商用密碼領域違法線索投訴舉報處理辦法（試行）

商用密(mi)碼領域違法線索投(tou)訴舉報

處理(li)辦法（試行）

 

第一條  為(wei)了規范商(shang)用密(mi)碼(ma)(ma)領域違法(fa)線索的投訴舉報處理工作(zuo)，保護公民、法(fa)人和(he)其他(ta)組織的合法(fa)權益，根據《中華人民共和(he)國密(mi)碼(ma)(ma)法(fa)》、《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國行政處(chu)罰法》、《商用(yong)密碼管理條例》等法(fa)律(lv)法(fa)規，制定本辦法(fa)。

第(di)二條  密碼(ma)管(guan)理部門處理商(shang)用密碼(ma)領域違法線索的(de)投訴舉報，適用本辦法。

第(di)三(san)條  本辦法所稱投訴舉報，是指公民(min)、法人(ren)或(huo)者其他組織向(xiang)密碼管理部門反映(ying)各類涉嫌違(wei)反商用密碼領域法律、法規、規章或者行政規范性文件(jian)線索的行為。

第四條  國家(jia)密(mi)碼管(guan)理局主管(guan)全國(guo)投(tou)(tou)訴舉報(bao)處(chu)理工(gong)作(zuo)，指(zhi)導并監(jian)督地(di)方各(ge)級密碼管(guan)理部門(men)的(de)投(tou)(tou)訴舉報(bao)處(chu)理工(gong)作(zuo)。縣級以上地(di)方各(ge)級密碼管(guan)理部門(men)負(fu)責本行政(zheng)區域(yu)內的(de)投(tou)(tou)訴舉報(bao)處(chu)理工(gong)作(zuo)。

第五條  密碼管(guan)理(li)部門處(chu)理(li)投訴舉報，應當遵循依法、公正(zheng)、高效、便民的原(yuan)則(ze)，依法(fa)保護投(tou)訴(su)舉報人合法(fa)權益。

第六條  向密碼(ma)管理(li)(li)部門提(ti)出(chu)投(tou)訴(su)舉報(bao)(bao)的(de)，應當通(tong)過(guo)密碼(ma)管理(li)(li)部門公(gong)開的(de)接收投(tou)訴(su)舉報(bao)(bao)的(de)渠道進行。

密(mi)碼(ma)管理部門應當依法(fa)公開商用密(mi)碼(ma)領域法(fa)律、法(fa)規、規章和行政規范性文(wen)件，公開接收(shou)投訴舉(ju)報的電話(hua)、傳(chuan)真、電(dian)子郵(you)箱、郵(you)寄地址等渠(qu)道。

第七條(tiao)  向密碼(ma)管理部門提出投(tou)訴舉報的(de)，應當提供下列信息，并確保真實、準(zhun)確、完整(zheng)：

（一(yi)）投(tou)訴舉(ju)報人姓名（名稱）、身份(fen)證號碼（統一社(she)會信(xin)用代碼）、聯系電話(hua)、通訊(xun)地址；

（二）被投訴舉報人姓名(ming)（名(ming)稱）、地(di)址(zhi)；

（三）具體的投訴舉報請求；

（四）事情(qing)起因(yin)、爭議經過(guo)、進展情(qing)況等具體事實、證據(ju)或者線索(suo)材料。

采(cai)取(qu)非書面(mian)方(fang)式投訴(su)舉(ju)報的，密碼管理部門(men)工作(zuo)人員(yuan)應(ying)當(dang)記錄前款(kuan)規定的信息(xi)。

第八條  委(wei)托他人代為投訴舉(ju)報的，除提(ti)供(gong)本辦法第七條第一(yi)款規定的信息(xi)外，還(huan)應(ying)當提(ti)供(gong)授(shou)權委(wei)托書原件以及受(shou)托人身份證明。

授權委托書(shu)應當載明委托事項、權限(xian)和期限(xian)，由委托人簽名（蓋章）。

第九條  投(tou)訴(su)舉報由被投(tou)訴(su)舉報行(xing)為發(fa)生(sheng)地的密碼管理部門管轄。法(fa)律、法(fa)規、規章(zhang)另有(you)規定(ding)的，從其(qi)規定(ding)。

兩個以上密(mi)(mi)碼(ma)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)都有管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)轄權(quan)的(de)，由最先(xian)受理(li)(li)(li)的(de)密(mi)(mi)碼(ma)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)轄。密(mi)(mi)碼(ma)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)發現收(shou)到的(de)投訴(su)(su)舉(ju)(ju)報屬于(yu)密(mi)(mi)碼(ma)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)職責但不屬于(yu)本部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)轄的(de)，應(ying)當告知投訴(su)(su)舉(ju)(ju)報人選擇(ze)向有管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)轄權(quan)的(de)密(mi)(mi)碼(ma)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)投訴(su)(su)舉(ju)(ju)報或(huo)者選擇(ze)由本部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)移(yi)送有管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)轄權(quan)的(de)密(mi)(mi)碼(ma)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)，受移(yi)送的(de)密(mi)(mi)碼(ma)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)應(ying)當接收(shou)，不得(de)再次移送。

對(dui)管轄權發生爭議(yi)的，應當自發(fa)生爭議之日起7個(ge)工作日(ri)內(nei)協商解決，協(xie)商(shang)不成(cheng)的(de)，應當報請共同(tong)的(de)上一(yi)級密碼管(guan)理部門指定(ding)管(guan)轄。

上(shang)(shang)級密(mi)碼管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)認為有(you)必要的(de)，可以處(chu)理(li)下(xia)(xia)(xia)級密(mi)碼管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)收到的(de)投(tou)訴舉(ju)(ju)報，也可以將下(xia)(xia)(xia)級密(mi)碼管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)有(you)管(guan)(guan)(guan)(guan)轄權(quan)的(de)投(tou)訴舉(ju)(ju)報指定給其他(ta)下(xia)(xia)(xia)級密(mi)碼管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)處(chu)理(li)。下(xia)(xia)(xia)級密(mi)碼管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)認為需要由上(shang)(shang)級密(mi)碼管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)處(chu)理(li)本部(bu)門(men)收到的(de)投(tou)訴舉(ju)報的，可以報請上(shang)級密碼管(guan)理部(bu)門(men)決定。

第(di)十條  投(tou)訴舉報人(ren)就同(tong)一事項以不同(tong)事實、理由和請求(qiu)對同一對象多(duo)次提(ti)出投訴舉(ju)報的(de)，可以合(he)并處理。

兩(liang)名(ming)以(yi)上投訴(su)舉(ju)報人基于同一事由投訴(su)舉(ju)報同一對象的，可以(yi)按共同投訴(su)舉(ju)報合(he)并處理。

第十一條  密碼管(guan)理部門(men)自收到(dao)投訴舉報之日起(qi)15個工作日(ri)內(nei)，對投訴舉報進行審查，根(gen)據(ju)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料內容齊全、符合規定(ding)形式的，應(ying)當(dang)作出受理投訴舉報的決定(ding)并告知(zhi)投訴舉報人。

（二）申請材料內容(rong)不齊全或者(zhe)不符合規定形式的，應當(dang)(dang)當(dang)(dang)場或者(zhe)在5個工(gong)作日(ri)內一次性(xing)告知投訴(su)舉報人需要補正的全部材料。投訴舉報人應當自(zi)收到告知之日起15日內(nei)補交(jiao)有關材料，受理(li)審查期限自密碼管(guan)理部門收到完(wan)整(zheng)材(cai)料(liao)之日起計算。投訴舉(ju)報(bao)人(ren)逾期未(wei)補交的，視為放(fang)棄投訴舉(ju)報(bao)。

（三(san)）有(you)下列(lie)情形(xing)之一(yi)的，應當作出不予受理投訴舉(ju)報的決(jue)定，告知投(tou)訴舉(ju)報人(ren)并說明理由：

1．投訴舉報事項不屬于密碼管理部(bu)門(men)職責，或者密碼管理部(bu)門(men)不具(ju)有處理權限(xian)的；

2．投訴舉(ju)報事項已(yi)依(yi)法處理，在(zai)無新(xin)證(zheng)據或者(zhe)新(xin)線(xian)索的情況下(xia)就同一事實或者(zhe)理由重復投訴舉(ju)報的；

3．人民法(fa)(fa)院(yuan)、仲(zhong)裁機(ji)構、其他行政機(ji)關或者依法(fa)(fa)成立的(de)調(diao)解組織已經受理或者處理過該投訴(su)舉(ju)報的(de)；

4．除(chu)法律另有規定外，被投訴(su)舉(ju)報(bao)行為發(fa)生之日(ri)起超過2年的；

5．法律、法規、規章(zhang)規定不(bu)予受理的其他情形。

第十二條  密碼管(guan)(guan)理部門(men)因移送管(guan)(guan)轄、指(zhi)定管(guan)(guan)轄等導致難以在受理審(shen)查期限內作出是否受理(li)決定的(de)，經密碼(ma)管理(li)部門負責(ze)人或(huo)者(zhe)其授權的(de)相關(guan)負責(ze)人批(pi)準，可以延(yan)長受理(li)審查期限(xian)，延長(chang)期限(xian)不得超(chao)過5個工作日。延長受理審(shen)查期限的(de)，應當(dang)告知(zhi)投訴舉報(bao)人并(bing)說明理由。

第(di)十三條  投訴(su)舉(ju)報(bao)應當基于事實，依法進(jin)行(xing)。以投訴(su)舉(ju)報(bao)為名誣(wu)告陷害(hai)他(ta)人(ren)，或者侵害他人合法權益的，依法追究相關法律責任(ren)。

第十四條  密碼管理(li)(li)部門應當及時對受理(li)(li)的投訴舉報進行調(diao)查核實。

投訴舉報(bao)當事人及有關(guan)人員應(ying)當如實(shi)回(hui)答密(mi)碼管理部(bu)門的詢問，并配合調查核實工作。

第十五(wu)條  密碼管理(li)部門(men)及其(qi)工作(zuo)人(ren)員應當對其(qi)處理(li)投(tou)訴(su)舉報(bao)工作(zuo)中(zhong)知悉的商業秘密、個人(ren)隱私、投(tou)訴(su)舉報(bao)人(ren)信(xin)息嚴格保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第十(shi)六條  密碼管(guan)理部門應(ying)當自受理之日起90日內(nei)辦結(jie)投訴(su)舉報(bao)(bao)。投訴(su)舉報(bao)(bao)情況復雜(za)，難以在(zai)90日(ri)內辦結的(de)，經密碼管理部門負責人或(huo)者其授權的(de)相關負責人批準，可以延長辦理期限(xian)，延長期限(xian)不得超過30日(ri)。延長辦理(li)期限(xian)的，應當告知投(tou)訴舉報人(ren)并說明(ming)理(li)由(you)。法律、法規、規章另(ling)有規定的，從其規定。

投訴舉報適用本辦法第十條合并處理(li)的，辦理(li)期限自密碼(ma)管(guan)理(li)部門最后(hou)一次受理(li)的時(shi)間(jian)開始計算。

投(tou)訴舉(ju)報(bao)辦理過程(cheng)中，檢測、鑒定(ding)、技術評(ping)審以及涉(she)及相(xiang)關部門協助調查所需時間(jian)，不計算在辦理期限內。

第十七(qi)條  密碼管(guan)理部門在投(tou)訴舉報(bao)辦理過程中，發現有(you)(you)關違(wei)法情形依法應當給予(yu)行政處(chu)罰的，按照行政處(chu)罰有(you)(you)關規定予(yu)以處(chu)理。

第十八條(tiao)  投訴舉報辦結后，密(mi)碼管理(li)部門應(ying)當將(jiang)相關(guan)辦(ban)理(li)結果告知投訴(su)舉(ju)報人。

第十(shi)九條  各省、自治區、直轄市密碼(ma)管理部門應當(dang)于(yu)每年1月(yue)31日前向國家密碼管理(li)局報送上一年度本地區(qu)投訴舉報處理工作開展情況。

第二十(shi)條  密(mi)碼管理部門工(gong)作人員在投訴(su)舉報處(chu)理工(gong)作中(zhong)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊(bi)，或者泄露、非(fei)法向他人提供在履行(xing)職責中(zhong)知悉的(de)商(shang)業秘密(mi)、個人隱(yin)私、投(tou)訴舉(ju)報人信息的，依法(fa)追究(jiu)相(xiang)關法(fa)律責(ze)任。

第二(er)十一條  以投(tou)訴舉報形式(shi)進行咨詢、政府(fu)信(xin)息公開申請、行政復議(yi)申請、信(xin)訪、紀檢(jian)監察檢(jian)舉控告等(deng)活動的，不適用本辦(ban)法，密碼(ma)管理(li)部門可以告知通過相應(ying)途徑提(ti)出。

第二(er)十二條  本辦法自2024年6月1日起(qi)施行(xing)。