren)，實施(shi)產品(pin)(pin)(pin)(pin)傷害監測和預(yu)(yu)防干預(yu)(yu)，完善質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)統計監測體(ti)系。推(tui)進內外(wai)貿產品(pin)(pin)(pin)(pin)同(tong)(tong)線同(tong)(tong)標(biao)(biao)同(tong)(tong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。進一(yi)步鞏固拓展中(zhong)(zhong)國(guo)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)日活動等品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)發展交流平臺，提高中(zhong)(zhong)國(guo)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)影響(xiang)力和認(ren)知度。
（十七）完善(shan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)計量(liang)體(ti)系(xi)。優化政(zheng)府頒布標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)與(yu)市場自主制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)結構，對國(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)行業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)進(jin)(jin)行整合(he)精簡。強化標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)驗證(zheng)、實施、監督，健(jian)全現代流通、大數據、人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)、區塊鏈、第五代移動(dong)(dong)通信（5G）、物(wu)聯網、儲(chu)能(neng)等領(ling)(ling)域標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)。深入開(kai)(kai)展人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)社(she)會實驗，推動(dong)(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)智(zhi)(zhi)能(neng)社(she)會治理相關(guan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。推動(dong)(dong)統一(yi)智(zhi)(zhi)能(neng)家(jia)居(ju)、安防等領(ling)(ling)域標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，探索建立(li)智(zhi)(zhi)能(neng)設備標(biao)(biao)(biao)(biao)識(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度。加快制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)面(mian)部識(shi)別、指靜脈、虹(hong)膜等智(zhi)(zhi)能(neng)化識(shi)別系(xi)統的全國(guo)(guo)統一(yi)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)安全規(gui)范。緊貼戰略性新興產(chan)業(ye)、高新技術(shu)產(chan)業(ye)、先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)等重(zhong)點領(ling)(ling)域需求(qiu)，突破一(yi)批關(guan)鍵測(ce)量(liang)技術(shu)，研制(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)批新型標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)物(wu)質(zhi)，不斷(duan)完善(shan)國(guo)(guo)家(jia)計量(liang)體(ti)系(xi)。促進(jin)(jin)內外資企(qi)業(ye)公平(ping)參與(yu)我(wo)國(guo)(guo)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化工(gong)作(zuo)，提高標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)修訂的透明度和(he)開(kai)(kai)放度。開(kai)(kai)展標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、計量(liang)等國(guo)(guo)際交流合(he)作(zuo)。加強標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)必要專利國(guo)(guo)際化建設，積極(ji)參與(yu)并推動(dong)(dong)國(guo)(guo)際知識(shi)產(chan)權規(gui)則(ze)形成。
（十八(ba)）全面(mian)提升消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)服務質量。改善消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)環境，強化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)權益保(bao)護(hu)。加快完(wan)善并嚴格執行缺陷產品(pin)召回制(zhi)度(du)，推動(dong)(dong)跨(kua)國跨(kua)地(di)區經營的市場主體(ti)為消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)提供(gong)統一(yi)便捷(jie)的售(shou)后服務，進一(yi)步(bu)暢通商品(pin)異(yi)地(di)、異(yi)店退換貨通道，提升消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)售(shou)后體(ti)驗。暢通消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)投訴舉報(bao)渠道，優化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)糾紛(fen)解決流程與反饋機制(zhi)，探索推進消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)權益保(bao)護(hu)工作部門間銜接聯動(dong)(dong)機制(zhi)。建立完(wan)善消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)投訴信(xin)息公示(shi)制(zhi)度(du)，促進消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)糾紛(fen)源頭治理(li)。完(wan)善服務市場預付式消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)管(guan)理(li)辦法(fa)。圍繞住房(fang)、教育培訓、醫療(liao)衛生(sheng)、養老托育等重點民生(sheng)領域(yu)，推動(dong)(dong)形成公開(kai)的消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)權益保(bao)護(hu)事項清(qing)單(dan)，完(wan)善糾紛(fen)協商處(chu)理(li)辦法(fa)。
六、推(tui)進市場監管公平統(tong)一(yi)
（十(shi)九）健全(quan)(quan)統一市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)規則。加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)行(xing)(xing)政立法(fa)工作，完善市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)程序，加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)標準化(hua)規范化(hua)建設，依(yi)法(fa)公(gong)(gong)開監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)標準和規則，增強(qiang)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)度(du)和政策(ce)的(de)穩定性(xing)、可(ke)預期(qi)性(xing)。對(dui)食品(pin)藥品(pin)安全(quan)(quan)等直接關(guan)系(xi)群眾健康和生命安全(quan)(quan)的(de)重點領(ling)域(yu)，落(luo)實最(zui)嚴(yan)(yan)謹標準、最(zui)嚴(yan)(yan)格(ge)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、最(zui)嚴(yan)(yan)厲處(chu)罰、最(zui)嚴(yan)(yan)肅(su)問責。對(dui)互聯網醫療、線(xian)(xian)上教育培(pei)訓、在線(xian)(xian)娛樂等新業(ye)態，推進線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下(xia)一體(ti)化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。加(jia)強(qiang)對(dui)工程建設領(ling)域(yu)統一公(gong)(gong)正監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)嚴(yan)(yan)厲查處(chu)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為。強(qiang)化(hua)重要工業(ye)產品(pin)風險監(jian)(jian)(jian)測和監(jian)(jian)(jian)督抽查，督促企業(ye)落(luo)實質量安全(quan)(quan)主體(ti)責任。充分(fen)發揮行(xing)(xing)業(ye)協會(hui)商會(hui)作用，建立有效(xiao)的(de)政企溝通機制(zhi)，形(xing)成政府監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、平臺自律(lv)、行(xing)(xing)業(ye)自治、社(she)會(hui)監(jian)(jian)(jian)督的(de)多(duo)元治理新模式(shi)。
（二十）強(qiang)化(hua)統(tong)(tong)一市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)。推進維護(hu)統(tong)(tong)一市(shi)場(chang)綜合(he)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)能(neng)力建(jian)(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)知(zhi)識產(chan)權保護(hu)、反(fan)壟斷、反(fan)不正當競爭執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)力量。強(qiang)化(hua)部門聯動(dong)，建(jian)(jian)立綜合(he)監(jian)管(guan)部門和(he)行(xing)業(ye)監(jian)管(guan)部門聯動(dong)的(de)工(gong)作機制，統(tong)(tong)籌執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)資源，減少執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)層級，統(tong)(tong)一執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)標準和(he)程序，規(gui)范執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)行(xing)為(wei)，減少自由(you)裁量權，促進公平公正執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)，提高綜合(he)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)效(xiao)能(neng)，探索(suo)在(zai)有關行(xing)業(ye)領域依(yi)法(fa)建(jian)(jian)立授權委托監(jian)管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)方式。鼓(gu)勵跨行(xing)政區域按規(gui)定(ding)聯合(he)發布統(tong)(tong)一監(jian)管(guan)政策法(fa)規(gui)及(ji)標準規(gui)范，積極開展聯動(dong)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)，創新(xin)聯合(he)監(jian)管(guan)模式，加(jia)強(qiang)調查(cha)取證和(he)案件(jian)處(chu)置(zhi)合(he)作。
（二十一）全面提(ti)升(sheng)市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)能力。深(shen)化(hua)簡政放權、放管(guan)(guan)(guan)結合、優化(hua)服務(wu)改革，完善“雙隨機、一公(gong)開(kai)(kai)”監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、信用(yong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、“互聯網(wang)+監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”、跨部門(men)協(xie)同監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)等(deng)(deng)(deng)方(fang)式，加強各類監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的銜接(jie)配合。充(chong)分利(li)用(yong)大數據等(deng)(deng)(deng)技術手(shou)段，加快推(tui)進智慧監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，提(ti)升(sheng)市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)政務(wu)服務(wu)、網(wang)絡交易監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、消(xiao)(xiao)費(fei)者權益保(bao)護、重(zhong)(zhong)點(dian)產品追(zhui)溯等(deng)(deng)(deng)方(fang)面跨省通(tong)辦(ban)、共享協(xie)作(zuo)的信息化(hua)水平。建立健全跨行(xing)政區域(yu)網(wang)絡監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)協(xie)作(zuo)機制(zhi)，鼓勵行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)、新聞媒體、消(xiao)(xiao)費(fei)者和(he)公(gong)眾共同開(kai)(kai)展(zhan)監(jian)(jian)督評議。對(dui)新業態新模式堅持監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)規(gui)范和(he)促進發展(zhan)并重(zhong)(zhong)，及時補齊法規(gui)和(he)標準空(kong)缺(que)。
七、進(jin)一步規范不當(dang)市(shi)場(chang)競爭(zheng)和(he)市(shi)場(chang)干(gan)預行為
（二十二）著力強(qiang)(qiang)化反壟(long)(long)斷(duan)(duan)。完善壟(long)(long)斷(duan)(duan)行(xing)為認定法律規(gui)則，健全經營者集中(zhong)(zhong)分類(lei)分級(ji)反壟(long)(long)斷(duan)(duan)審(shen)查制(zhi)度。破除平臺(tai)企(qi)業(ye)數(shu)據壟(long)(long)斷(duan)(duan)等(deng)(deng)問(wen)題，防止利用數(shu)據、算法、技(ji)術(shu)手段等(deng)(deng)方(fang)式排(pai)除、限制(zhi)競爭。加強(qiang)(qiang)對金融(rong)、傳(chuan)媒、科技(ji)、民(min)生(sheng)等(deng)(deng)領(ling)域(yu)和(he)涉及初創企(qi)業(ye)、新(xin)業(ye)態(tai)、勞動密集型(xing)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)經營者集中(zhong)(zhong)審(shen)查，提(ti)高審(shen)查質量和(he)效率，強(qiang)(qiang)化壟(long)(long)斷(duan)(duan)風險識(shi)別(bie)、預警、防范。穩(wen)步推進自然壟(long)(long)斷(duan)(duan)行(xing)業(ye)改革，加強(qiang)(qiang)對電網(wang)、油氣管網(wang)等(deng)(deng)網(wang)絡(luo)型(xing)自然壟(long)(long)斷(duan)(duan)環節的(de)(de)(de)監管。加強(qiang)(qiang)對創新(xin)型(xing)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)原始創新(xin)和(he)知識(shi)產權的(de)(de)(de)保護。
（二十三）依法(fa)(fa)查(cha)處不正(zheng)(zheng)當競(jing)爭(zheng)(zheng)行(xing)為。對市場(chang)主體(ti)、消費者反(fan)映(ying)強烈(lie)的(de)重點行(xing)業和領域(yu)，加強全鏈(lian)條(tiao)競(jing)爭(zheng)(zheng)監管執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，以(yi)公正(zheng)(zheng)監管保(bao)障公平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)。加強對平(ping)(ping)臺經濟(ji)、共享經濟(ji)等新業態領域(yu)不正(zheng)(zheng)當競(jing)爭(zheng)(zheng)行(xing)為的(de)規制(zhi)，整治網(wang)絡黑灰產業鏈(lian)條(tiao)，治理(li)新型網(wang)絡不正(zheng)(zheng)當競(jing)爭(zheng)(zheng)行(xing)為。健全跨部門跨行(xing)政(zheng)區域(yu)的(de)反(fan)不正(zheng)(zheng)當競(jing)爭(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)信(xin)息(xi)共享、協(xie)作聯動機(ji)制(zhi)，提高(gao)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)的(de)統一性、權威性、協(xie)調(diao)性。構建跨行(xing)政(zheng)區域(yu)的(de)反(fan)不正(zheng)(zheng)當競(jing)爭(zheng)(zheng)案件移送、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)協(xie)助、聯合執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)機(ji)制(zhi)，針對新型、疑難、典型案件暢通(tong)會商渠道(dao)、互通(tong)裁量標準。
（二十四(si)）破除地(di)(di)方保(bao)護和(he)區域壁壘。指導各(ge)地(di)(di)區綜合(he)(he)比較優勢、資(zi)源環境(jing)承(cheng)載能(neng)力、產(chan)業基礎、防(fang)災避險能(neng)力等(deng)因素(su)，找準自身(shen)功(gong)能(neng)定位，力戒貪(tan)大求(qiu)洋、低層次重(zhong)復(fu)建設和(he)過度同質競爭(zheng)，不(bu)搞“小而(er)全(quan)”的(de)自我小循環，更(geng)不(bu)能(neng)以“內循環”的(de)名義搞地(di)(di)區封(feng)鎖。建立涉企優惠(hui)政(zheng)策(ce)目(mu)錄清單并及時(shi)向社(she)會公(gong)(gong)開，及時(shi)清理(li)廢除各(ge)地(di)(di)區含有(you)地(di)(di)方保(bao)護、市(shi)場分割、指定交(jiao)易等(deng)妨礙統(tong)一市(shi)場和(he)公(gong)(gong)平競爭(zheng)的(de)政(zheng)策(ce)，全(quan)面清理(li)歧視外(wai)資(zi)企業和(he)外(wai)地(di)(di)企業、實行地(di)(di)方保(bao)護的(de)各(ge)類優惠(hui)政(zheng)策(ce)，對(dui)新出臺政(zheng)策(ce)嚴格(ge)開展公(gong)(gong)平競爭(zheng)審查。加(jia)強地(di)(di)區間產(chan)業轉移項目(mu)協調(diao)合(he)(he)作，建立重(zhong)大問題協調(diao)解決機制，推動產(chan)業合(he)(he)理(li)布局、分工(gong)進一步優化。鼓勵各(ge)地(di)(di)區持續優化營商環境(jing)，依法開展招商引資(zi)活(huo)動，防(fang)止招商引資(zi)惡性競爭(zheng)行為，以優質的(de)制度供給(gei)和(he)制度創(chuang)新吸(xi)引更(geng)多(duo)優質企業投資(zi)。
（二十(shi)五(wu)）清理廢除(chu)妨(fang)礙(ai)依(yi)(yi)法(fa)(fa)平等準入和(he)(he)退出(chu)的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)做法(fa)(fa)。除(chu)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)(gui)明確規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)外(wai)，不(bu)(bu)(bu)得(de)要(yao)求(qiu)企業必須在(zai)某地(di)登(deng)記注(zhu)冊，不(bu)(bu)(bu)得(de)為企業跨區域經(jing)(jing)(jing)營(ying)或(huo)遷移設(she)置障礙(ai)。不(bu)(bu)(bu)得(de)設(she)置不(bu)(bu)(bu)合理和(he)(he)歧視性的(de)(de)準入、退出(chu)條件以(yi)(yi)限制(zhi)商品服(fu)(fu)務(wu)(wu)、要(yao)素資(zi)源自(zi)由流動。不(bu)(bu)(bu)得(de)以(yi)(yi)備(bei)案、注(zhu)冊、年檢(jian)(jian)、認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)、認(ren)(ren)證、指(zhi)定(ding)(ding)(ding)、要(yao)求(qiu)設(she)立分公(gong)司(si)等形式設(she)定(ding)(ding)(ding)或(huo)者變相設(she)定(ding)(ding)(ding)準入障礙(ai)。不(bu)(bu)(bu)得(de)在(zai)資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)、業務(wu)(wu)許(xu)可等方面，對外(wai)地(di)企業設(she)定(ding)(ding)(ding)明顯高于本地(di)經(jing)(jing)(jing)營(ying)者的(de)(de)資(zi)質要(yao)求(qiu)、技術要(yao)求(qiu)、檢(jian)(jian)驗標準或(huo)評(ping)審(shen)標準。清理規(gui)(gui)范行政(zheng)審(shen)批、許(xu)可、備(bei)案等政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)事項的(de)(de)前(qian)置條件和(he)(he)審(shen)批標準，不(bu)(bu)(bu)得(de)將政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)事項轉(zhuan)為中介服(fu)(fu)務(wu)(wu)事項，沒(mei)有(you)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)(gui)依(yi)(yi)據不(bu)(bu)(bu)得(de)在(zai)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)前(qian)要(yao)求(qiu)企業自(zi)行檢(jian)(jian)測、檢(jian)(jian)驗、認(ren)(ren)證、鑒定(ding)(ding)(ding)、公(gong)證以(yi)(yi)及提供證明等，不(bu)(bu)(bu)得(de)搞變相審(shen)批、有(you)償服(fu)(fu)務(wu)(wu)。未經(jing)(jing)(jing)公(gong)平競爭不(bu)(bu)(bu)得(de)授予經(jing)(jing)(jing)營(ying)者特許(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)，不(bu)(bu)(bu)得(de)限定(ding)(ding)(ding)經(jing)(jing)(jing)營(ying)、購買(mai)、使(shi)用特定(ding)(ding)(ding)經(jing)(jing)(jing)營(ying)者提供的(de)(de)商品和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。
（二(er)十(shi)六）持續清理(li)招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)(cai)購(gou)領域違(wei)(wei)反統一(yi)市(shi)場建設(she)的(de)規(gui)定(ding)和(he)(he)(he)做法(fa)。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)和(he)(he)(he)政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)規(gui)則要(yao)(yao)嚴格按照國家有關規(gui)定(ding)進行公平競爭(zheng)審(shen)查、合法(fa)性審(shen)核。招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)和(he)(he)(he)政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)中嚴禁違(wei)(wei)法(fa)限定(ding)或(huo)者指(zhi)定(ding)特定(ding)的(de)專利、商標(biao)(biao)、品(pin)牌、零部件、原產地、供(gong)應商，不(bu)得違(wei)(wei)法(fa)設(she)定(ding)與(yu)招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)(cai)購(gou)項目具(ju)體特點(dian)和(he)(he)(he)實際需要(yao)(yao)不(bu)相(xiang)適應的(de)資格、技術、商務條(tiao)件等。不(bu)得違(wei)(wei)法(fa)限定(ding)投標(biao)(biao)人所在地、所有制(zhi)(zhi)(zhi)形式、組織形式，或(huo)者設(she)定(ding)其他不(bu)合理(li)的(de)條(tiao)件以(yi)排斥、限制(zhi)(zhi)(zhi)經營者參與(yu)投標(biao)(biao)采(cai)(cai)購(gou)活動。深(shen)入推進招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)全(quan)流(liu)程電(dian)子化，加(jia)快完(wan)善電(dian)子招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)規(gui)則、技術標(biao)(biao)準，推動優質(zhi)評標(biao)(biao)專家等資源(yuan)跨地區跨行業共享。
八、組織(zhi)實施保(bao)障
（二十七）加強黨(dang)的領導。各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門要充分認(ren)識建設(she)全國(guo)統一大(da)市場對(dui)于構建新發展(zhan)格局的重(zhong)(zhong)要意義，切實把思想和行動統一到黨(dang)中央決策部署上(shang)來，做到全國(guo)一盤棋，統一大(da)市場，暢通大(da)循環，確保(bao)各(ge)(ge)項重(zhong)(zhong)點任務落(luo)到實處。
（二十八）完善激(ji)勵約束機制(zhi)。探索研究全國(guo)(guo)統一大(da)(da)市(shi)場(chang)(chang)建設標(biao)準指南，對(dui)積極(ji)推動落實全國(guo)(guo)統一大(da)(da)市(shi)場(chang)(chang)建設、取得(de)突出成效的地區可按國(guo)(guo)家有關(guan)規定予以獎勵。動態發布不當(dang)干(gan)(gan)預(yu)全國(guo)(guo)統一大(da)(da)市(shi)場(chang)(chang)建設問(wen)題清單，建立典型案(an)例(li)通報約談和(he)(he)問(wen)題整(zheng)改制(zhi)度，著(zhu)力解決(jue)妨(fang)礙全國(guo)(guo)統一大(da)(da)市(shi)場(chang)(chang)建設的不當(dang)市(shi)場(chang)(chang)干(gan)(gan)預(yu)和(he)(he)不當(dang)競爭(zheng)行為(wei)問(wen)題。
（二(er)十(shi)九）優先推(tui)進(jin)區(qu)域(yu)(yu)協作。結合(he)(he)區(qu)域(yu)(yu)重大戰略、區(qu)域(yu)(yu)協調(diao)發展戰略實(shi)施，鼓勵京津(jin)冀、長三角、粵港澳(ao)大灣區(qu)以及成渝地區(qu)雙城經(jing)(jing)濟圈、長江(jiang)中游城市群等區(qu)域(yu)(yu)，在維(wei)護全國統一(yi)大市場前(qian)提下，優先開展區(qu)域(yu)(yu)市場一(yi)體化建設工作，建立(li)健全區(qu)域(yu)(yu)合(he)(he)作機制，積極(ji)總(zong)結并(bing)復制推(tui)廣典型經(jing)(jing)驗和做法(fa)。
（三十(shi)）形成工作合力。各(ge)地區各(ge)部(bu)門(men)要根據職(zhi)責分工，不(bu)折(zhe)不(bu)扣落實(shi)(shi)本(ben)(ben)意(yi)見要求，對本(ben)(ben)地區本(ben)(ben)部(bu)門(men)是否(fou)存在妨礙全(quan)國(guo)(guo)(guo)統一(yi)大市(shi)場(chang)建(jian)設的規(gui)定和實(shi)(shi)際(ji)情況開展自查清理(li)。國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展改(gai)革(ge)委、市(shi)場(chang)監管總(zong)局會同有關部(bu)門(men)建(jian)立健全(quan)促(cu)進全(quan)國(guo)(guo)(guo)統一(yi)大市(shi)場(chang)建(jian)設的部(bu)門(men)協(xie)調機制，加大統籌協(xie)調力度，強(qiang)化跟蹤評(ping)估，及時(shi)督(du)(du)促(cu)檢查，推動各(ge)方(fang)抓(zhua)好(hao)(hao)貫徹落實(shi)(shi)。加強(qiang)宣傳引導(dao)和輿論監督(du)(du)，為全(quan)國(guo)(guo)(guo)統一(yi)大市(shi)場(chang)建(jian)設營(ying)造良(liang)好(hao)(hao)社會氛圍。重大事(shi)項(xiang)及時(shi)向(xiang)黨(dang)中央、國(guo)(guo)(guo)務院請示報告。
（來源：中國政府網）
