人力資源社會保障部關于印發數字人社建設行動實施方案的通知

各(ge)(ge)省、自(zi)治區、直轄市及新疆生產(chan)建設兵(bing)團(tuan)人力資源社會保障(zhang)廳（局），部屬(shu)各(ge)(ge)單位：

為貫(guan)(guan)徹(che)落(luo)(luo)實黨(dang)(dang)的(de)二十大精神和黨(dang)(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院關于數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)(guo)、數(shu)字(zi)政(zheng)府建(jian)設(she)的(de)決(jue)(jue)策部(bu)署，按照《數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設(she)整體(ti)布局(ju)規劃(hua)》《國(guo)(guo)務(wu)院關于加強(qiang)數(shu)字(zi)政(zheng)府建(jian)設(she)的(de)指導意見》等文件要求，我(wo)部(bu)決(jue)(jue)定實施(shi)(shi)數(shu)字(zi)人(ren)(ren)社(she)建(jian)設(she)行動(dong)，全(quan)面推(tui)行數(shu)字(zi)化(hua)改革，為推(tui)進(jin)人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)會保障領(ling)域治理(li)體(ti)系和治理(li)能(neng)力現代(dai)化(hua)提供有力支撐。現將(jiang)《數(shu)字(zi)人(ren)(ren)社(she)建(jian)設(she)行動(dong)實施(shi)(shi)方案(an)》印發(fa)給你(ni)們，請結(jie)合實際(ji)認真貫(guan)(guan)徹(che)落(luo)(luo)實。

                

       ;           

人力資源社會保障(zhang)部     

2023年6月19日      

 

（此(ci)件主動(dong)公開）

（聯系單位：信(xin)息中心(xin)）

 

 

數字(zi)人社建(jian)設(she)行動實施方案

 

根據(ju)《數(shu)字(zi)中國建設(she)整體布局規劃(hua)》《國務院關于(yu)加強數(shu)字(zi)政(zheng)府建設(she)的指導意見(jian)》和“十四五”系列規劃(hua)部(bu)署要求，為實施數(shu)字(zi)人社建設(she)行動，增(zeng)強人力(li)資源社會(hui)保障（以下簡稱人社）部(bu)門履職效能(neng)(neng)，推進人社領域治理(li)(li)體系和治理(li)(li)能(neng)(neng)力(li)現代(dai)化(hua)，制定(ding)本方案。

一、總體要求(qiu)

（一）指導思(si)想

以(yi)習(xi)(xi)近平(ping)(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義思(si)想為指導(dao)，全面(mian)貫(guan)徹落實黨的二(er)十(shi)大(da)精神和黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院決策部(bu)署，深入貫(guan)徹習(xi)(xi)近平(ping)(ping)總書記關于(yu)網絡強國(guo)的重要思(si)想和數(shu)字(zi)(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)的重要論述，強化人(ren)社業務與數(shu)字(zi)(zi)技術的深度融合，構(gou)建(jian)一(yi)體(ti)化、數(shu)字(zi)(zi)化、智能化人(ren)社工作(zuo)新(xin)形態，發展數(shu)字(zi)(zi)政務、賦能數(shu)字(zi)(zi)經濟、助力(li)數(shu)字(zi)(zi)社會(hui)，以(yi)數(shu)字(zi)(zi)人(ren)社助力(li)中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化。

（二）基本(ben)原則(ze)

堅持黨的全面(mian)領導。把黨的領導貫穿數(shu)字人(ren)社建設各方面各環節(jie)，貫穿人(ren)社數(shu)字化(hua)改革和制度創新全過程，確保數(shu)字人(ren)社建設正確方向。

堅持以人(ren)民為中(zhong)心。站穩人(ren)(ren)民立場，把握人(ren)(ren)民愿望，著力(li)破解企業群(qun)眾反映強(qiang)烈的急難(nan)愁盼問題(ti)，讓數字人(ren)(ren)社(she)建設成果更多更公平(ping)惠及全體人(ren)(ren)民，促進共(gong)同富裕和人(ren)(ren)口高質(zhi)量發(fa)展。

堅持數據賦能。樹(shu)立(li)數字化思維，強化全流(liu)程進系統，形成(cheng)全周期數據(ju)鏈(lian)，充(chong)分發(fa)揮(hui)數據(ju)作(zuo)為新(xin)型生產要素的(de)先導(dao)作(zuo)用(yong)，讓(rang)數據(ju)在(zai)政策(ce)實施、支持(chi)決策(ce)、服(fu)務(wu)群眾、配置資(zi)源等方面發(fa)揮(hui)更(geng)大(da)作(zuo)用(yong)，提升(sheng)人社(she)領域管理服(fu)務(wu)水平，賦能政府治理和經濟社(she)會發(fa)展。

堅持改革(ge)引領。突(tu)出問題導(dao)向、目(mu)標導(dao)向、結果導(dao)向，注重制度創新和技術創新雙輪(lun)驅動(dong)、頂層設計和基層探索有(you)機結合，以數字化(hua)改(gai)革推動(dong)人社領域經辦、服(fu)務、監管(guan)、決策(ce)模式的全方(fang)位變革。

堅持整體協同(tong)。強化系統觀念，增強系統集成，聯通業(ye)(ye)務(wu)，打通數據，貫通上(shang)下(xia)，促(cu)進(jin)技(ji)術融合(he)、業(ye)(ye)務(wu)融合(he)、數據融合(he)，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業(ye)(ye)務(wu)的協同管理(li)和服務(wu)水平。

堅持安全可控。貫徹(che)總體(ti)國(guo)家安(an)(an)全(quan)觀，統籌發(fa)展和(he)安(an)(an)全(quan)，構建制度、管理(li)和(he)技(ji)術(shu)銜接配套的安(an)(an)全(quan)防護體(ti)系，強化基礎設(she)施、數(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)和(he)應用平臺等安(an)(an)全(quan)保障能力，加強個(ge)人(ren)信息保護，守牢網(wang)絡和(he)數(shu)據(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)底線(xian)。

（三）主(zhu)要目標

總體目標是(shi)，依托金保工程等信(xin)息化(hua)項目，全面推(tui)行人社數(shu)字(zi)化(hua)改革(ge)，推(tui)進理念(nian)重(zhong)塑、制(zhi)度重(zhong)構、流程再造，深化(hua)一體化(hua)、發(fa)(fa)展數(shu)字(zi)化(hua)、邁(mai)向智能化(hua)，優化(hua)數(shu)字(zi)社保、就業(ye)和(he)人力資(zi)源服務(wu)，加(jia)強數(shu)字(zi)新(xin)就業(ye)形態勞動權益保障，實現一體化(hua)辦理、精(jing)準化(hua)服務(wu)、智能化(hua)監管、科學化(hua)決策、生態化(hua)發(fa)(fa)展，引領和(he)支撐人社事業(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)展。

到2025年，數字人社(she)建(jian)設體系初步形成(cheng)，人社(she)數字化底座基本建(jian)立，“全(quan)數據共享、全(quan)服務上網、全(quan)業(ye)(ye)務用(yong)卡”成(cheng)效(xiao)更(geng)加廣泛，人社(she)數字化應用(yong)場景不斷涌(yong)現，業(ye)(ye)務實現有機(ji)聯(lian)動，建(jian)成(cheng)橫向(xiang)打(da)通、縱向(xiang)貫通、協(xie)同(tong)高效(xiao)的人社(she)一體化發展格局。

到(dao)2027年，數(shu)字(zi)人社建設(she)取得顯著成(cheng)效，數(shu)字(zi)化(hua)管理新(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、服(fu)務新(xin)模式、監(jian)管新(xin)局面(mian)、決策新(xin)途(tu)徑、生(sheng)態發(fa)展(zhan)新(xin)格局全面(mian)形成(cheng)，全國人社領域數(shu)字(zi)化(hua)治(zhi)理體(ti)(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)理能力成(cheng)熟完備，實現整體(ti)(ti)(ti)“智治(zhi)”。

（四）整體框架

數(shu)字人(ren)社建設行動按(an)照(zhao)“1532”的整(zheng)體(ti)框架進(jin)行布局。“1”即1個總體(ti)目標，深化(hua)(hua)一體(ti)化(hua)(hua)、發展數(shu)字化(hua)(hua)、邁向智能化(hua)(hua)，提升人(ren)社領域治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力現代化(hua)(hua)水平；“5”即著力打造(zao)一(yi)體化(hua)辦理、精準化(hua)服務、智能化(hua)監管、科學化(hua)決策、生態(tai)化(hua)發展5類(lei)對(dui)內對(dui)外應用場景(jing)，引領各類(lei)業務工作(zuo)；“3”即持續完善(shan)人社(she)一體化信息平臺、人社(she)大數(shu)據平臺、公(gong)共(gong)基(ji)礎設施(shi)3項(xiang)能力底(di)座(zuo)，夯實發展(zhan)基(ji)礎；“2”即(ji)建立(li)健全政策標準(zhun)、安全保障2個(ge)工作支(zhi)柱，提供有力有效(xiao)支(zhi)撐。

 

 

二、推進(jin)一體化辦理，塑(su)造數字化管理新體系

（五）以數(shu)(shu)字化推(tui)動(dong)政(zheng)策(ce)精準落(luo)實(shi)，支(zhi)(zhi)持(chi)建(jian)立高(gao)質量充分就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)體(ti)系。建(jian)成全(quan)省統一(yi)(yi)的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)資源庫和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺，對(dui)內實(shi)現(xian)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)統一(yi)(yi)辦(ban)理(li)(li)、對(dui)外實(shi)現(xian)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)統一(yi)(yi)提供。推(tui)進招聘求職、政(zheng)策(ce)申領、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導等(deng)在線服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，支(zhi)(zhi)持(chi)勞動(dong)者(zhe)和(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)便捷(jie)享受就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)和(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。匯聚人社全(quan)領域(yu)數(shu)(shu)據資源，共(gong)享相關(guan)部門和(he)市場(chang)機構(gou)數(shu)(shu)據，實(shi)現(xian)政(zheng)策(ce)申領、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)(li)和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)信(xin)息(xi)(xi)“一(yi)(yi)庫管理(li)(li)”，做準、做實(shi)、做全(quan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)對(dui)象底數(shu)(shu)。打造(zao)全(quan)國(guo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺，開通就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記(ji)、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)全(quan)國(guo)統一(yi)(yi)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)入口(kou)，支(zhi)(zhi)持(chi)全(quan)國(guo)性、跨(kua)地區(qu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)線上辦(ban)理(li)(li)。完善(shan)中(zhong)國(guo)公(gong)共(gong)招聘網(wang)和(he)“就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在線”，提升(sheng)全(quan)國(guo)一(yi)(yi)站(zhan)式(shi)招聘求職服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能力。構(gou)建(jian)全(quan)國(guo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)資源庫，實(shi)時歸(gui)集就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)(li)和(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據，支(zhi)(zhi)持(chi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)辦(ban)理(li)(li)和(he)形勢分析研(yan)判。（責(ze)任單位：就業(ye)司、信(xin)息中心按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

（六）以數(shu)(shu)字化推動經(jing)辦(ban)服(fu)務(wu)(wu)升級，支(zhi)持健全(quan)多層(ceng)次社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)系。深(shen)入推進社(she)保(bao)經(jing)辦(ban)數(shu)(shu)字化轉型(xing)，實行(xing)“全(quan)險合一”的社(she)保(bao)經(jing)辦(ban)管理服(fu)務(wu)(wu)，實現社(she)保(bao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)在省(sheng)內(nei)無差別(bie)受理，全(quan)省(sheng)通辦(ban)。實現社(she)保(bao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)、財務(wu)(wu)、檔案聯動管理，實現“社(she)稅共(gong)享”“社(she)銀(yin)直聯”，協(xie)同(tong)推進“社(she)稅財銀(yin)”四方(fang)對賬(zhang)。實現工(gong)傷(shang)認定(ding)、勞(lao)動能力(li)鑒(jian)定(ding)、工(gong)傷(shang)待遇(yu)申領協(xie)同(tong)辦(ban)理，實現工(gong)傷(shang)保(bao)險協(xie)議(yi)機構省(sheng)內(nei)及跨省(sheng)聯網直接(jie)結算。強(qiang)化職業(ye)(ye)傷(shang)害(hai)保(bao)障(zhang)等(deng)新就業(ye)(ye)形態勞(lao)動者社(she)保(bao)服(fu)務(wu)(wu)支(zhi)撐能力(li)。健全(quan)社(she)保(bao)數(shu)(shu)據(ju)準實時歸集共(gong)享機制，實現企業(ye)(ye)（職業(ye)(ye)）年金(jin)數(shu)(shu)據(ju)匯(hui)聚(ju)、個人養老金(jin)數(shu)(shu)據(ju)共(gong)享，搭建多層(ceng)次社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)系數(shu)(shu)字全(quan)景圖(tu)。加大“數(shu)(shu)據(ju)找(zhao)人”工(gong)作力(li)度，精準擴大參(can)保(bao)覆蓋面。（責(ze)任單位：社保(bao)中(zhong)心、養老保(bao)險司(si)、工(gong)傷保(bao)險司(si)、失業保(bao)險司(si)、農保(bao)司(si)、基金監管局、信息中(zhong)心按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（七）以數字(zi)化推動(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)才精準培養和有(you)效供(gong)給(gei)，支持人(ren)(ren)(ren)力(li)資源開發(fa)創新。健全終(zhong)身職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培訓工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)，發(fa)展覆蓋(gai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生涯全過(guo)程(cheng)的數字(zi)化職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培訓，動(dong)(dong)態感知市場需求，形成以社(she)會保障卡為載體(ti)的終(zhong)身職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓電子檔(dang)案。建立全國統一的技(ji)工(gong)(gong)教育數字(zi)資源服務(wu)平(ping)臺，推動(dong)(dong)與有(you)關(guan)部門信(xin)息互聯互認。加強職(zhi)(zhi)(zhi)稱評(ping)審、高層(ceng)次人(ren)(ren)(ren)才管(guan)理(li)服務(wu)信(xin)息化，推進相(xiang)關(guan)人(ren)(ren)(ren)才信(xin)息歸集(ji)共享(xiang)，健全專業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術人(ren)(ren)(ren)才和技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才庫。完善技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才評(ping)價工(gong)(gong)作(zuo)網，建立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)評(ping)價服務(wu)監管(guan)平(ping)臺，實現職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)評(ping)價全過(guo)程(cheng)信(xin)息記錄和監管(guan)預警(jing)。加強事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)(wei)工(gong)(gong)資管(guan)理(li)信(xin)息化，推動(dong)(dong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)(wei)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生涯全周期管(guan)理(li)。（責任(ren)單位：職(zhi)業(ye)能力司(si)、專技司(si)、工資司(si)、事業(ye)管理司(si)、信息(xi)中心(xin)(xin)(xin)、指導(dao)中心(xin)(xin)(xin)、考試中心(xin)(xin)(xin)、專家中心(xin)(xin)(xin)按職(zhi)責分(fen)工負(fu)責）

（八）以數字化(hua)推(tui)進(jin)勞動(dong)維權便利化(hua)，支持構建(jian)和諧(xie)勞動(dong)關系。推(tui)廣應(ying)用電子勞動(dong)合(he)同，拓寬在人(ren)社服(fu)務(wu)中的應(ying)用場景。推(tui)進(jin)“互聯網＋調(diao)解仲裁(cai)(cai)(cai)”、數字仲裁(cai)(cai)(cai)庭、智能仲裁(cai)(cai)(cai)院建(jian)設。推(tui)進(jin)勞動(dong)關系協(xie)同治理(li)，調(diao)解、仲裁(cai)(cai)(cai)、勞動(dong)保障監(jian)察聯動(dong)處(chu)置(zhi)，實現案(an)件信(xin)息共(gong)享、查證(zheng)事(shi)實互認。與法(fa)院等部(bu)門實現裁(cai)(cai)(cai)審信(xin)息銜接比(bi)對(dui)和案(an)件協(xie)查，開(kai)展勞動(dong)人(ren)事(shi)爭議“總(zong)對(dui)總(zong)”在線訴調(diao)對(dui)接工作，促進(jin)調(diao)解仲裁(cai)(cai)(cai)與訴訟有效(xiao)銜接。統籌推(tui)進(jin)農民工信(xin)息采集歸(gui)集，加(jia)強農民工實名信(xin)息管理(li)。（責(ze)任單位(wei)：勞動關系司(si)(si)、農(nong)民工司(si)(si)、調解仲裁司(si)(si)、監察局、信息中(zhong)心按職責(ze)分工負責(ze)）

（九(jiu)）全(quan)面推(tui)行“一門綜窗(chuang)”。將(jiang)各級人(ren)社服(fu)務(wu)大廳(ting)的(de)“單一窗(chuang)口”整(zheng)合為“綜合窗(chuang)口”，大力推(tui)行受辦分離模(mo)式，現場辦理事(shi)項“只進(jin)一扇(shan)門、一窗(chuang)全(quan)辦結”。向(xiang)有條件(jian)的(de)街(jie)道鄉鎮、社區行政(zheng)村、銀行、郵(you)政(zheng)下沉人(ren)社服(fu)務(wu)窗(chuang)口，建立覆蓋廣泛的(de)自助服(fu)務(wu)體系，推(tui)行全(quan)天候隨(sui)時辦服(fu)務(wu)。通過數(shu)據(ju)共享，進(jin)一步精簡辦事(shi)環節和材料。（責任單位(wei)：就業(ye)司、信息中(zhong)心(xin)(xin)、社保中(zhong)心(xin)(xin)、部屬相關單位(wei)按(an)職(zhi)責分工(gong)負(fu)責）

（十）深(shen)化人(ren)(ren)社業(ye)(ye)(ye)(ye)務一(yi)(yi)體化應(ying)用。深(shen)入推進人(ren)(ren)社領(ling)域系(xi)統(tong)互聯(lian)(lian)互通、數據融合共(gong)享(xiang)、業(ye)(ye)(ye)(ye)務協同聯(lian)(lian)動、部省縱(zong)向(xiang)貫通，推動更(geng)多關(guan)(guan)(guan)聯(lian)(lian)事項“智(zhi)能(neng)聯(lian)(lian)辦(ban)(ban)”。以就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)為牽引，持續推動業(ye)(ye)(ye)(ye)務整合、事項重組、崗責(ze)優化。統(tong)一(yi)(yi)辦(ban)(ban)理就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記、社保登(deng)記、勞動用工(gong)備案。聚焦個人(ren)(ren)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)命周期、單位用人(ren)(ren)全(quan)(quan)過程，深(shen)化人(ren)(ren)社領(ling)域關(guan)(guan)(guan)聯(lian)(lian)事項“一(yi)(yi)件事”打包辦(ban)(ban)，聯(lian)(lian)合相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)部門推進新(xin)生(sheng)(sheng)兒出(chu)生(sheng)(sheng)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)辦(ban)(ban)、員工(gong)錄用、靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、軍人(ren)(ren)退役、職工(gong)退休、公(gong)民身后等重要(yao)階(jie)段關(guan)(guan)(guan)聯(lian)(lian)事項的“一(yi)(yi)件事一(yi)(yi)次(ci)辦(ban)(ban)”。探索靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態人(ren)(ren)員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、社保等相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務聯(lian)(lian)辦(ban)(ban)。（責任單位(wei)：行(xing)風辦、就(jiu)業司、勞動關(guan)系司、信息中心、社保中心、部屬相關(guan)單位(wei)按職(zhi)責分(fen)工(gong)負(fu)責）

三、推行精(jing)準化服務(wu)(wu)，構建(jian)優質便捷服務(wu)(wu)新(xin)模式

（十一）大力推行(xing)主(zhu)動服務。運用大數據(ju)精(jing)準識別(bie)政(zheng)策(ce)享(xiang)受對(dui)象(xiang)，實現(xian)“政(zheng)策(ce)找人”“人策(ce)匹配(pei)”，主(zhu)動推送政(zheng)策(ce)信息和相關服務，實現(xian)政(zheng)策(ce)待遇“免申即享(xiang)”“民生直達”“直補快辦(ban)”。運用多(duo)源(yuan)數據(ju)為服務對(dui)象(xiang)精(jing)準“畫像”，線上(shang)核驗(yan)辦(ban)事群(qun)眾身份(fen)，自動核對(dui)辦(ban)事材料，實行(xing)“免證辦(ban)”“智能(neng)秒批”。推廣“輔助幫辦(ban)”“全程代辦(ban)”，為老年人、殘(can)疾人等群(qun)體(ti)提供暖心服務。在線發布(bu)(bu)本地區(qu)政(zheng)策(ce)清單，實現(xian)惠企惠民政(zheng)策(ce)及其兌現(xian)操(cao)作辦(ban)法同步發布(bu)(bu)，“一網全查、一看就懂”。（責(ze)任單(dan)位(wei)：部屬相關(guan)單(dan)位(wei)按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

（十二）持續推進“一網通辦(ban)”服(fu)(fu)務(wu)(wu)。全面實(shi)現人(ren)(ren)社政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)事(shi)(shi)項“應上(shang)盡(jin)上(shang)、全程(cheng)網辦(ban)”，向移動(dong)(dong)客(ke)戶端、自助終端、服(fu)(fu)務(wu)(wu)熱線(xian)延伸，線(xian)上(shang)線(xian)下事(shi)(shi)項統一、服(fu)(fu)務(wu)(wu)聯(lian)(lian)動(dong)(dong)、多端協(xie)同(tong)。推動(dong)(dong)全國人(ren)(ren)社“一網通辦(ban)”服(fu)(fu)務(wu)(wu)事(shi)(shi)項下沉至地(di)方服(fu)(fu)務(wu)(wu)渠道。推動(dong)(dong)更多事(shi)(shi)項“跨省通辦(ban)”，強化就(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記、社保(bao)關系轉(zhuan)移接續、流動(dong)(dong)人(ren)(ren)員人(ren)(ren)事(shi)(shi)檔案轉(zhuan)遞、勞(lao)動(dong)(dong)維權(quan)(quan)、社會保(bao)障卡服(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)高頻事(shi)(shi)項協(xie)同(tong)辦(ban)理(li)，擴大異地(di)經營企業(ye)(ye)和流動(dong)(dong)人(ren)(ren)員的(de)“跨省通辦(ban)”事(shi)(shi)項范圍，實(shi)現相關人(ren)(ren)社政(zheng)策待遇(yu)享(xiang)受資格的(de)異地(di)共認或跨地(di)區核驗。實(shi)現就(jiu)業(ye)(ye)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能培(pei)訓和評(ping)價、社保(bao)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資格、技工院校畢業(ye)(ye)證書、勞(lao)動(dong)(dong)維權(quan)(quan)等(deng)個(ge)人(ren)(ren)權(quan)(quan)益信息全國一鍵(jian)查(cha)(cha)詢，實(shi)現多支柱(zhu)養老保(bao)險(xian)賬戶權(quan)(quan)益信息的(de)聯(lian)(lian)動(dong)(dong)查(cha)(cha)詢。推進京津冀、長(chang)三角(jiao)、粵港澳、川渝(yu)等(deng)區域聯(lian)(lian)動(dong)(dong)協(xie)作(zuo)。（責任單位：就(jiu)業司(si)(si)(si)、流動管理司(si)(si)(si)、職業能力司(si)(si)(si)、專技(ji)司(si)(si)(si)、勞動關(guan)系司(si)(si)(si)、基金(jin)監管局、調(diao)解仲裁司(si)(si)(si)、監察局、信(xin)息中(zhong)(zhong)心、社(she)保中(zhong)(zhong)心、指(zhi)導中(zhong)(zhong)心、考試中(zhong)(zhong)心、部屬相關(guan)單位按(an)職責分(fen)工負責）

（十三）加快(kuai)發展智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)服(fu)(fu)務(wu)。積極探索(suo)新技(ji)術(shu)應用，打造面向未來的(de)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化、沉浸式服(fu)(fu)務(wu)體(ti)驗。建設(she)集中統(tong)一、共享共用、動(dong)態更新的(de)人社政策(ce)(ce)(ce)文件庫，推(tui)進政策(ce)(ce)(ce)信息智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)關聯解讀，實現政策(ce)(ce)(ce)賦能(neng)(neng)(neng)(neng)。構建全國智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化政策(ce)(ce)(ce)問答(da)知識(shi)庫，推(tui)進12333電話(hua)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)語音(yin)、在(zai)線(xian)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)客服(fu)(fu)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)外呼等(deng)(deng)服(fu)(fu)務(wu)，加強(qiang)話(hua)務(wu)數(shu)據(ju)分析，創新電話(hua)辦事方式，逐步實現“一線(xian)通(tong)答(da)”。建立智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化的(de)業務(wu)規則引擎，以(yi)事項(xiang)引導(dao)方式實現智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)導(dao)辦，同一事項(xiang)同要素(su)管理、同標準辦理。運用知識(shi)圖譜、數(shu)字孿(luan)生等(deng)(deng)新技(ji)術(shu)，提供“數(shu)字柜(ju)員”24小時在(zai)線(xian)服(fu)(fu)務(wu)。在(zai)部分業務(wu)探索(suo)開(kai)展系統(tong)自動(dong)受理審核服(fu)(fu)務(wu)。（責(ze)任(ren)單位(wei)(wei)：辦(ban)公廳、法規(gui)司、信息中心、部屬相關單位(wei)(wei)按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

四、實施智能化監(jian)管(guan)，開創精確風險防控新局面

（十四(si)）加強(qiang)就(jiu)業(ye)失業(ye)風險(xian)防控。全(quan)面推(tui)行(xing)就(jiu)業(ye)管理和職業(ye)技能培訓實名制，推(tui)進就(jiu)業(ye)補(bu)助資(zi)金等撥付發放全(quan)流程數字化。通(tong)過數據比對(dui)、智能核查，對(dui)相關(guan)補(bu)助資(zi)金實施事前事中(zhong)事后(hou)精準管控。通(tong)過對(dui)政策享受數據的(de)關(guan)聯分(fen)析，開展相關(guan)補(bu)助資(zi)金使用效(xiao)能評估。加強(qiang)失業(ye)動態監測和預(yu)警(jing)，探索與(yu)相關(guan)部門(men)聯合開展就(jiu)業(ye)運行(xing)監測，提升就(jiu)業(ye)失業(ye)風險(xian)預(yu)判和應(ying)對(dui)能力。（責(ze)任(ren)單(dan)位：就業(ye)司(si)、職業(ye)能(neng)力司(si)、失(shi)業(ye)保險司(si)按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

（十(shi)五）深(shen)化(hua)社(she)(she)保(bao)基金管理(li)風(feng)險防(fang)控。基于大數據技術，建(jian)(jian)立常態化(hua)疑點數據篩(shai)查核(he)查機(ji)制。健(jian)全(quan)業(ye)務(wu)規則，建(jian)(jian)立風(feng)控模型，優化(hua)系統風(feng)控預警功能(neng)，實現對社(she)(she)保(bao)關鍵業(ye)務(wu)環節和高風(feng)險業(ye)務(wu)智能(neng)化(hua)監(jian)(jian)控。依托生產(chan)庫數據，全(quan)面加強社(she)(she)保(bao)基金非現場監(jian)(jian)督。深(shen)化(hua)社(she)(she)保(bao)待遇支付和工傷保(bao)險就醫結算費用支出合規性智能(neng)監(jian)(jian)控。持續提升(sheng)養老(lao)保(bao)障基金投資(zi)運營信息化(hua)監(jian)(jian)管能(neng)力。開(kai)展個人養老(lao)金運行(xing)信息核(he)驗，對相關政策(ce)進行(xing)運行(xing)監(jian)(jian)管。（責任單位(wei)：基金(jin)監(jian)管局、社保(bao)中(zhong)心、養老保(bao)險司、失業保(bao)險司、工傷(shang)保(bao)險司、信息中(zhong)心按職責分工負(fu)責）

（十六）推進(jin)人(ren)力資(zi)(zi)源市場監(jian)管。共享市場監(jian)管等部門信(xin)息(xi)，健全(quan)人(ren)力資(zi)(zi)源服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)、勞(lao)務(wu)(wu)派遣(qian)單(dan)位、職業技能培訓(xun)和(he)評價機(ji)構(gou)名(ming)錄(lu)庫，動態掌握機(ji)構(gou)經營服(fu)務(wu)(wu)情況。健全(quan)違法(fa)查(cha)處機(ji)制(zhi)，依托國(guo)家“互聯網＋監(jian)管”系統(tong)多(duo)元數據匯聚功(gong)能，打擊造假、欺詐、侵權、騙取(qu)補助(zhu)資(zi)(zi)金(jin)等行為。將人(ren)力資(zi)(zi)源服(fu)務(wu)(wu)、勞(lao)務(wu)(wu)派遣(qian)、職業技能培訓(xun)和(he)評價機(ji)構(gou)重大違法(fa)違規案件(jian)納入(ru)信(xin)用記(ji)錄(lu)，共享至(zhi)全(quan)國(guo)信(xin)用信(xin)息(xi)平臺和(he)企業信(xin)用信(xin)息(xi)公示系統(tong)。（責(ze)任單位：流動管理司(si)、職業(ye)能力司(si)、勞動關系司(si)、監察局按職責(ze)分工負責(ze)）

（十七）提升(sheng)用工(gong)(gong)(gong)(gong)監(jian)(jian)測和監(jian)(jian)察執法精準度。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)與相關部門數據(ju)共享，建立企(qi)(qi)業(ye)用工(gong)(gong)(gong)(gong)風險預警機制，重點加(jia)(jia)(jia)強(qiang)工(gong)(gong)(gong)(gong)程建設領域(yu)農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資欠薪預警監(jian)(jian)管(guan)。開(kai)展拖欠農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資失信聯合(he)懲戒(jie)，聯動處置(zhi)根治欠薪反映(ying)線索。依(yi)托系統(tong)開(kai)展企(qi)(qi)業(ye)勞動保障守法誠信等級評價，對違法風險較(jiao)高的企(qi)(qi)業(ye)提高“雙隨機、一公開(kai)”抽查頻(pin)次，實(shi)施(shi)重點監(jian)(jian)督。探索開(kai)展遠程監(jian)(jian)管(guan)、移動監(jian)(jian)管(guan)、信息監(jian)(jian)管(guan)等非(fei)現(xian)場監(jian)(jian)管(guan)。探索歸集平臺(tai)企(qi)(qi)業(ye)用工(gong)(gong)(gong)(gong)信息，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)平臺(tai)企(qi)(qi)業(ye)勞動用工(gong)(gong)(gong)(gong)情(qing)況監(jian)(jian)測。動態(tai)分析輿情(qing)和投訴熱點，聯動處置(zhi)違法違規線索。（責(ze)任單位(wei)：勞動關(guan)系司、監察局、宣傳中心按職責(ze)分工負責(ze)）

（十(shi)八）推動(dong)智能(neng)化(hua)內控(kong)(kong)。人社(she)各項業(ye)務納入(ru)(ru)一體(ti)化(hua)信息(xi)平(ping)臺(tai)，實現全(quan)(quan)(quan)流程(cheng)數字化(hua)運行(xing)。建(jian)立覆(fu)蓋全(quan)(quan)(quan)領(ling)域(yu)、防控(kong)(kong)全(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)、全(quan)(quan)(quan)員全(quan)(quan)(quan)崗有責(ze)的(de)人社(she)數字化(hua)內控(kong)(kong)監(jian)督體(ti)系，將(jiang)(jiang)管(guan)理手段(duan)融(rong)入(ru)(ru)工作流程(cheng)，將(jiang)(jiang)風控(kong)(kong)規則(ze)嵌(qian)入(ru)(ru)信息(xi)系統，實現事(shi)前預(yu)警、事(shi)中(zhong)管(guan)控(kong)(kong)、事(shi)后核查。基(ji)于(yu)“中(zhong)臺(tai)化(hua)”“原(yuan)子業(ye)務”等(deng)模式(shi)，深化(hua)企業(ye)職工基(ji)本養老保險全(quan)(quan)(quan)國統籌“大管(guan)控(kong)(kong)”應用(yong)，建(jian)立就業(ye)、職業(ye)技能(neng)培訓和(he)評價、社(she)保其他險種等(deng)部省聯動(dong)管(guan)控(kong)(kong)機制，在部級逐(zhu)步實現對關鍵業(ye)務環(huan)節和(he)高風險業(ye)務的(de)實時(shi)管(guan)控(kong)(kong)。建(jian)立相(xiang)關領(ling)域(yu)的(de)案件(jian)庫和(he)案例庫，形成專家知識(shi)圖(tu)譜，基(ji)于(yu)大數據、人工智能(neng)等(deng)技術(shu)，輔助支持工傷認定、勞(lao)動(dong)能(neng)力鑒定、勞(lao)動(dong)爭議(yi)辦案。利用(yong)5G、視頻、區塊鏈等(deng)技術(shu)，輔助遠程(cheng)實現工傷事(shi)故調查、勞(lao)動(dong)能(neng)力鑒定。全(quan)(quan)(quan)面實現非(fei)涉密人社(she)信息(xi)系統通過(guo)電(dian)子社(she)保卡掃碼(ma)登錄(lu)。（責任單位(wei)：就業司(si)(si)、職業能力(li)司(si)(si)、養老保險司(si)(si)、工(gong)傷保險司(si)(si)、調解仲裁司(si)(si)、信(xin)息中心、社(she)保中心、部屬相關單位(wei)按職責分工(gong)負責）

五、支撐科學(xue)化決策，開拓數(shu)字化監測分析新途徑(jing)

（十(shi)九）加強(qiang)統(tong)(tong)(tong)計(ji)分(fen)析決(jue)策(ce)(ce)。推動實現(xian)從(cong)業務(wu)系統(tong)(tong)(tong)直接提取統(tong)(tong)(tong)計(ji)數(shu)(shu)據，加快構(gou)建統(tong)(tong)(tong)計(ji)現(xian)代化采集(ji)體系，嚴防統(tong)(tong)(tong)計(ji)造假。運(yun)用(yong)大數(shu)(shu)據技術(shu)，對就業趨勢變化、社保基金收(shou)支(zhi)平衡、養老待遇測算(suan)調整等(deng)開展挖掘(jue)分(fen)析、預(yu)測預(yu)警和模擬(ni)仿真，完善“用(yong)數(shu)(shu)據說話”的(de)循證(zheng)決(jue)策(ce)(ce)機制。推進人社大數(shu)(shu)據在經濟運(yun)行研判和社會治理等(deng)領域的(de)深層(ceng)次(ci)應用(yong)。（責任(ren)單位(wei)：規劃(hua)司、就業司、養老保(bao)險司、信(xin)息中心(xin)、社保(bao)中心(xin)、部(bu)屬相(xiang)關單位(wei)按職責分工負(fu)責）

（二十）強化動(dong)(dong)(dong)態(tai)監(jian)測(ce)指(zhi)揮(hui)(hui)。全(quan)面(mian)梳理反映(ying)人社(she)(she)(she)部(bu)門履職效能(neng)的(de)(de)(de)核心指(zhi)標。完(wan)善(shan)人社(she)(she)(she)監(jian)測(ce)指(zhi)揮(hui)(hui)平(ping)臺(tai)，實現數據指(zhi)標的(de)(de)(de)動(dong)(dong)(dong)態(tai)展示和“隨(sui)查(cha)隨(sui)用”。重(zhong)點建設就業形勢、社(she)(she)(she)保基金運(yun)行、人才流動(dong)(dong)(dong)、勞動(dong)(dong)(dong)用工、農民工權(quan)益和流動(dong)(dong)(dong)、輿情(qing)熱(re)點等(deng)動(dong)(dong)(dong)態(tai)監(jian)測(ce)預警，完(wan)善(shan)人力資(zi)源市(shi)場供求信息(xi)監(jian)測(ce)，形成即時感知、主動(dong)(dong)(dong)應(ying)對(dui)的(de)(de)(de)治理模式。實現對(dui)各級人社(she)(she)(she)服務大(da)廳的(de)(de)(de)實時監(jian)控，對(dui)人事考試、根治欠薪(xin)及重(zhong)大(da)輿情(qing)、重(zhong)大(da)要(yao)情(qing)、網絡安全(quan)等(deng)突(tu)發事件的(de)(de)(de)調度指(zhi)揮(hui)(hui)。（責(ze)任單(dan)位：規(gui)劃司(si)(si)、就業司(si)(si)、流動管(guan)理(li)司(si)(si)、農民工(gong)司(si)(si)、勞(lao)動關系(xi)司(si)(si)、養老(lao)保險司(si)(si)、監察局、行風(feng)辦、宣傳中心(xin)(xin)(xin)、信(xin)息中心(xin)(xin)(xin)、社保中心(xin)(xin)(xin)、考(kao)試中心(xin)(xin)(xin)按職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）

（二十一）加強政(zheng)策成效評估(gu)。基于(yu)大(da)數據和模型，對高質量充(chong)分(fen)就業、社會保障(zhang)等重大(da)改革和關系群(qun)眾(zhong)切身利(li)益的重要政(zheng)策實(shi)施(shi)效果開展分(fen)析評估(gu)，構建“決策-執行-評估(gu)-改進”的量化(hua)閉(bi)環，推動(dong)實(shi)現精準施(shi)策。（責(ze)任單位(wei)：部(bu)屬相關單位(wei)按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

六、加快生態化發展，構筑高效共享協同(tong)新(xin)格局

（二十二）積極推(tui)廣(guang)(guang)居民(min)(min)服(fu)務“一(yi)卡(ka)(ka)通”。將社(she)(she)會保(bao)障卡(ka)(ka)作為政(zheng)府(fu)民(min)(min)生(sheng)服(fu)務的基礎性載體，實(shi)(shi)現人社(she)(she)領(ling)域(yu)全面(mian)用(yong)卡(ka)(ka)，推(tui)行(xing)(xing)惠民(min)(min)惠農財(cai)政(zheng)補貼資(zi)金“一(yi)卡(ka)(ka)通”發放。推(tui)廣(guang)(guang)社(she)(she)會保(bao)障卡(ka)(ka)在(zai)政(zheng)務服(fu)務、就醫購藥(yao)、養(yang)老服(fu)務、交通出行(xing)(xing)、文化體驗、旅(lv)游觀光、鄉村振興等(deng)方(fang)面(mian)應用(yong)，在(zai)相關區(qu)域(yu)探索實(shi)(shi)現“同城待遇(yu)”，積極擴大在(zai)校(xiao)園、企業、園區(qu)、社(she)(she)區(qu)的應用(yong)。支持(chi)銀(yin)行(xing)(xing)、商戶(hu)、服(fu)務商等(deng)多方(fang)共建(jian)“一(yi)卡(ka)(ka)通”應用(yong)生(sheng)態(tai)。推(tui)進電子社(she)(she)保(bao)卡(ka)(ka)與政(zheng)務服(fu)務碼等(deng)互通互認(ren)，持(chi)續深化“多卡(ka)(ka)合一(yi)”“多碼融合”，實(shi)(shi)現應用(yong)賦能。依托社(she)(she)會保(bao)障卡(ka)(ka)構(gou)建(jian)統一(yi)身(shen)份認(ren)證體系(xi)和支付結算模式，建(jian)立“區(qu)塊鏈＋電子社(she)(she)保(bao)卡(ka)(ka)”個人信(xin)息授(shou)權使用(yong)機(ji)制(zhi)。（責任(ren)單(dan)位：信(xin)息中心、宣傳中心、部屬相關單(dan)位按職責分(fen)工負(fu)責）

（二十三）加強跨業務(wu)跨層級跨部(bu)(bu)(bu)門數(shu)據(ju)(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)。制定人(ren)(ren)社(she)部(bu)(bu)(bu)門內部(bu)(bu)(bu)及跨部(bu)(bu)(bu)門數(shu)據(ju)(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)目錄并及時更(geng)新，全面實(shi)現(xian)人(ren)(ren)社(she)部(bu)(bu)(bu)門內部(bu)(bu)(bu)跨業務(wu)精準(zhun)高效共(gong)享(xiang)(xiang)應用(yong)，加強各級人(ren)(ren)社(she)部(bu)(bu)(bu)門與相關(guan)(guan)民生服務(wu)、經濟產業、公安、司法(fa)等(deng)部(bu)(bu)(bu)門數(shu)據(ju)(ju)按需(xu)共(gong)享(xiang)(xiang)。深(shen)化(hua)人(ren)(ren)社(she)領域跨層級跨部(bu)(bu)(bu)門共(gong)享(xiang)(xiang)應用(yong)，實(shi)現(xian)業務(wu)聯動、狀態聯查、服務(wu)聯通。基于部(bu)(bu)(bu)省兩級的人(ren)(ren)社(she)數(shu)據(ju)(ju)資源，依托全國一(yi)體化(hua)政務(wu)大數(shu)據(ju)(ju)體系，面向相關(guan)(guan)政府部(bu)(bu)(bu)門提供數(shu)據(ju)(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)和(he)比對服務(wu)，實(shi)現(xian)數(shu)據(ju)(ju)賦能。（責任單位：信(xin)息中心、部屬相關單位按職責分工負責）

（二十四）加強社會(hui)化(hua)協同應用(yong)(yong)(yong)(yong)。在(zai)確保數(shu)據安(an)全(quan)的(de)前提(ti)下(xia)，探索推動(dong)人(ren)(ren)社領(ling)域公共數(shu)據資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開發利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)，助(zhu)力優化(hua)營(ying)商環境。按需對接(jie)市場機(ji)構和平臺(tai)企(qi)(qi)業的(de)社會(hui)數(shu)據，促(cu)進人(ren)(ren)社領(ling)域公共數(shu)據和相(xiang)(xiang)關社會(hui)數(shu)據融(rong)合應用(yong)(yong)(yong)(yong)。支持人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)產業園和相(xiang)(xiang)關人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構共享使用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市場供需信息，充分(fen)運用(yong)(yong)(yong)(yong)電子勞動(dong)合同、電子證(zheng)照等服(fu)務(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，促(cu)進人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)數(shu)字化(hua)轉型升級。探索與重點(dian)企(qi)(qi)業人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)理系統對接(jie)，打造“政企(qi)(qi)智聯”服(fu)務(wu)(wu)模式，實現相(xiang)(xiang)關人(ren)(ren)社業務(wu)(wu)的(de)銜接(jie)辦理。（責任(ren)單位：流動管理司(si)(si)、勞動關(guan)系司(si)(si)、專技司(si)(si)、信息中(zhong)心(xin)(xin)(xin)、社(she)保(bao)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)、指導中(zhong)心(xin)(xin)(xin)按職責分工負(fu)責）

七、夯(hang)實數字化底座，打牢人(ren)社數字化改革(ge)技術基礎

（二十五）健(jian)全(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)社(she)(she)(she)(she)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化信息平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)。健(jian)全(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)社(she)(she)(she)(she)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化管理(li)(li)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)。建(jian)成(cheng)省級集(ji)(ji)中部署(shu)、業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)協同(tong)聯(lian)(lian)動、實(shi)(shi)(shi)時聯(lian)(lian)網管控的人(ren)(ren)(ren)(ren)社(she)(she)(she)(she)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化管理(li)(li)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)，推進信息系統(tong)整(zheng)合(he)，探(tan)索開(kai)辟應(ying)用(yong)創新區(qu)，支持(chi)市縣(xian)兩(liang)級開(kai)展數(shu)字化創新應(ying)用(yong)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)賦(fu)能(neng)。完善全(quan)(quan)國(guo)集(ji)(ji)中性(xing)、跨地(di)區(qu)業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)系統(tong)功能(neng)，加強金保(bao)(bao)(bao)工程(cheng)建(jian)設成(cheng)果推廣(guang)應(ying)用(yong)。健(jian)全(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)社(she)(she)(she)(she)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)。推進全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)社(she)(she)(she)(she)政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)與(yu)省級平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)聯(lian)(lian)動建(jian)設，做好與(yu)全(quan)(quan)國(guo)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)對接，持(chi)續提(ti)升(sheng)全(quan)(quan)國(guo)就業(ye)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)、國(guo)家(jia)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)力(li)，推進跨平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)共(gong)(gong)享服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)資源，提(ti)升(sheng)掌(zhang)上(shang)12333、電子(zi)社(she)(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)卡(ka)(ka)(ka)(ka)移動端的智能(neng)化服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)力(li)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)賦(fu)能(neng)。健(jian)全(quan)(quan)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障卡(ka)(ka)(ka)(ka)“一(yi)(yi)卡(ka)(ka)(ka)(ka)通”平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)。推進部省社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障卡(ka)(ka)(ka)(ka)“一(yi)(yi)卡(ka)(ka)(ka)(ka)通”平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)數(shu)字化升(sheng)級，實(shi)(shi)(shi)現(xian)區(qu)域“一(yi)(yi)卡(ka)(ka)(ka)(ka)通”應(ying)用(yong)接入全(quan)(quan)國(guo)“一(yi)(yi)卡(ka)(ka)(ka)(ka)通”專區(qu)。構建(jian)持(chi)卡(ka)(ka)(ka)(ka)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)字空間(jian)，歸集(ji)(ji)整(zheng)合(he)持(chi)卡(ka)(ka)(ka)(ka)人(ren)(ren)(ren)(ren)信息，實(shi)(shi)(shi)現(xian)“一(yi)(yi)卡(ka)(ka)(ka)(ka)一(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)一(yi)(yi)檔”。提(ti)升(sheng)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障卡(ka)(ka)(ka)(ka)社(she)(she)(she)(she)銀聯(lian)(lian)動服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)，探(tan)索推進社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障卡(ka)(ka)(ka)(ka)加載數(shu)字人(ren)(ren)(ren)(ren)民幣支付功能(neng)。（責任單(dan)位(wei)：信(xin)息(xi)中(zhong)心、規劃司、部屬相(xiang)關(guan)單(dan)位(wei)按職責分工負責）

（二十六）建(jian)立(li)(li)(li)人(ren)社(she)(she)(she)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)平臺。持續完善人(ren)社(she)(she)(she)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)指標體(ti)系和(he)技術標準。建(jian)立(li)(li)(li)部省(sheng)兩(liang)(liang)級(ji)(ji)人(ren)社(she)(she)(she)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資源(yuan)目錄，實(shi)行“一數(shu)(shu)一源(yuan)一標準”，實(shi)現動態管(guan)(guan)理。加強(qiang)(qiang)人(ren)社(she)(she)(she)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)匯聚融合和(he)全(quan)生(sheng)命周期治理，開展“清數(shu)(shu)”專(zhuan)項工(gong)作，加強(qiang)(qiang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資產管(guan)(guan)理，健全(quan)全(quan)國人(ren)社(she)(she)(she)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)歸集機(ji)制。建(jian)立(li)(li)(li)部省(sheng)兩(liang)(liang)級(ji)(ji)人(ren)社(she)(she)(she)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)平臺，完善持卡人(ren)員、用人(ren)單位基礎庫(ku)，建(jian)立(li)(li)(li)就(jiu)業(ye)創業(ye)、社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)障、人(ren)才(cai)人(ren)事、勞動關(guan)系等(deng)主題(ti)庫(ku)和(he)應(ying)用場(chang)景(jing)專(zhuan)題(ti)庫(ku)，加載算法(fa)，訓練(lian)模型，形(xing)成(cheng)“人(ren)社(she)(she)(she)數(shu)(shu)字大腦”。按信息(xi)主體(ti)健全(quan)人(ren)社(she)(she)(she)電子(zi)檔案(an)袋，開展標簽畫像，提供精(jing)確感(gan)知、精(jing)準識別、分類評(ping)價、監管(guan)(guan)決策(ce)能力，支持場(chang)景(jing)化數(shu)(shu)字化應(ying)用。建(jian)立(li)(li)(li)安全(quan)有序的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)回流(liu)機(ji)制，部級(ji)(ji)向(xiang)省(sheng)級(ji)(ji)、省(sheng)級(ji)(ji)向(xiang)有需求的(de)地(di)市回流(liu)相關(guan)人(ren)社(she)(she)(she)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)，支持定制大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)應(ying)用。（責(ze)(ze)任(ren)單位：信息(xi)中(zhong)心、部屬相關單位按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

（二十七）完善公(gong)共(gong)(gong)基(ji)礎(chu)(chu)設施。建設部省(sheng)聯動的(de)人(ren)社(she)區塊鏈基(ji)礎(chu)(chu)支撐(cheng)服務(wu)平臺、電(dian)(dian)子印章系統(tong)(tong)、電(dian)(dian)子證(zheng)照(zhao)庫(ku)(ku)，實現(xian)全國(guo)(guo)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)用、互(hu)通互(hu)認。建設省(sheng)級電(dian)(dian)子檔案庫(ku)(ku)，實現(xian)相關紙質(zhi)檔案電(dian)(dian)子化、證(zheng)照(zhao)化。提升(sheng)部省(sheng)兩級數據中心(xin)(xin)實時(shi)業務(wu)支撐(cheng)能(neng)力、全國(guo)(guo)主干網絡承載能(neng)力，完善部省(sheng)兩級災備系統(tong)(tong)。開(kai)展人(ren)社(she)領域核(he)心(xin)(xin)業務(wu)系統(tong)(tong)的(de)測(ce)試驗證(zheng)，積極(ji)探索、穩妥推進安(an)全可靠技術和產品應用，提高自(zi)主可控水平。（責任單(dan)位：信息中(zhong)心、部屬相關單(dan)位按職(zhi)責分工負責）

八、筑牢工作支柱，支撐人社數字化改革

（二十八）完善(shan)政(zheng)(zheng)策(ce)標準。加快完善(shan)與數(shu)字人(ren)(ren)社相(xiang)適應(ying)(ying)的(de)(de)體(ti)制機(ji)制，修訂清理不相(xiang)適應(ying)(ying)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)制度、管理規定(ding)，以(yi)數(shu)字化改革驅(qu)動(dong)人(ren)(ren)社業務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)程再造、事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)整合(he)。繼續推行(xing)(xing)基本公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)標準化，統一全省服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)標準，規范服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)入口，持續完善(shan)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)要(yao)素、電(dian)子檔案(an)等標準，動(dong)態調整人(ren)(ren)社政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)清單，統一發(fa)布“跨省通辦(ban)”事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)辦(ban)事(shi)(shi)(shi)(shi)指南。推廣全國統一的(de)(de)社保(bao)經辦(ban)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)技術標準。全面推行(xing)(xing)證明(ming)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)告知(zhi)承諾制，拓(tuo)展容缺辦(ban)理事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)。改變以(yi)表單為載(zai)體(ti)的(de)(de)傳統辦(ban)事(shi)(shi)(shi)(shi)模式，實(shi)現系(xi)統自(zi)動(dong)提取數(shu)據(ju)、自(zi)動(dong)預填申報等。合(he)理界定(ding)崗(gang)位職責(ze)，加強監督管理、風險防控、數(shu)據(ju)治理和(he)應(ying)(ying)用等崗(gang)位的(de)(de)人(ren)(ren)力配置(zhi)。（責任單位(wei)(wei)：規劃司、人事司、行風(feng)辦、社保中心、部屬相關單位(wei)(wei)按職責分(fen)工負(fu)責）

（二十九(jiu)）強(qiang)(qiang)化安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)障(zhang)。全(quan)(quan)(quan)面(mian)落實(shi)網絡和(he)數據(ju)(ju)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責任，建立制(zhi)度規范(fan)、技術防護、運行管(guan)理(li)三位(wei)一體(ti)的(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)系，健(jian)全(quan)(quan)(quan)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)評(ping)(ping)估、監測預警、應(ying)急(ji)演練、事件處置等機制(zhi)。實(shi)現(xian)與當地政務云的(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)有效銜接。注重供應(ying)鏈安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，加(jia)強(qiang)(qiang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)教育和(he)運維(wei)人員管(guan)理(li)。落實(shi)人社行業(ye)數據(ju)(ju)分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)(ji)規范(fan)，強(qiang)(qiang)化數據(ju)(ju)全(quan)(quan)(quan)生命周期(qi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)護。加(jia)強(qiang)(qiang)關(guan)鍵信息基礎設(she)施安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)護，落實(shi)網絡安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)等級(ji)(ji)保(bao)護，開(kai)(kai)展密(mi)碼(ma)應(ying)用(yong)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)性評(ping)(ping)估。開(kai)(kai)展對(dui)新技術新應(ying)用(yong)的(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)評(ping)(ping)估，探索(suo)對(dui)算法的(de)(de)審核管(guan)理(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)態(tai)勢(shi)感知平臺(tai)建設(she)應(ying)用(yong)。（責(ze)(ze)任(ren)單位：信(xin)息中心、部屬相關單位按職責(ze)(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)(ze)）

九、加強數字人社建設組織實施

（三(san)十(shi)）加強(qiang)組織領(ling)導。各級(ji)(ji)人(ren)(ren)社部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)建(jian)立數(shu)字人(ren)(ren)社建(jian)設協調機制(zhi)，將數(shu)字人(ren)(ren)社建(jian)設作為“一把手(shou)”工(gong)程(cheng)，主要(yao)負責(ze)(ze)同志(zhi)統(tong)籌(chou)協調，分管負責(ze)(ze)同志(zhi)具(ju)體抓落(luo)實，綜(zong)合、業務(wu)、信(xin)息化(hua)等各部(bu)(bu)門(men)(men)(men)全程(cheng)參與(yu)(yu)(yu)。省級(ji)(ji)人(ren)(ren)社部(bu)(bu)門(men)(men)(men)制(zhi)定本(ben)(ben)地實施方(fang)案，參照(zhao)本(ben)(ben)方(fang)案任(ren)務(wu)安排及部(bu)(bu)內(nei)責(ze)(ze)任(ren)分工(gong)，分解具(ju)體任(ren)務(wu)和(he)(he)時間(jian)節點，明確本(ben)(ben)地牽頭部(bu)(bu)門(men)(men)(men)和(he)(he)參與(yu)(yu)(yu)單位，強(qiang)化(hua)業務(wu)驅(qu)動，配(pei)備專(zhuan)門(men)(men)(men)力(li)量。多渠(qu)道籌(chou)集經費，創新重大任(ren)務(wu)和(he)(he)工(gong)程(cheng)的資(zi)金(jin)投入(ru)方(fang)式，引導金(jin)融資(zi)源和(he)(he)社會資(zi)本(ben)(ben)規(gui)范參與(yu)(yu)(yu)建(jian)設。（責(ze)任單位：部(bu)網信辦、部(bu)屬(shu)相關單位按職責(ze)分工負責(ze)）

（三十一）加強(qiang)創新(xin)實(shi)踐(jian)。部里發布(bu)數(shu)字(zi)人社(she)參考應用場景(jing)，建立全國(guo)“揭榜領題(ti)”攻(gong)關機制，支持有條件(jian)的地區選擇部分場景(jing)先(xian)行探索(suo)實(shi)踐(jian)，適時總結推(tui)廣。各地應從“小切口(kou)”破題(ti)，圍繞難點痛點，研究提出(chu)本年度重(zhong)點應用場景(jing)，并(bing)報部里備(bei)案。加強(qiang)對數(shu)字(zi)人社(she)建設成果和創新(xin)實(shi)踐(jian)的宣傳報道(dao)，營造良好(hao)輿(yu)論氛圍。（責(ze)任單位：部網(wang)信(xin)辦、宣傳中心、部屬相(xiang)關單位按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（三十二）加(jia)強調度評估。部里牽頭制(zhi)定數字人社建設評估體系，定期開展工作調度，重點(dian)分析評估統籌(chou)管理、實施(shi)進度、改革措施(shi)、應用成效(xiao)等情(qing)況。省級人社部門定期開展跟蹤調度和(he)調查研究，建立(li)創(chuang)新容錯機制(zhi)，將數字人社建設作為(wei)績(ji)效(xiao)考核的重要內容。（責任單位(wei)：部網信辦、部屬(shu)相關單位(wei)按職責分工負責）

（三十三）加強隊(dui)伍(wu)建(jian)設。分層級組織人社干部數(shu)字化業(ye)(ye)務能(neng)力培(pei)訓，把(ba)數(shu)字素(su)養納入業(ye)(ye)務技能(neng)練兵比武活動(dong)。持(chi)續(xu)加強作風(feng)建(jian)設。加強人社數(shu)字化專(zhuan)業(ye)(ye)隊(dui)伍(wu)建(jian)設，創新專(zhuan)業(ye)(ye)人才的引進培(pei)養交(jiao)流使用機制(zhi)，形(xing)成一支(zhi)講政治、懂業(ye)(ye)務、精技術的復合型干部隊(dui)伍(wu)。（責(ze)任單位：行(xing)風辦(ban)、人事(shi)司按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）