“十四五”全民健康信息化規劃發布 全面推廣商用密碼應用
近日，為推動“十(shi)四五”期間(jian)全民(min)健康(kang)信息化(hua)發展，國(guo)家(jia)(jia)衛生健康(kang)委、國(guo)家(jia)(jia)中醫藥局、國(guo)家(jia)(jia)疾控局制(zhi)定了(le)《“十(shi)四五”全民(min)健康(kang)信息化(hua)規劃》。
《規劃》要求在嚴格落(luo)實網絡安(an)(an)(an)全(quan)等級保護(hu)制度(du)及商用密碼應用等基(ji)礎安(an)(an)(an)全(quan)保障制度(du)的基(ji)礎上，以關鍵信息基(ji)礎設施(shi)安(an)(an)(an)全(quan)為重點(dian)，落(luo)實數(shu)據出境安(an)(an)(an)全(quan)管理制度(du)，加強醫療(liao)設備相關網絡和數(shu)據安(an)(an)(an)全(quan)監管，全(quan)面落(luo)實網絡安(an)(an)(an)全(quan)管理要求。
《規劃》要求構建衛生健康(kang)行業網絡可信體系。建設一批醫療衛生機構商用(yong)(yong)密(mi)碼應用(yong)(yong)示范(fan)，全面推(tui)廣商用(yong)(yong)密(mi)碼應用(yong)(yong)，完(wan)善衛生健康(kang)行業商用(yong)(yong)密(mi)碼應用(yong)(yong)體系。
《規(gui)劃》提出8個方面主(zhu)要任務(wu)。一(yi)是(shi)集約建設信息(xi)(xi)化(hua)(hua)基礎設施支(zhi)撐體(ti)(ti)系(xi)(xi)。二是(shi)健全(quan)(quan)全(quan)(quan)民健康信息(xi)(xi)化(hua)(hua)標準體(ti)(ti)系(xi)(xi)。三是(shi)深化(hua)(hua)“互聯網+醫療健康”服務(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。四是(shi)完善健康醫療大數據資(zi)源要素(su)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。五是(shi)推進數字健康融(rong)合創新發展體(ti)(ti)系(xi)(xi)。六是(shi)拓展基層信息(xi)(xi)化(hua)(hua)保障服務(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。七是(shi)強化(hua)(hua)衛生(sheng)健康統計(ji)調查分析(xi)應用體(ti)(ti)系(xi)(xi)。八是(shi)夯(hang)實網絡與數據安(an)全(quan)(quan)保障體(ti)(ti)系(xi)(xi)。
《“十四五”全民健康信息化規劃》解讀
為貫(guan)(guan)徹落(luo)實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務(wu)院(yuan)的(de)決策(ce)部署，統(tong)(tong)籌(chou)推動全民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)信(xin)息(xi)化建設，進一(yi)步推進新一(yi)代信(xin)息(xi)技(ji)(ji)術與(yu)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)(jian)康(kang)(kang)行業(ye)(ye)深度融合，將數字技(ji)(ji)術與(yu)系統(tong)(tong)思(si)維貫(guan)(guan)穿(chuan)到健(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國(guo)、數字中(zhong)國(guo)建設的(de)全過(guo)程，充分發揮信(xin)息(xi)化在衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)(jian)康(kang)(kang)工(gong)作中(zhong)的(de)支撐引領作用，國(guo)家衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)(jian)康(kang)(kang)委聯(lian)合國(guo)家中(zhong)醫(yi)藥局和國(guo)家疾控局根據全民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)信(xin)息(xi)化工(gong)作面臨的(de)新形勢新任務(wu)，堅持“統(tong)(tong)籌(chou)集約、共建共享，服務(wu)導向、業(ye)(ye)務(wu)驅動，開放融合、創新發展，規范有序、安全可控”的(de)基本原則(ze)，以(yi)引領支撐衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)(jian)康(kang)(kang)事業(ye)(ye)高質量發展為主題，編制印(yin)發《“十四五(wu)”全民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)信(xin)息(xi)化規劃》（以(yi)下(xia)簡稱《規劃》）。
一、總體考慮
（一）順應發展(zhan)趨勢，突出規劃引領。在(zai)考慮當前(qian)信(xin)息化工作實際的(de)同時(shi)，為未來數字健(jian)康(kang)(kang)發展(zhan)預留空間，與“十四五(wu)”國(guo)家(jia)信(xin)息化規劃、國(guo)民健(jian)康(kang)(kang)規劃與衛(wei)生服務體系規劃等(deng)政策(ce)文件(jian)充分(fen)做好(hao)銜(xian)接，統(tong)籌處理好(hao)繼承與發展(zhan)的(de)關系，既做好(hao)頂(ding)層設(she)計，又充分(fen)總結地方經(jing)驗，既充分(fen)考慮當前(qian)全民健(jian)康(kang)(kang)信(xin)息化建設(she)基礎，明確(que)信(xin)息技術(shu)運(yun)用的(de)“路線(xian)圖”和“任務書”，重在(zai)補短板、強基礎，又著力促進(jin)新興信(xin)息技術(shu)與衛(wei)生健(jian)康(kang)(kang)行業深度融合，力求鍛長(chang)板、謀突破。
（二）強化(hua)(hua)(hua)(hua)系統思維，進行整體(ti)布(bu)局。對照“十四(si)五”國家相關(guan)規(gui)劃等政策文(wen)件，緊緊把握信息化(hua)(hua)(hua)(hua)為業(ye)務(wu)賦能的(de)定位，提出“十四(si)五”期間(jian)全民(min)健康(kang)信息化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)發展(zhan)目標，力求形成(cheng)以(yi)數據資源(yuan)為關(guan)鍵要素，以(yi)引(yin)領支撐衛生健康(kang)事業(ye)高(gao)質量發展(zhan)為主題(ti)，以(yi)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)(hua)促進行業(ye)轉(zhuan)型升級，重塑管理服務(wu)模式的(de)體(ti)系框架。此外，《規(gui)劃》內容不(bu)僅涉及(ji)我委(wei)職責(ze)，還(huan)兼(jian)顧了國家中醫藥局與國家疾控局的(de)相關(guan)業(ye)務(wu)，并統籌處(chu)理好規(gui)劃司與委(wei)內其(qi)它業(ye)務(wu)司局的(de)關(guan)系，做到(dao)職責(ze)明晰、分工明確、各司其(qi)職、形成(cheng)合力。
（三(san)）明(ming)確落地措施(shi)，力求發揮(hui)實(shi)效。為把《規劃(hua)》落細落實(shi)，在確保安全(quan)的前提(ti)下，聚焦信(xin)息(xi)化建(jian)設(she)過程中(zhong)存在的重(zhong)點(dian)難點(dian)問(wen)題(ti)，堅(jian)持問(wen)題(ti)導向(xiang)、需(xu)求導向(xiang)和應用(yong)導向(xiang)，通(tong)過實(shi)施(shi)全(quan)民健(jian)康信(xin)息(xi)新基(ji)建(jian)、數字化智能(neng)化升級(ji)改造等一(yi)系列重(zhong)大工程與開展(zhan)互通(tong)共享(xiang)三(san)年攻堅(jian)、健(jian)康中(zhong)國建(jian)設(she)等一(yi)系列優先行動(dong)，為信(xin)息(xi)化任(ren)務落地落實(shi)提(ti)供強有(you)力抓手(shou)。
二、主要內容
《規劃(hua)》共五個章節，主要內(nei)容如下：
（一）現狀與形(xing)勢(shi)。系統梳理了(le)(le)“十三五”以來全(quan)民(min)健康信(xin)息化的建設(she)成(cheng)效和存在問(wen)題，全(quan)面分(fen)析(xi)了(le)(le)“十四五”時期全(quan)民(min)健康信(xin)息化面臨的現狀和形(xing)勢(shi)。
（二(er)）總體(ti)思(si)路。明確了“十四五”期(qi)間(jian)全(quan)民(min)健康信息化(hua)建(jian)設的(de)(de)指導(dao)思(si)想，強(qiang)調要(yao)堅(jian)持“統籌(chou)集(ji)約、共(gong)建(jian)共(gong)享，服務導(dao)向、業務驅動，開放融合、創新(xin)發展(zhan)，規(gui)范有序、安全(quan)可控”的(de)(de)基本原(yuan)則，提(ti)出了2025年的(de)(de)發展(zhan)目標。
（三(san)）主要(yao)任務(wu)(wu)(wu)。包(bao)括(kuo)8個(ge)方(fang)面(mian)主要(yao)任務(wu)(wu)(wu)。一是(shi)(shi)集約建(jian)設信息(xi)化基礎設施支(zhi)撐(cheng)體(ti)(ti)系。二是(shi)(shi)健(jian)(jian)全全民健(jian)(jian)康(kang)(kang)信息(xi)化標準體(ti)(ti)系。三(san)是(shi)(shi)深化“互聯網+醫療(liao)(liao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)”服務(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系。四是(shi)(shi)完善(shan)健(jian)(jian)康(kang)(kang)醫療(liao)(liao)大數(shu)據資源(yuan)要(yao)素體(ti)(ti)系。五是(shi)(shi)推進數(shu)字(zi)健(jian)(jian)康(kang)(kang)融合(he)創新(xin)發展體(ti)(ti)系。六是(shi)(shi)拓(tuo)展基層信息(xi)化保障服務(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系。七是(shi)(shi)強化衛生健(jian)(jian)康(kang)(kang)統計調查分(fen)析應用體(ti)(ti)系。八是(shi)(shi)夯(hang)實網絡與數(shu)據安全保障體(ti)(ti)系。
（四）優(you)先(xian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。包(bao)括(kuo)8個優(you)先(xian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。一是(shi)(shi)互通共享(xiang)三年(nian)攻堅行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。二是(shi)(shi)健康(kang)(kang)中國建設（行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)）支撐行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。三是(shi)(shi)智(zhi)慧醫院建設示范行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。四是(shi)(shi)重點人(ren)群智(zhi)能(neng)服務行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。五是(shi)(shi)藥品供應保障智(zhi)慧監測(ce)應對行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。六是(shi)(shi)數(shu)(shu)字公(gong)衛能(neng)力(li)提升行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。七是(shi)(shi)“互聯網+中醫藥健康(kang)(kang)服務”行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。八是(shi)(shi)數(shu)(shu)據安全能(neng)力(li)提升行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。
（五）組(zu)織實(shi)(shi)施。提出(chu)從5個(ge)方(fang)面保障(zhang)規(gui)劃落地實(shi)(shi)施。一是(shi)加強(qiang)組(zu)織領導，強(qiang)化統籌(chou)協調。二是(shi)完善規(gui)章制度(du)，健全政(zheng)策(ce)體系。三是(shi)加強(qiang)隊伍建(jian)設，強(qiang)化人才支撐。四是(shi)嚴格監督評估，強(qiang)化任(ren)務落實(shi)(shi)。五是(shi)深化國際交流，實(shi)(shi)現共贏發展。
三、下一步工作
國家衛(wei)生(sheng)健康委、國家中醫藥局和(he)國家疾控局將把(ba)《規劃》納(na)入健康中國建設(she)和(he)衛(wei)生(sheng)健康事業(ye)發展總體規劃統一部署、統籌安(an)排、整體推進，著力解決全(quan)民(min)健康信息化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發展過程中出現的(de)實際問(wen)題，加快推動(dong)全(quan)民(min)健康信息化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建設(she)。通過系列舉措，重(zhong)塑管理(li)服務(wu)模(mo)式，實現政(zheng)府決策科學化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、社會治(zhi)理(li)精準化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、公(gong)共服務(wu)高效(xiao)(xiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，為防范化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)解重(zhong)大疫情和(he)突發公(gong)共衛(wei)生(sheng)風險、實施(shi)健康中國戰(zhan)略、積極(ji)應(ying)對人口老齡化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略、構(gou)建優質高效(xiao)(xiao)的(de)醫療衛(wei)生(sheng)服務(wu)體系提(ti)供強力支(zhi)撐(cheng)。
（來(lai)源：國家衛生健康委）
