全國一體化政務大數據體系建設指南
國務院辦公廳(ting)關于印發
全(quan)國一體化政(zheng)務大數據體系建(jian)設指南(nan)的通知
國辦函〔2022〕102號
各(ge)省、自(zi)治區、直轄市(shi)人民(min)政(zheng)府(fu)，國務院(yuan)各(ge)部委(wei)、各(ge)直屬機(ji)構：
《全國一體化政(zheng)務大數據(ju)體系(xi)建設指南》已經國務院同意，現印發給你們，請結合實(shi)際認真(zhen)貫徹落實(shi)。
各地區各部門要深入貫徹(che)落實黨中央、國務(wu)(wu)(wu)(wu)院關(guan)于加強數(shu)(shu)(shu)字政(zheng)府建設、加快(kuai)推進(jin)全國一(yi)體(ti)化政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)體(ti)系(xi)建設的決(jue)策部署，按照建設指南(nan)要求(qiu)，加強數(shu)(shu)(shu)據(ju)匯聚(ju)融合(he)、共享開放(fang)和(he)(he)開發利用，促進(jin)數(shu)(shu)(shu)據(ju)依法(fa)有序流動，結合(he)實際統籌(chou)推動本(ben)地區本(ben)部門政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)平(ping)臺(tai)建設，積(ji)極開展(zhan)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)體(ti)系(xi)相關(guan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)和(he)(he)應用服務(wu)(wu)(wu)(wu)創新，增強數(shu)(shu)(shu)字政(zheng)府效(xiao)能，營造良好(hao)數(shu)(shu)(shu)字生態，不(bu)斷提高政(zheng)府管理水平(ping)和(he)(he)服務(wu)(wu)(wu)(wu)效(xiao)能，為推進(jin)國家治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)和(he)(he)治(zhi)(zhi)理能力(li)現代化提供有力(li)支撐。
國務院辦公(gong)廳(ting)
2022年9月13日
（此件公開發(fa)布）
全國一體化政務(wu)大數據體系建設指南
黨(dang)中央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)高度(du)重(zhong)(zhong)視政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)據(ju)體(ti)(ti)系建設(she)。近年來，各(ge)地區各(ge)部(bu)門認真貫徹(che)落(luo)(luo)實黨(dang)中央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)決策部(bu)署，深入推(tui)(tui)進政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)共享(xiang)開(kai)放和(he)(he)平臺建設(she)，經過(guo)各(ge)方(fang)面(mian)共同努(nu)力(li)，政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)在調節經濟運行、改(gai)進政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、優化(hua)營商環境、支撐疫情(qing)防(fang)控等方(fang)面(mian)發揮了重(zhong)(zhong)要(yao)作用(yong)。但(dan)同時(shi)，政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)體(ti)(ti)系仍存在統籌管(guan)理(li)機制(zhi)不健(jian)全(quan)(quan)、供需對(dui)接不順暢、共享(xiang)應用(yong)不充分、標準規范不統一、安全(quan)(quan)保(bao)障不完(wan)善等問題。為貫徹(che)黨(dang)中央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)決策部(bu)署，落(luo)(luo)實中央全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革委員會(hui)第十(shi)七次會(hui)議精神、《國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)辦公廳關于建立(li)健(jian)全(quan)(quan)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)共享(xiang)協調機制(zhi)加快推(tui)(tui)進數(shu)據(ju)有序共享(xiang)的意見》（國(guo)(guo)(guo)辦發〔2021〕6號(hao)）和(he)(he)《國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)關于加強數(shu)字政(zheng)(zheng)府(fu)建設(she)的指(zhi)導意見》（國(guo)(guo)(guo)發〔2022〕14號(hao)）部(bu)署要(yao)求，整合構建標準統一、布局合理(li)、管(guan)理(li)協同、安全(quan)(quan)可(ke)靠的全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)一體(ti)(ti)化(hua)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)據(ju)體(ti)(ti)系，加強數(shu)據(ju)匯(hui)聚融(rong)合、共享(xiang)開(kai)放和(he)(he)開(kai)發利用(yong)，促進數(shu)據(ju)依法有序流動(dong)，充分發揮政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)在提(ti)升政(zheng)(zheng)府(fu)履職能(neng)力(li)、支撐數(shu)字政(zheng)(zheng)府(fu)建設(she)以及(ji)推(tui)(tui)進國(guo)(guo)(guo)家治理(li)體(ti)(ti)系和(he)(he)治理(li)能(neng)力(li)現代(dai)化(hua)中的重(zhong)(zhong)要(yao)作用(yong)，制(zhi)定本建設(she)指(zhi)南。
一、建(jian)設背景
（一(yi)）建設現狀(zhuang)。
1.政務數據(ju)管理職能基本明(ming)確。
2016年以(yi)來(lai)，國(guo)務院出臺《政(zheng)(zheng)務信息資源共享管理暫行辦(ban)法》（國(guo)發(fa)〔2016〕51號(hao)）、《國(guo)務院辦(ban)公廳關于建立健全(quan)政(zheng)(zheng)務數(shu)據共享協(xie)調機制(zhi)(zhi)加(jia)快推(tui)進(jin)數(shu)據有序共享的意見(jian)》等一系列政(zheng)(zheng)策文件，加(jia)強頂層設(she)計，統(tong)籌推(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)務數(shu)據共享和(he)應用工作。目前，全(quan)國(guo)31個(ge)省（自治區、直轄市）均已結合(he)政(zheng)(zheng)務數(shu)據管理和(he)發(fa)展要求明確政(zheng)(zheng)務數(shu)據主管部門，負責制(zhi)(zhi)定大數(shu)據發(fa)展規劃和(he)政(zheng)(zheng)策措施，組織實施政(zheng)(zheng)務數(shu)據采集(ji)(ji)、歸集(ji)(ji)、治理、共享、開(kai)放和(he)安全(quan)保護(hu)等工作，統(tong)籌推(tui)進(jin)數(shu)據資源開(kai)發(fa)利用。
2.政務數據資(zi)源體系基本形成。
目前，覆蓋國(guo)(guo)(guo)家、省、市、縣等(deng)層級(ji)的(de)政務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄體(ti)(ti)系初步形成，各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門依托全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)政務(wu)服(fu)務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)匯聚(ju)編制政務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄超過300萬條，信(xin)息(xi)項超過2000萬個(ge)。人(ren)口(kou)、法人(ren)、自然資(zi)源(yuan)、經濟等(deng)基礎庫初步建(jian)成，在優化(hua)政務(wu)服(fu)務(wu)、改善營商環境方面發揮重要支(zhi)撐(cheng)作用。國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)各(ge)(ge)有(you)關部門積極推(tui)進(jin)醫療健康、社會保障、生態環保、信(xin)用體(ti)(ti)系、安(an)全(quan)(quan)生產(chan)等(deng)領域主題庫建(jian)設(she)(she)，為(wei)經濟運行(xing)、政務(wu)服(fu)務(wu)、市場監管(guan)、社會治(zhi)理(li)(li)等(deng)政府(fu)職責(ze)履(lv)行(xing)提供有(you)力支(zhi)撐(cheng)。各(ge)(ge)地區(qu)積極探索政務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)管(guan)理(li)(li)模(mo)式，建(jian)設(she)(she)政務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)，統一(yi)(yi)歸集、統一(yi)(yi)治(zhi)理(li)(li)轄(xia)區(qu)內政務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)，以數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享支(zhi)撐(cheng)政府(fu)高效履(lv)職和數(shu)(shu)字化(hua)轉型。截至目前，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)已建(jian)設(she)(she)26個(ge)省級(ji)政務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、257個(ge)市級(ji)政務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、355個(ge)縣級(ji)政務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)。
3.政(zheng)務數據基礎設(she)施基本(ben)建成。
國(guo)(guo)(guo)(guo)家電子政(zheng)務(wu)外網基礎能(neng)力不斷提升，已(yi)實(shi)(shi)現(xian)縣級以上(shang)行政(zheng)區(qu)(qu)域100%覆(fu)蓋，鄉鎮覆(fu)蓋率達到96.1%。政(zheng)務(wu)云(yun)基礎支(zhi)撐能(neng)力不斷夯(hang)實(shi)(shi)，全國(guo)(guo)(guo)(guo)31個(ge)省（自治(zhi)區(qu)(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)）和(he)新疆(jiang)生(sheng)產(chan)建(jian)(jian)設(she)(she)兵團云(yun)基礎設(she)(she)施(shi)基本(ben)建(jian)(jian)成，超(chao)過(guo)(guo)70%的(de)地級市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)了政(zheng)務(wu)云(yun)平(ping)臺(tai)，政(zheng)務(wu)信息系(xi)統(tong)(tong)逐步(bu)(bu)遷移上(shang)云(yun)，初步(bu)(bu)形成集約(yue)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)格(ge)局(ju)。建(jian)(jian)成全國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)體化(hua)(hua)政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)享(xiang)樞紐，依托全國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)體化(hua)(hua)政(zheng)務(wu)服務(wu)平(ping)臺(tai)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)享(xiang)交換平(ping)臺(tai)，構建(jian)(jian)起覆(fu)蓋國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院部門、31個(ge)省（自治(zhi)區(qu)(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)）和(he)新疆(jiang)生(sheng)產(chan)建(jian)(jian)設(she)(she)兵團的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)享(xiang)交換體系(xi)，初步(bu)(bu)實(shi)(shi)現(xian)政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄統(tong)(tong)一(yi)管理、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源統(tong)(tong)一(yi)發布、共(gong)享(xiang)需(xu)求統(tong)(tong)一(yi)受理、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)供(gong)需(xu)統(tong)(tong)一(yi)對接、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)異議統(tong)(tong)一(yi)處理、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)應用和(he)服務(wu)統(tong)(tong)一(yi)推廣。全國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)體化(hua)(hua)政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)享(xiang)樞紐已(yi)接入各(ge)級政(zheng)務(wu)部門5951個(ge)，發布53個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院部門的(de)各(ge)類數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源1.35萬個(ge)，累計支(zhi)撐全國(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)享(xiang)調用超(chao)過(guo)(guo)4000億(yi)次。國(guo)(guo)(guo)(guo)家公共(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開放體系(xi)加(jia)快構建(jian)(jian)，21個(ge)省（自治(zhi)區(qu)(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)）建(jian)(jian)成了省級數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開放平(ping)臺(tai)，提供(gong)統(tong)(tong)一(yi)規范(fan)的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開放服務(wu)。
（二）取得的(de)成效。
1.經濟(ji)調(diao)節(jie)方面，利用大(da)數據加強(qiang)經濟(ji)監(jian)測分(fen)析，提升研判能力。數(shu)字技術在宏觀調(diao)控決策、經(jing)(jing)濟(ji)社會發展分析(xi)、投資監(jian)督管理、數(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)治(zhi)理等方面(mian)應用(yong)持續深化(hua)，政府經(jing)(jing)濟(ji)調(diao)節(jie)數(shu)字化(hua)水平逐步提高。各地區運用(yong)大數(shu)據強化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)監(jian)測預(yu)警，加強覆蓋經(jing)(jing)濟(ji)運行全周期的統計(ji)監(jian)測和(he)綜合(he)分析(xi)，不斷提升對經(jing)(jing)濟(ji)運行“形(xing)”和(he)“勢”的數(shu)字化(hua)研判能力。
2.市場監管方面，通過數據共享減輕企業(ye)負(fu)擔，提升監管能力。利用前端(duan)填報(bao)合并(bing)、后(hou)端(duan)數據共享等方式，推(tui)進市(shi)場(chang)監管與人(ren)力資(zi)源社會保障、海關、商務等多部門(men)(men)業(ye)務協同，實現企(qi)(qi)業(ye)年報(bao)事項“多報(bao)合一”，減輕企(qi)(qi)業(ye)負擔，助(zhu)力優化營商環境(jing)。充(chong)分利用法人(ren)基(ji)礎(chu)信息，支持(chi)地(di)方和部門(men)(men)開展(zhan)企(qi)(qi)業(ye)違規行為監管、行業(ye)動態監測和輔(fu)助(zhu)決策分析，防范企(qi)(qi)業(ye)經營風險。
3.社會管(guan)理方面(mian)，推進(jin)城市(shi)運行“一網統(tong)管(guan)”和(he)社會信用(yong)體系(xi)建設。以大數(shu)據(ju)算法建模、分析應用(yong)為手段，推(tui)進城市(shi)運行“一(yi)網統管(guan)”，提(ti)(ti)高治理(li)能力(li)和水(shui)平(ping)。通(tong)過(guo)(guo)數(shu)據(ju)融合支撐(cheng)突(tu)發(fa)事件應急處置，開(kai)展(zhan)危(wei)化(hua)品、礦產等重點企業風險(xian)態(tai)勢(shi)分析和自然(ran)災害監測預警等工作(zuo)，提(ti)(ti)升(sheng)社(she)(she)會(hui)(hui)治理(li)、應急指揮的效(xiao)率和質量(liang)。推(tui)進社(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)體(ti)系建設(she)，通(tong)過(guo)(guo)信(xin)(xin)用(yong)狀況分析，揭示社(she)(she)會(hui)(hui)主體(ti)信(xin)(xin)用(yong)優劣，警示社(she)(she)會(hui)(hui)主體(ti)信(xin)(xin)用(yong)風險(xian)，整合全社(she)(she)會(hui)(hui)力(li)量(liang)褒揚誠(cheng)信(xin)(xin)、懲戒失(shi)信(xin)(xin)。
4.公共服(fu)務方面(mian)，促(cu)進政務服(fu)務模式創新(xin)，提升辦事效率。各(ge)地區各(ge)部門(men)深入挖(wa)掘、充分(fen)利用(yong)數據資源(yuan)，促進(jin)政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)辦(ban)(ban)理(li)方式(shi)不(bu)斷優化、辦(ban)(ban)事(shi)效率不(bu)斷提升(sheng)，創新個稅專項(xiang)扣除(chu)、跨(kua)省(sheng)轉學、精準扶貧、普(pu)惠金融等(deng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)模式(shi)，企業和群眾的(de)滿意度、獲得(de)感不(bu)斷提升(sheng)。目(mu)前，政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)項(xiang)網上可辦(ban)(ban)率達到90%以上，政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)“一網通辦(ban)(ban)”加速(su)推進(jin)。
5.生態環保方面，強化環境監測和(he)應急處理能力(li)。建設生態環(huan)(huan)保(bao)(bao)主題庫，涵蓋(gai)環(huan)(huan)境質量、污染(ran)源、環(huan)(huan)保(bao)(bao)產業、環(huan)(huan)保(bao)(bao)科技等數(shu)據(ju)(ju)，通過跨部門數(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)，支撐環(huan)(huan)境質量監測、突發環(huan)(huan)境事(shi)件(jian)應(ying)急處(chu)置等23類應(ying)用，為打贏藍(lan)天、碧(bi)水(shui)、凈(jing)土保(bao)(bao)衛戰，服務保(bao)(bao)障碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標實現提供了數(shu)據(ju)(ju)支持(chi)。
特別是在新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)中，及(ji)時響應(ying)并解決各地(di)區(qu)提(ti)出的數據(ju)(ju)共(gong)享需求，推動(dong)各類防(fang)疫(yi)數據(ju)(ju)跨地(di)區(qu)、跨部門(men)、跨層(ceng)級互(hu)通共(gong)享，目前31個省（自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市）已共(gong)享調(diao)用健康碼、核酸(suan)檢測(ce)、疫(yi)苗接種(zhong)、隔離管控(kong)等(deng)涉疫(yi)情(qing)數據(ju)(ju)超過3000億(yi)次(ci)，為有(you)效實(shi)施精準防(fang)控(kong)、助力人員有(you)序流動(dong)，堅決筑牢(lao)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)屏(ping)障，高效統籌(chou)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)和經濟(ji)社會發展提(ti)供了有(you)力支撐。
（三(san)）存(cun)在的主要問題。
1.政務數據統(tong)籌(chou)管理機制(zhi)有待完善。
目(mu)前，國家層面已明確建立政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據共(gong)享協調機(ji)制，但部(bu)分(fen)政(zheng)務(wu)(wu)部(bu)門未明確政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據統籌管(guan)理機(ji)構(gou)，未建立有(you)效(xiao)的運(yun)行管(guan)理機(ji)制。各級(ji)政(zheng)務(wu)(wu)部(bu)門既(ji)受上級(ji)主管(guan)部(bu)門業務(wu)(wu)指導，又歸屬于本地政(zheng)府(fu)管(guan)理，政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據管(guan)理權責(ze)需進(jin)一(yi)步厘清(qing)，協調機(ji)制需進(jin)一(yi)步理順。基層仍存在(zai)數(shu)據重復采集、多次(ci)錄入和系統連(lian)通不(bu)暢等問題，影響(xiang)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據統籌管(guan)理和高效(xiao)共(gong)享。
2.政務數據共(gong)享供需對(dui)接不夠充(chong)分。
當前(qian)政務數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源存在底數(shu)不(bu)(bu)清，數(shu)據(ju)(ju)(ju)目(mu)錄(lu)不(bu)(bu)完(wan)整、不(bu)(bu)規范，數(shu)據(ju)(ju)(ju)來源不(bu)(bu)一(yi)等問題，亟需進一(yi)步加強政務數(shu)據(ju)(ju)(ju)目(mu)錄(lu)規范化管理。數(shu)據(ju)(ju)(ju)需求不(bu)(bu)明確、共享(xiang)(xiang)(xiang)制度(du)不(bu)(bu)完(wan)備、供(gong)給不(bu)(bu)積極(ji)、供(gong)需不(bu)(bu)匹配(pei)、共享(xiang)(xiang)(xiang)不(bu)(bu)充分、異議(yi)處理機制不(bu)(bu)完(wan)善、綜合應用效能不(bu)(bu)高等問題較為(wei)突出。有些部(bu)門以(yi)數(shu)據(ju)(ju)(ju)安全要求高、僅供(gong)特(te)定部(bu)門使(shi)用為(wei)由(you)，數(shu)據(ju)(ju)(ju)供(gong)需雙(shuang)方自建(jian)共享(xiang)(xiang)(xiang)渠道(dao)，需整合納入(ru)統一(yi)的數(shu)據(ju)(ju)(ju)共享(xiang)(xiang)(xiang)交(jiao)換體(ti)系。
3.政務數(shu)據(ju)支撐應用水平亟待提升。
政務云(yun)平(ping)臺建設與管(guan)(guan)理不協同，政務云(yun)資(zi)源使用率不高，缺(que)乏一體化運營(ying)機(ji)制。政務數據(ju)(ju)質量問題較為(wei)突出(chu)，數據(ju)(ju)完整(zheng)性(xing)、準確性(xing)、時(shi)效性(xing)亟(ji)待提升(sheng)。跨地區、跨部(bu)門(men)、跨層級(ji)數據(ju)(ju)綜合分析(xi)需求難以滿足(zu)，數據(ju)(ju)開放程度不高、數據(ju)(ju)資(zi)源開發(fa)利用不足(zu)。地方對國務院(yuan)部(bu)門(men)垂直管(guan)(guan)理系統(tong)數據(ju)(ju)的需求迫切，數據(ju)(ju)返還難制約了(le)地方經(jing)濟調(diao)節、市場監管(guan)(guan)、社會治(zhi)理、公共服(fu)務、生態環保等領域數字(zi)化創新應用。
4.政務數據標(biao)準規范體(ti)系尚不(bu)健全(quan)。
由(you)于各地(di)區(qu)各部門產生政務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)所依據(ju)(ju)(ju)的(de)技術標(biao)準、管理規(gui)(gui)(gui)范不盡相(xiang)同(tong)，政務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)缺乏統(tong)一(yi)(yi)有效的(de)標(biao)準化支(zhi)撐，在數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開發利用(yong)時，需要投(tou)入大量人力財力對數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)進行清洗、比對，大幅增加(jia)運營成本，亟需完善全國統(tong)一(yi)(yi)的(de)政務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)標(biao)準、提升數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)質量。部分地(di)方和部門對標(biao)準規(gui)(gui)(gui)范實(shi)施推廣、應(ying)用(yong)績效評估(gu)等重視不足(zu)，一(yi)(yi)些標(biao)準規(gui)(gui)(gui)范形同(tong)虛(xu)設。
5.政(zheng)務(wu)數據安(an)全保障能(neng)力亟需強化。
《中華(hua)人民共(gong)(gong)和國(guo)(guo)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)法》、《中華(hua)人民共(gong)(gong)和國(guo)(guo)個(ge)人信(xin)息保護法》、《關鍵信(xin)息基礎設施安(an)全(quan)保護條例(li)》等法律法規(gui)出臺后(hou)，亟(ji)需建(jian)立完善與政務數(shu)據(ju)安(an)全(quan)配套的(de)制度(du)。數(shu)據(ju)全(quan)生命周期的(de)安(an)全(quan)管(guan)理機制不(bu)健(jian)全(quan)，數(shu)據(ju)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)防護能力亟(ji)待加(jia)強。缺乏專業化的(de)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)運(yun)營團(tuan)隊，數(shu)據(ju)安(an)全(quan)管(guan)理的(de)規(gui)范化水平有(you)待提升(sheng)，在制度(du)規(gui)范、技(ji)術(shu)防護、運(yun)行管(guan)理三個(ge)層面尚未(wei)形成數(shu)據(ju)安(an)全(quan)保障(zhang)的(de)有(you)機整體。
二、總體要(yao)求
（一）指導思想。
以(yi)習(xi)近平新時代(dai)中國(guo)特(te)色社(she)會主義思想為指導(dao)，堅持以(yi)人(ren)民(min)為中心的發(fa)展(zhan)思想，立足新發(fa)展(zhan)階段、貫徹新發(fa)展(zhan)理念、構建新發(fa)展(zhan)格局，建立健(jian)全權威(wei)高效(xiao)的政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)協(xie)調(diao)機制，整合(he)構建全國(guo)一體化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)大(da)數(shu)據(ju)體系，增強數(shu)字政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)效(xiao)能(neng)，營造良好數(shu)字生(sheng)態，進(jin)(jin)一步發(fa)揮數(shu)據(ju)在(zai)促進(jin)(jin)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)、服務(wu)(wu)企(qi)業和群(qun)眾等方面的重(zhong)要作用(yong)(yong)，推進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)開放共(gong)享(xiang)、有效(xiao)利(li)用(yong)(yong)，構建完善數(shu)據(ju)全生(sheng)命周期質量管理體系，加強數(shu)據(ju)資(zi)源整合(he)和安(an)全保(bao)護，促進(jin)(jin)數(shu)據(ju)高效(xiao)流(liu)通使用(yong)(yong)，充(chong)分釋放政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)資(zi)源價值，推動政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)治(zhi)理流(liu)程再造和模式優化(hua)，不斷(duan)提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)管理水(shui)平和服務(wu)(wu)效(xiao)能(neng)，為推進(jin)(jin)國(guo)家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能(neng)力現代(dai)化(hua)提(ti)供有力支撐(cheng)。
（二）基本原則。
堅持系統(tong)(tong)觀念、統(tong)(tong)籌推(tui)進。加強全局(ju)性(xing)(xing)謀劃、一(yi)體(ti)化(hua)布局(ju)、整體(ti)性(xing)(xing)推進，更(geng)好發揮中央、地方(fang)和各方(fang)面積極性(xing)(xing)，聚焦政務數(shu)據(ju)歸(gui)集、加工、共(gong)享、開放、應(ying)用(yong)、安全、存儲、歸(gui)檔各環節全過程，切實破解阻(zu)礙(ai)政務數(shu)據(ju)共(gong)享開放的(de)制度性(xing)(xing)瓶頸，整體(ti)推進數(shu)據(ju)共(gong)建(jian)共(gong)治共(gong)享，促進數(shu)據(ju)有序流通(tong)和開發利用(yong)，提升數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)配置效率。
堅持繼(ji)承發展、迭代升級。充分整合(he)利用各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門現有(you)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據資源，以政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據共享為(wei)重點，適度(du)超(chao)前布局，預留發展空間，加快(kuai)推進各(ge)級政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據平臺建設和迭代升(sheng)級，不斷提(ti)升(sheng)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據應用支(zhi)撐能力。
堅(jian)持需求導向、應用牽引。從企業和(he)(he)群(qun)眾需求出發，從政(zheng)府(fu)管理(li)和(he)(he)服(fu)務(wu)場(chang)景(jing)入手(shou)，以業務(wu)應(ying)用牽引數據(ju)治理(li)和(he)(he)有序流動，加強數據(ju)賦能，推(tui)進跨(kua)部門、跨(kua)層(ceng)級業務(wu)協同與(yu)應(ying)用，使政(zheng)務(wu)數據(ju)更(geng)好地服(fu)務(wu)企業和(he)(he)群(qun)眾。
堅持創新驅(qu)動、提質增效。堅持新發(fa)展理念，積(ji)極運用云計算、區塊(kuai)鏈、人工智(zhi)能(neng)等技術提升數(shu)據治(zhi)理和服(fu)務(wu)能(neng)力，加快政府(fu)數(shu)字化轉型，提供更多數(shu)字化服(fu)務(wu)，推動(dong)實現決(jue)策(ce)科(ke)學化、管理精準化、服(fu)務(wu)智(zhi)能(neng)化。
堅持整體協同(tong)、安(an)全可控。堅持總體國家安(an)(an)全觀，樹立網絡安(an)(an)全底線思維，圍(wei)繞(rao)數(shu)據全生命周期安(an)(an)全管(guan)理，落實安(an)(an)全主體責任，促進(jin)安(an)(an)全協(xie)同共(gong)治，運(yun)用(yong)安(an)(an)全可靠(kao)技術(shu)和產品，推(tui)進(jin)政務數(shu)據安(an)(an)全體系規范化建設，推(tui)動安(an)(an)全與利用(yong)協(xie)調發(fa)展。
（三）建設(she)目標。
2023年底前(qian)，全(quan)國一體(ti)化(hua)政(zheng)務大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)體(ti)系初步形(xing)成，基本(ben)具備數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)目(mu)錄(lu)(lu)管理(li)、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)歸(gui)集、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治理(li)、大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)分析、安全(quan)防護(hu)等(deng)能(neng)力，數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)共享和開放能(neng)力顯著增強，政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)管理(li)服(fu)(fu)務水平明顯提(ti)升。全(quan)面摸清政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資源底數(shu)(shu)(shu)(shu)，建(jian)立政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)目(mu)錄(lu)(lu)動態(tai)更(geng)新機制(zhi)，政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質量(liang)不斷改(gai)善。建(jian)設完善人口、法人、自然資源、經濟、電(dian)子證照等(deng)基礎庫和醫療(liao)健康、社會(hui)保(bao)障、生(sheng)態(tai)環保(bao)、應急管理(li)、信用體(ti)系等(deng)主題庫，并統一納入全(quan)國一體(ti)化(hua)政(zheng)務大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)體(ti)系。政(zheng)務大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)管理(li)機制(zhi)、標(biao)準規(gui)范(fan)、安全(quan)保(bao)障體(ti)系初步建(jian)立，基礎設施保(bao)障能(neng)力持續提(ti)升。政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資源基本(ben)納入目(mu)錄(lu)(lu)管理(li)，有效(xiao)滿足(zu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)共享需求，數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)服(fu)(fu)務穩定性不斷增強。
到2025年(nian)，全(quan)國一(yi)體(ti)(ti)化(hua)政(zheng)務(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)體(ti)(ti)系(xi)(xi)更(geng)加(jia)完(wan)備(bei)，政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)管理更(geng)加(jia)高效，政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源全(quan)部納入(ru)目錄(lu)管理。政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)質量顯(xian)著提升，“一(yi)數(shu)(shu)一(yi)源、多(duo)源校核”等(deng)數(shu)(shu)據(ju)(ju)治(zhi)理機制(zhi)基本形成(cheng)，政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)標準(zhun)規范(fan)、安全(quan)保障制(zhi)度(du)更(geng)加(jia)健全(quan)。政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享需求普遍滿足，數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源實(shi)現(xian)有序流通、高效配置，數(shu)(shu)據(ju)(ju)安全(quan)保障體(ti)(ti)系(xi)(xi)進一(yi)步完(wan)善(shan)，有效支撐數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建設。政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)與社(she)會數(shu)(shu)據(ju)(ju)融合應用(yong)水平大幅提升，大數(shu)(shu)據(ju)(ju)分析應用(yong)能力(li)顯(xian)著增強，推動(dong)經濟社(she)會可持續高質量發展。
（四）主要任務。
統(tong)籌管理一(yi)體(ti)化。完善政務大數(shu)據(ju)(ju)管理體(ti)系，建立健全政務數(shu)據(ju)(ju)共(gong)享協調機(ji)制，形成各地區各部門職(zhi)責清晰、分(fen)工有序、協調有力的全國一體(ti)化政務大數(shu)據(ju)(ju)管理新格局(ju)。
數據目錄一體化。按(an)照應編(bian)盡編(bian)的原則(ze)，推動各(ge)地區(qu)(qu)各(ge)部(bu)門建立(li)全(quan)量覆蓋(gai)、互聯(lian)互通的高質量全(quan)國(guo)一體化政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)目錄。建立(li)數(shu)據(ju)目錄系統與部(bu)門目錄、地區(qu)(qu)目錄實(shi)時同步更新機制，實(shi)現全(quan)國(guo)政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)“一本賬”管理。
數據資源一(yi)體化。推動政務數(shu)(shu)據(ju)“按需歸(gui)集、應歸(gui)盡歸(gui)”，加強政務數(shu)(shu)據(ju)全生命周期質(zhi)量(liang)控制(zhi)，實現問題(ti)數(shu)(shu)據(ju)可(ke)反饋、共享過程可(ke)追溯、數(shu)(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)問題(ti)可(ke)定責，推動數(shu)(shu)據(ju)源頭(tou)治(zhi)理(li)、系(xi)統(tong)治(zhi)理(li)，形成統(tong)籌管(guan)理(li)、有(you)序調度、合(he)理(li)分布的全國一體(ti)化政務數(shu)(shu)據(ju)資源體(ti)系(xi)。
共享交換一(yi)體(ti)化。整合現有政務數據共享(xiang)交換(huan)系(xi)(xi)統，形成覆蓋(gai)國家(jia)、省、市等層級(ji)的全國一(yi)體(ti)化(hua)政務數據共享(xiang)交換(huan)體(ti)系(xi)(xi)，提供統一(yi)規(gui)范的共享(xiang)交換(huan)服務，高效滿足各(ge)地區各(ge)部門數據共享(xiang)需求。
數據服務一體化。優化(hua)國(guo)家(jia)政務(wu)(wu)數(shu)據服務(wu)(wu)門戶(hu)，構建完善“建設集約、管理規范、整體(ti)協同、服務(wu)(wu)高(gao)效(xiao)”的(de)全國(guo)一(yi)體(ti)化(hua)政務(wu)(wu)大(da)數(shu)據服務(wu)(wu)體(ti)系，加強基(ji)礎能力建設，加大(da)應用(yong)創新力度，推進(jin)資源開(kai)發(fa)利用(yong)，打造一(yi)體(ti)化(hua)、高(gao)水平(ping)政務(wu)(wu)數(shu)據平(ping)臺。
算力(li)設施一體化。合(he)(he)理利用全國一體化大(da)數據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心協同創新體系，完善政務(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)數據(ju)(ju)(ju)算力(li)(li)管理措施，整合(he)(he)建設(she)全國一體化政務(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)數據(ju)(ju)(ju)體系主節點與災備設(she)施，優化全國政務(wu)(wu)(wu)(wu)云建設(she)布局(ju)，提(ti)升政務(wu)(wu)(wu)(wu)云資源管理運營水(shui)平，提(ti)高各(ge)地區(qu)各(ge)部門政務(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)數據(ju)(ju)(ju)算力(li)(li)支撐能力(li)(li)。
標準規范一體(ti)化(hua)。編制全(quan)面(mian)兼容的基礎數據元、云資源管(guan)控、數據對接、數據質量(liang)管(guan)理(li)、數據回流等(deng)標準，制定(ding)供(gong)需對接、數據治理(li)、運(yun)維管(guan)理(li)等(deng)規范，推動構建全(quan)國一體化(hua)政務大數據標準規范體系。
安全保(bao)障(zhang)一體化(hua)。以“數據(ju)(ju)”為安全(quan)保障的核心要素，強(qiang)(qiang)化安全(quan)主體責任，健全(quan)保障機(ji)制，完(wan)善數據(ju)(ju)安全(quan)防(fang)(fang)護(hu)和監測(ce)手(shou)段，加強(qiang)(qiang)數據(ju)(ju)流(liu)轉全(quan)流(liu)程管理(li)，形成制度(du)規范、技術防(fang)(fang)護(hu)和運行管理(li)三位(wei)一體的全(quan)國一體化政務大數據(ju)(ju)安全(quan)保障體系。
三、總體架構
全國(guo)(guo)一(yi)體化(hua)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)體系包(bao)括三(san)類(lei)平(ping)(ping)臺(tai)和三(san)大(da)支(zhi)撐(cheng)。三(san)類(lei)平(ping)(ping)臺(tai)為“1+32+N”框架結構。“1”是(shi)指國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)，是(shi)我(wo)國(guo)(guo)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)管(guan)理的總樞紐、政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)流轉的總通道、政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的總門(men)(men)(men)戶；“32”是(shi)指31個(ge)省(sheng)（自治區、直(zhi)轄市）和新疆(jiang)生產建(jian)(jian)設(she)兵團統(tong)籌建(jian)(jian)設(she)的省(sheng)級政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)，負責(ze)本地(di)區政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的目錄(lu)編(bian)制、供(gong)需對(dui)接(jie)、匯聚整合、共享開放，與國(guo)(guo)家(jia)平(ping)(ping)臺(tai)實現(xian)級聯(lian)對(dui)接(jie)；“N”是(shi)指國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院有關部(bu)門(men)(men)(men)的政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)，負責(ze)本部(bu)門(men)(men)(men)本行業數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)匯聚整合與供(gong)需對(dui)接(jie)，與國(guo)(guo)家(jia)平(ping)(ping)臺(tai)實現(xian)互(hu)聯(lian)互(hu)通，尚未建(jian)(jian)設(she)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)的部(bu)門(men)(men)(men)，可由(you)國(guo)(guo)家(jia)平(ping)(ping)臺(tai)提供(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)支(zhi)撐(cheng)。三(san)大(da)支(zhi)撐(cheng)包(bao)括管(guan)理機制、標準規范、安全保障(zhang)三(san)個(ge)方面。
圖1 全國一體(ti)化政務大數據體(ti)系總體(ti)架構圖
（一）國(guo)家政務大數據平臺內容構成。
國家政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)平(ping)臺是在現有共享(xiang)平(ping)臺、開放平(ping)臺、供需對接系(xi)統(tong)、基(ji)礎(chu)庫(ku)(ku)、主(zhu)(zhu)題庫(ku)(ku)、算(suan)力設(she)施、災(zai)(zai)備設(she)施的基(ji)礎(chu)上進行(xing)整(zheng)合(he)完(wan)善(shan)，新建數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治理(li)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)分析、政(zheng)務(wu)(wu)(wu)云監測(ce)(ce)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安全(quan)管理(li)等(deng)系(xi)統(tong)組件(jian)(jian)，打造形成(cheng)的國家級政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)管理(li)和服(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺。其內容主(zhu)(zhu)要包括(kuo)國家政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)服(fu)務(wu)(wu)(wu)門戶，基(ji)礎(chu)庫(ku)(ku)和主(zhu)(zhu)題庫(ku)(ku)兩(liang)類數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資源庫(ku)(ku)，數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)分析系(xi)統(tong)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)目錄(lu)系(xi)統(tong)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)開放系(xi)統(tong)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治理(li)系(xi)統(tong)、供需對接系(xi)統(tong)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)共享(xiang)系(xi)統(tong)六大核心系(xi)統(tong)，以及通用算(suan)法模型和控件(jian)(jian)、政(zheng)務(wu)(wu)(wu)區塊鏈服(fu)務(wu)(wu)(wu)、政(zheng)務(wu)(wu)(wu)云監測(ce)(ce)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安全(quan)管理(li)、算(suan)力設(she)施、災(zai)(zai)備設(she)施等(deng)相關應用支撐組件(jian)(jian)。
（二）國家平臺(tai)(tai)與地方和(he)部門平臺(tai)(tai)關(guan)系(xi)。
國家政(zheng)務(wu)大數據(ju)(ju)(ju)平(ping)臺是全國一(yi)體化政(zheng)務(wu)大數據(ju)(ju)(ju)體系(xi)的核心節點(dian)。地方和(he)部(bu)門(men)政(zheng)務(wu)數據(ju)(ju)(ju)平(ping)臺的全量政(zheng)務(wu)數據(ju)(ju)(ju)應按(an)照標(biao)準規范進行數據(ju)(ju)(ju)治理，在國家政(zheng)務(wu)大數據(ju)(ju)(ju)平(ping)臺政(zheng)務(wu)數據(ju)(ju)(ju)服(fu)務(wu)門(men)戶注(zhu)冊數據(ju)(ju)(ju)目錄，申請(qing)、獲取數據(ju)(ju)(ju)服(fu)務(wu)，并按(an)需審批(pi)、提供數據(ju)(ju)(ju)資源和(he)服(fu)務(wu)。
圖2 國(guo)家平臺與地方和(he)部(bu)門平臺關(guan)系圖
國(guo)務院(yuan)辦公(gong)廳統(tong)籌全國(guo)一(yi)體(ti)化(hua)政(zheng)務大(da)(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)體(ti)系(xi)的(de)建(jian)設和管(guan)理(li)，整合(he)形成國(guo)家政(zheng)務大(da)(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)，建(jian)立(li)完善政(zheng)務大(da)(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)管(guan)理(li)機制、標準(zhun)規范、安全保障體(ti)系(xi)。國(guo)務院(yuan)有關部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)明確本(ben)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)政(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)主管(guan)機構，統(tong)籌管(guan)理(li)本(ben)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)本(ben)行業政(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，推動垂直管(guan)理(li)業務系(xi)統(tong)與(yu)國(guo)家政(zheng)務大(da)(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)互聯(lian)互通。已建(jian)設政(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)的(de)國(guo)務院(yuan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)，應(ying)將本(ben)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)平臺(tai)與(yu)國(guo)家政(zheng)務大(da)(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)對接，同步數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)目錄，支(zhi)撐按需調(diao)用。尚未(wei)建(jian)設政(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)的(de)國(guo)務院(yuan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)，要(yao)在國(guo)家政(zheng)務大(da)(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)上按照統(tong)一(yi)要(yao)求提供(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源、獲取(qu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)服務。
各地區(qu)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)主管部門要統籌(chou)管理(li)轄區(qu)內政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)資源和政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)臺建設(she)工作(zuo)。可(ke)采用(yong)省級(ji)統建或省市(shi)兩級(ji)分建的模式(shi)建設(she)完善(shan)地方政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)臺，并做好地方平(ping)臺與國家政(zheng)務(wu)(wu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)臺的對接(jie)，同(tong)步數(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄，支撐按需調用(yong)；同(tong)時，應當(dang)按照統分結合、共建共享的原(yuan)則，統籌(chou)推進基礎數(shu)(shu)據(ju)(ju)服務(wu)(wu)能力標(biao)準化、集約化建設(she)。各縣（市(shi)、區(qu)、旗）原(yuan)則上(shang)不獨立建設(she)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)臺，可(ke)利用(yong)上(shang)級(ji)平(ping)臺開(kai)展政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)的匯聚整合、共享應用(yong)。
圖3 國家平臺(tai)與地(di)方和部門平臺(tai)有關系統關系圖
（三(san)）與(yu)相關系統(tong)的關系。
1.整合全國一(yi)體化(hua)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平臺(tai)和國家數(shu)(shu)(shu)據共(gong)(gong)享(xiang)交換(huan)平臺(tai)等現(xian)有(you)數(shu)(shu)(shu)據共(gong)(gong)享(xiang)渠道，充(chong)分利用全國一(yi)體化(hua)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平臺(tai)和國家“互聯網(wang)+監管”系(xi)統(tong)(tong)現(xian)有(you)資源和能力(li)，優化(hua)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)總門(men)(men)戶，構建形成(cheng)統(tong)(tong)一(yi)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據目錄(lu)、統(tong)(tong)一(yi)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據需(xu)求申請標準和統(tong)(tong)一(yi)數(shu)(shu)(shu)據共(gong)(gong)享(xiang)交換(huan)規則，為各地區(qu)各部門(men)(men)提(ti)供協同(tong)高效的政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。
2.涉密(mi)數據(ju)(ju)依托國(guo)家電子政(zheng)務(wu)(wu)(wu)內網開展(zhan)共享(xiang)(xiang)，推進政(zheng)務(wu)(wu)(wu)內網與政(zheng)務(wu)(wu)(wu)外網數據(ju)(ju)共享(xiang)(xiang)交換，建設政(zheng)務(wu)(wu)(wu)外網數據(ju)(ju)向政(zheng)務(wu)(wu)(wu)內網安全導入通道(dao)，以(yi)及政(zheng)務(wu)(wu)(wu)內網非(fei)涉密(mi)數據(ju)(ju)向政(zheng)務(wu)(wu)(wu)外網安全導出通道(dao)，實現非(fei)涉密(mi)數據(ju)(ju)與政(zheng)務(wu)(wu)(wu)內網共享(xiang)(xiang)有效交互、涉密(mi)數據(ju)(ju)脫密(mi)后依托國(guo)家政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數據(ju)(ju)平(ping)臺(tai)安全共享(xiang)(xiang)、有序開放(fang)利用。
3.全國一(yi)體化(hua)政(zheng)(zheng)務大數(shu)據(ju)(ju)體系具備(bei)對(dui)接黨委(wei)、人大、政(zheng)(zheng)協、紀委(wei)監委(wei)、法院、檢察院和(he)軍隊等機構數(shu)據(ju)(ju)的能力，應遵循互聯互通、資源(yuan)共享的原則，結合(he)實際(ji)情(qing)況采用總(zong)對(dui)總(zong)系統聯通或分級對(dui)接。
4.全國一體(ti)化(hua)政務大數(shu)據體(ti)系按需接入供(gong)水、供(gong)電、供(gong)氣、公共(gong)(gong)交通等(deng)公共(gong)(gong)服務運營單位(wei)在(zai)依(yi)法(fa)(fa)履職或者提供(gong)公共(gong)(gong)服務過程中收(shou)集、產(chan)生(sheng)的公共(gong)(gong)數(shu)據，以及第三(san)方互聯網信息(xi)平臺和其他領域的社(she)會數(shu)據，結(jie)合(he)實際研究確定對接方式(shi)等(deng)，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規推(tui)進公共(gong)(gong)數(shu)據和社(she)會數(shu)據有序共(gong)(gong)享、合(he)理利用(yong)，促(cu)進公共(gong)(gong)數(shu)據與社(she)會數(shu)據融合(he)應用(yong)。
5.推進全國(guo)一體化(hua)政務(wu)(wu)大數(shu)據(ju)體系(xi)與全國(guo)一體化(hua)大數(shu)據(ju)中心協同創新體系(xi)融合對(dui)接，充分(fen)利(li)用云、網等(deng)基礎(chu)資(zi)源，發揮云資(zi)源集約調度(du)優勢，提(ti)升資(zi)源調度(du)能力，更好滿足各(ge)地區各(ge)部(bu)門業務(wu)(wu)應(ying)用系(xi)統(tong)的數(shu)據(ju)共享需求，為企業和群(qun)眾提(ti)供政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)開(kai)放服務(wu)(wu)。
圖4 國家平臺(tai)與相關系統關系圖
四、主要內(nei)容(rong)
充分整合(he)現有(you)政務(wu)數據(ju)資(zi)源(yuan)(yuan)和平臺系(xi)(xi)統，重點從統籌管理(li)、數據(ju)目錄、數據(ju)資(zi)源(yuan)(yuan)、共享交換、數據(ju)服(fu)務(wu)、算力設施、標準規(gui)范、安全保障等8個方面，組織推進全國(guo)一體化政務(wu)大(da)數據(ju)體系(xi)(xi)建設。
（一）統籌管理一體化。
1.建立完善政務大數據管理體(ti)系。
國務(wu)院辦公廳負責統(tong)籌(chou)、指導(dao)、協(xie)調、監督各(ge)(ge)地(di)(di)區(qu)各(ge)(ge)部門的政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)歸(gui)集、加工、共(gong)享(xiang)、開放、應用(yong)(yong)、安全(quan)、存(cun)儲(chu)、歸(gui)檔等工作。各(ge)(ge)地(di)(di)區(qu)政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)主管(guan)部門統(tong)籌(chou)本(ben)地(di)(di)區(qu)編(bian)(bian)制政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)目(mu)錄，按(an)需歸(gui)集本(ben)地(di)(di)區(qu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，形(xing)成基(ji)礎庫(ku)、主題庫(ku)，滿足跨區(qu)域、跨層級(ji)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)享(xiang)需求，加強數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源開發利用(yong)(yong)。國務(wu)院各(ge)(ge)有(you)關(guan)部門統(tong)籌(chou)協(xie)調本(ben)部門本(ben)行業，摸清數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源底數(shu)(shu)，編(bian)(bian)制政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)目(mu)錄，依托國家政(zheng)務(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺，與(yu)各(ge)(ge)地(di)(di)區(qu)各(ge)(ge)部門開展數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)享(xiang)應用(yong)(yong)，不得另建跨部門數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)享(xiang)交換(huan)通道，已有(you)通道納入國家政(zheng)務(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)享(xiang)系統(tong)管(guan)理。
2.建立健(jian)全政務數據共(gong)享協調機制。
各地區(qu)各部門(men)要(yao)建立健全(quan)本(ben)地區(qu)本(ben)部門(men)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享(xiang)協調(diao)機(ji)(ji)制，明(ming)確管(guan)理機(ji)(ji)構和主(zhu)要(yao)職(zhi)責，確保政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享(xiang)協調(diao)有(you)力(li)、職(zhi)責明(ming)確、運轉順暢、管(guan)理規范(fan)、安全(quan)有(you)序。加強政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)供需(xu)對接，優化審批流程，精簡審批材(cai)料，及時(shi)響應(ying)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享(xiang)需(xu)求，非因法定(ding)事由不得拒絕其他單位因依法履職(zhi)提出(chu)的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享(xiang)需(xu)求。積極(ji)推動政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)屬地返還，按需(xu)回(hui)流數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，探索利用(yong)(yong)核查、模型分(fen)析、隱(yin)私計算等多種手段，有(you)效支撐地方數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)深度開發利用(yong)(yong)。
（二(er)）數據目錄一體(ti)化。
1.全量(liang)編制政(zheng)務數據(ju)目錄。
建設政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)目錄(lu)系(xi)統，全面摸清(qing)(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源底數(shu)(shu)(shu)(shu)，建立覆蓋國家(jia)、省(sheng)、市、縣(xian)等(deng)層級(ji)(ji)的全國一體化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)目錄(lu)，形成全國政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)“一本賬”，支撐跨(kua)層級(ji)(ji)、跨(kua)地(di)(di)域、跨(kua)系(xi)統、跨(kua)部(bu)門、跨(kua)業(ye)務(wu)(wu)的數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)有(you)序流通(tong)和(he)(he)共享應(ying)用。建立數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)目錄(lu)分(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)級(ji)(ji)管理機(ji)制，按(an)照有(you)關法律(lv)、行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法規的規定確(que)定重要政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)具體目錄(lu)，加強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)分(fen)(fen)類(lei)管理和(he)(he)分(fen)(fen)級(ji)(ji)保護。國務(wu)(wu)院辦公廳負(fu)責(ze)(ze)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)目錄(lu)的統籌(chou)管理，各(ge)地(di)(di)區各(ge)部(bu)門政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)主管部(bu)門負(fu)責(ze)(ze)本地(di)(di)區本部(bu)門政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)目錄(lu)的審核和(he)(he)匯總工作，各(ge)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)部(bu)門應(ying)按(an)照本部(bu)門“三定”規定，梳(shu)理本部(bu)門權責(ze)(ze)清(qing)(qing)單和(he)(he)核心(xin)業(ye)務(wu)(wu)，將履職(zhi)過(guo)程中產生、采集(ji)和(he)(he)管理的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)按(an)要求全量編目。
2.規范編制政(zheng)務數(shu)據目錄(lu)。
實(shi)(shi)現政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目(mu)(mu)錄清單化管理(li)，支撐(cheng)政(zheng)務(wu)(wu)部(bu)(bu)門(men)注(zhu)冊、檢(jian)索、定位、申請(qing)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)(yuan)。政(zheng)務(wu)(wu)部(bu)(bu)門(men)在(zai)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)(yuan)生成(cheng)后要(yao)及時(shi)(shi)開(kai)展(zhan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)源(yuan)(yuan)鑒別(bie)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)分(fen)類分(fen)級以及合規(gui)性、安(an)全性、可用性自查，完成(cheng)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)(yuan)注(zhu)冊，建(jian)立“目(mu)(mu)錄—數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)”關(guan)聯關(guan)系(xi)，形成(cheng)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目(mu)(mu)錄。政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)(yuan)注(zhu)冊時(shi)(shi)，政(zheng)務(wu)(wu)部(bu)(bu)門(men)應同時(shi)(shi)登記提供(gong)(gong)該數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)(yuan)的(de)政(zheng)務(wu)(wu)信(xin)息(xi)系(xi)統，建(jian)立“數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)—系(xi)統”關(guan)聯關(guan)系(xi)，明(ming)確數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)來源(yuan)(yuan)，避免數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)重復采集，便利數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)供(gong)(gong)需對接。各地(di)區(qu)各部(bu)(bu)門(men)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)主管部(bu)(bu)門(men)要(yao)根據(ju)(ju)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目(mu)(mu)錄代碼(ma)(ma)規(gui)則、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)(yuan)編(bian)碼(ma)(ma)規(gui)則、元(yuan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)規(gui)范(fan)等(deng)(deng)檢(jian)查目(mu)(mu)錄編(bian)制(zhi)，落(luo)實(shi)(shi)目(mu)(mu)錄關(guan)聯政(zheng)務(wu)(wu)信(xin)息(xi)系(xi)統、“一(yi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)一(yi)源(yuan)(yuan)”等(deng)(deng)有關(guan)要(yao)求(qiu)，將審核不通過的(de)目(mu)(mu)錄退回糾(jiu)正，切(qie)實(shi)(shi)規(gui)范(fan)目(mu)(mu)錄編(bian)制(zhi)。各地(di)區(qu)在(zai)編(bian)制(zhi)本(ben)地(di)區(qu)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目(mu)(mu)錄時(shi)(shi)，要(yao)對照國務(wu)(wu)院部(bu)(bu)門(men)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目(mu)(mu)錄內容、分(fen)類分(fen)級等(deng)(deng)相關(guan)標準，確保同一(yi)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目(mu)(mu)錄與國務(wu)(wu)院部(bu)(bu)門(men)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目(mu)(mu)錄所(suo)含信(xin)息(xi)基本(ben)一(yi)致。
3.加(jia)強目錄同步(bu)更新(xin)管理。
各(ge)地區(qu)各(ge)部門(men)調(diao)(diao)整(zheng)政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄(lu)時(shi)，要在國家政(zheng)(zheng)務大數(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺實時(shi)同步更(geng)(geng)新(xin)。政(zheng)(zheng)務部門(men)職責(ze)發(fa)生(sheng)變化(hua)的，要及時(shi)調(diao)(diao)整(zheng)政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄(lu)；已注冊的數(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)(yuan)要及時(shi)更(geng)(geng)新(xin)，并(bing)同步更(geng)(geng)新(xin)“數(shu)(shu)據(ju)(ju)—系統”關聯關系。原則上目錄(lu)有新(xin)增關聯的政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)(yuan)，應(ying)在20個(ge)工(gong)作(zuo)日內(nei)完成注冊；目錄(lu)信(xin)息發(fa)生(sheng)變化(hua)的，應(ying)在20個(ge)工(gong)作(zuo)日內(nei)完成更(geng)(geng)新(xin)。
（三）數據(ju)資源一(yi)體化(hua)。
1.推進政務(wu)數據歸(gui)集。
國家(jia)(jia)政務(wu)大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺以政務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄為基(ji)礎，推動數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)“按(an)(an)需(xu)歸(gui)集、應歸(gui)盡歸(gui)”，通過邏輯接(jie)入與(yu)物(wu)理(li)匯聚(ju)(ju)兩種方式歸(gui)集全國政務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)，并進行(xing)(xing)統(tong)(tong)(tong)籌(chou)管(guan)理(li)。邏輯上(shang)全量接(jie)入國家(jia)(jia)層面統(tong)(tong)(tong)籌(chou)建設、各(ge)部門(men)聯合建設以及(ji)各(ge)地(di)區各(ge)部門(men)自建的數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)庫；物(wu)理(li)上(shang)按(an)(an)需(xu)匯聚(ju)(ju)人(ren)口、法(fa)人(ren)、信用體系等(deng)(deng)國家(jia)(jia)級(ji)基(ji)礎庫、主(zhu)題庫數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)，建立國家(jia)(jia)電子(zi)證照基(ji)礎庫，“一(yi)人(ren)一(yi)檔(dang)”、“一(yi)企一(yi)檔(dang)”等(deng)(deng)主(zhu)題庫。各(ge)地(di)區應依托政務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺統(tong)(tong)(tong)籌(chou)推進本(ben)(ben)區域政務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的歸(gui)集工(gong)作(zuo)，實現省市縣三級(ji)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)匯聚(ju)(ju)整合，并按(an)(an)需(xu)接(jie)入黨(dang)委(wei)、人(ren)大(da)、政協、紀委(wei)監(jian)委(wei)、法(fa)院、檢(jian)察院等(deng)(deng)機構(gou)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)。行(xing)(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部門(men)做好本(ben)(ben)行(xing)(xing)業(ye)政務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的歸(gui)集工(gong)作(zuo)，實現行(xing)(xing)業(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的匯聚(ju)(ju)整合，并按(an)(an)需(xu)歸(gui)集公(gong)共數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)和社會數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)，提升數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)效率。
2.加強政(zheng)務(wu)數據治理(li)。
國家政務(wu)(wu)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)平臺建(jian)設覆蓋數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)歸集、加工(gong)(gong)、共享、開放、應用(yong)(yong)、安全(quan)(quan)、存(cun)儲、歸檔(dang)等(deng)各(ge)環節的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治(zhi)(zhi)理(li)(li)系統(tong)，明確(que)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治(zhi)(zhi)理(li)(li)規(gui)則(ze)(ze)，對歸集的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)進(jin)行全(quan)(quan)生命周期的(de)規(gui)范化治(zhi)(zhi)理(li)(li)。各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)按照國家標準規(gui)范，細(xi)化數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治(zhi)(zhi)理(li)(li)規(gui)則(ze)(ze)，開展(zhan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治(zhi)(zhi)理(li)(li)工(gong)(gong)作。按照“誰(shui)(shui)管理(li)(li)誰(shui)(shui)負責(ze)、誰(shui)(shui)提(ti)供誰(shui)(shui)負責(ze)、誰(shui)(shui)使(shi)(shi)用(yong)(yong)誰(shui)(shui)負責(ze)”的(de)原(yuan)則(ze)(ze)，建(jian)立(li)健全(quan)(quan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)量(liang)(liang)反饋整(zheng)改責(ze)任機制(zhi)和(he)激勵機制(zhi)，加強(qiang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)量(liang)(liang)事(shi)前、事(shi)中和(he)事(shi)后監督檢查，實現問(wen)題數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)可反饋、共享過程(cheng)可追溯、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)量(liang)(liang)問(wen)題可定責(ze)，推動數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)源(yuan)(yuan)頭(tou)治(zhi)(zhi)理(li)(li)、系統(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。強(qiang)化數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)提(ti)供部(bu)(bu)門(men)(men)(men)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治(zhi)(zhi)理(li)(li)職(zhi)責(ze)，數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)提(ti)供部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要按照法律法規(gui)和(he)相關標準規(gui)范嚴(yan)格履行數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)歸集、加工(gong)(gong)、共享等(deng)工(gong)(gong)作職(zhi)責(ze)，確(que)保數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)真實、可用(yong)(yong)、有效共享；數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)使(shi)(shi)用(yong)(yong)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要合規(gui)、正確(que)使(shi)(shi)用(yong)(yong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，確(que)保數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)有效利用(yong)(yong)、安全(quan)(quan)存(cun)儲、全(quan)(quan)面歸檔(dang)；數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)管理(li)(li)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要會同數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)提(ti)供、使(shi)(shi)用(yong)(yong)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)，完(wan)善數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)量(liang)(liang)管理(li)(li)制(zhi)度，建(jian)立(li)協(xie)同工(gong)(gong)作機制(zhi)，細(xi)化數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治(zhi)(zhi)理(li)(li)業(ye)務(wu)(wu)流程(cheng)，在數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)共享使(shi)(shi)用(yong)(yong)過程(cheng)中不斷提(ti)升(sheng)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)量(liang)(liang)。加強(qiang)政務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)分(fen)類管理(li)(li)，規(gui)范數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)業(ye)務(wu)(wu)屬性、來源(yuan)(yuan)屬性、共享屬性、開放屬性等(deng)。運(yun)用(yong)(yong)多(duo)源(yuan)(yuan)比對、血緣分(fen)析、人工(gong)(gong)智能(neng)等(deng)技術手段，開展(zhan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)量(liang)(liang)多(duo)源(yuan)(yuan)校核和(he)績(ji)效評價，減(jian)少無(wu)效數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、錯誤數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，識別重復采集數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，明確(que)權(quan)威數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)源(yuan)(yuan)，提(ti)升(sheng)政務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)準確(que)性、完(wan)整(zheng)性和(he)一致(zhi)性。
3.建設(she)完(wan)善(shan)數據(ju)資(zi)源庫(ku)。
加(jia)(jia)大政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)共(gong)享協調力度(du)，協同發(fa)展(zhan)改(gai)革、公安、自(zi)然資(zi)(zi)源、市場監(jian)管等國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)部門持續建(jian)(jian)(jian)設完(wan)善人(ren)口、法人(ren)、自(zi)然資(zi)(zi)源、經濟、電子證照等國(guo)家級(ji)基礎庫(ku)，協同人(ren)力資(zi)(zi)源社(she)會保障、生態(tai)環(huan)境(jing)、應急、自(zi)然資(zi)(zi)源、水利、氣(qi)象、醫保、國(guo)資(zi)(zi)等部門加(jia)(jia)快優化(hua)完(wan)善醫療健康、政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)、社(she)會保障、生態(tai)環(huan)保、信(xin)用體系、應急管理(li)、國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管等主題(ti)庫(ku)，統一(yi)納入全國(guo)一(yi)體化(hua)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)體系管理(li)，對各類基礎數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)、業務(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)源數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)實行規范(fan)管理(li)，建(jian)(jian)(jian)立健全政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)歸集共(gong)享通報制度(du)，支撐各地(di)區各部門政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)共(gong)享、開(kai)放和開(kai)發(fa)利用。各地(di)區要依托本級(ji)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)平臺，積(ji)極開(kai)展(zhan)疫情防(fang)控、經濟運行監(jian)測(ce)等領域主題(ti)庫(ku)建(jian)(jian)(jian)設，促進數(shu)(shu)據(ju)資(zi)(zi)源按地(di)域、按主題(ti)充(chong)分授權、自(zi)主管理(li)。
（四(si)）共享(xiang)交換(huan)一體化。
1.構建完善統一(yi)共享交(jiao)換體系。
依托(tuo)全國(guo)一(yi)體化政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺(tai)和國(guo)家數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享交換(huan)平臺(tai)，提升國(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享支撐能力，統一(yi)受理(li)共(gong)(gong)享申(shen)請并提供服(fu)務(wu)(wu)(wu)，形成覆(fu)蓋國(guo)家、省、市(shi)等層級的全國(guo)一(yi)體化政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享交換(huan)體系(xi)，高效滿足各地(di)區各部門(men)(men)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享需求，有序推進國(guo)務(wu)(wu)(wu)院部門(men)(men)垂直(zhi)管理(li)業務(wu)(wu)(wu)系(xi)統向地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)共(gong)(gong)享數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)。各地(di)區各部門(men)(men)按需建設(she)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)實時(shi)交換(huan)系(xi)統，支持海(hai)量數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)高速傳(chuan)輸，實現數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)分鐘級共(gong)(gong)享，形成安(an)全穩定、運行高效的數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)供應鏈。
2.深入推進(jin)政務數據(ju)協同(tong)共享。
國(guo)家(jia)政(zheng)務大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)平(ping)臺支(zhi)撐各(ge)省(sheng)（自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)）之間(jian)、國(guo)務院各(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)之間(jian)以(yi)及各(ge)省(sheng)（自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)）與國(guo)務院部(bu)(bu)門(men)(men)之間(jian)的(de)跨(kua)部(bu)(bu)門(men)(men)、跨(kua)地(di)域(yu)、跨(kua)層級數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)有效流(liu)通(tong)和(he)充分共(gong)(gong)(gong)享(xiang)。各(ge)地(di)方(fang)政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)平(ping)臺支(zhi)撐本行政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)(nei)部(bu)(bu)門(men)(men)間(jian)、地(di)區(qu)間(jian)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)流(liu)通(tong)和(he)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)。各(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)平(ping)臺支(zhi)撐本部(bu)(bu)門(men)(men)內(nei)(nei)、本行業(ye)內(nei)(nei)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)流(liu)通(tong)和(he)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)。以(yi)應用(yong)為牽引，全面提升數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)服(fu)務能力，協同(tong)(tong)推進(jin)公共(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)和(he)社(she)(she)會(hui)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)，探索社(she)(she)會(hui)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)“統采共(gong)(gong)(gong)用(yong)”，加(jia)強對(dui)政(zheng)府共(gong)(gong)(gong)享(xiang)社(she)(she)會(hui)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)規范管理，形成(cheng)國(guo)家(jia)、地(di)方(fang)、部(bu)(bu)門(men)(men)、企業(ye)等不同(tong)(tong)層面的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)協同(tong)(tong)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)機制，提升數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資源使用(yong)效益。
（五）數據服(fu)務一(yi)體(ti)化。
1.優化(hua)國家政務數據服(fu)務門戶。
依托(tuo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)平臺的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)總(zong)門(men)戶(hu)，整合集成目(mu)錄管理、供(gong)需對接、資源(yuan)管理、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)共享、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)開放、分析處理等功能(neng)，為各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)各(ge)部(bu)門(men)提(ti)供(gong)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)目(mu)錄編制、資源(yuan)歸(gui)集、申(shen)請(qing)受理、審核(he)授權、資源(yuan)共享、統(tong)計分析、可(ke)視化展示和運營管理等服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，實(shi)現(xian)對各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)各(ge)部(bu)門(men)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)“一本(ben)賬”展示、“一站式”申(shen)請(qing)、“一平臺”調(diao)度，支撐各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)各(ge)部(bu)門(men)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)跨地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、跨部(bu)門(men)、跨層級互認共享，推動實(shi)現(xian)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資源(yuan)高(gao)效率配置、高(gao)質量供(gong)給(gei)。各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)各(ge)部(bu)門(men)可(ke)按照國(guo)(guo)家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)總(zong)門(men)戶(hu)管理要求和相(xiang)關標準規范，統(tong)籌建設(she)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)門(men)戶(hu)，并做好(hao)與國(guo)(guo)家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)總(zong)門(men)戶(hu)的(de)對接，實(shi)現(xian)縱(zong)向(xiang)貫通、橫向(xiang)協同。
2.加強政務大數據基礎能力建設。
加強國家政務(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺和各(ge)地區(qu)各(ge)部門(men)政務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺的(de)共(gong)性基礎數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)服務(wu)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。建(jian)設(she)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)處理分(fen)析(xi)系統，具備數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)運算(suan)、分(fen)域分(fen)級用戶管理和數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)沙箱(xiang)模型(xing)開發等(deng)能(neng)力(li)，為多元、異構(gou)、海量數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)融合(he)應用創新(xin)提供(gong)技術(shu)支撐。充分(fen)運用大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、人工(gong)智(zhi)能(neng)等(deng)技術(shu)手段，構(gou)建(jian)集成(cheng)自(zi)然(ran)語言處理、視頻圖像(xiang)解(jie)析(xi)、智(zhi)能(neng)問答、機器(qi)翻(fan)譯、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)挖掘分(fen)析(xi)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)可視化(hua)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開放(fang)授權、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)融合(he)計算(suan)等(deng)功能(neng)的(de)通(tong)用算(suan)法模型(xing)和控件庫，提供(gong)標準(zhun)化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)服務(wu)。建(jian)設(she)全(quan)國標準(zhun)統一的(de)政務(wu)區(qu)塊鏈(lian)服務(wu)體(ti)系，推動(dong)“區(qu)塊鏈(lian)+政務(wu)服務(wu)”、“區(qu)塊鏈(lian)+政務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)享”、“區(qu)塊鏈(lian)+社會治理”等(deng)場景(jing)應用創新(xin)，建(jian)立完善(shan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)供(gong)給的(de)可信(xin)安(an)全(quan)保障機制，保障數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)合(he)規共(gong)享開放(fang)。
3.加大(da)(da)政務大(da)(da)數(shu)據應用(yong)創新(xin)力度。
聚焦城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)、環境保護、生(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設、交通(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸、食品安全、應(ying)急管(guan)理(li)(li)、金融(rong)服務(wu)、經(jing)濟(ji)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)等(deng)應(ying)用(yong)(yong)場(chang)景(jing)，按照“一應(ying)用(yong)(yong)一數(shu)(shu)倉(cang)”要求，推動各地(di)區(qu)各部(bu)門依托全國一體(ti)化政務(wu)大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)立(li)政務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)倉(cang)庫，為多(duo)行(xing)(xing)業和(he)(he)多(duo)跨場(chang)景(jing)應(ying)用(yong)(yong)提(ti)(ti)供多(duo)樣化共(gong)享(xiang)服務(wu)。依托高性能(neng)(neng)(neng)、高可(ke)用(yong)(yong)的(de)大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)分(fen)析(xi)和(he)(he)共(gong)享(xiang)能(neng)(neng)(neng)力，整(zheng)(zheng)合(he)經(jing)濟(ji)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)數(shu)(shu)據(ju)(ju)，建(jian)立(li)經(jing)濟(ji)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)監測(ce)(ce)分(fen)析(xi)系(xi)(xi)統(tong)，即時分(fen)析(xi)預(yu)測(ce)(ce)經(jing)濟(ji)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)趨勢，進一步提(ti)(ti)升(sheng)經(jing)濟(ji)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)研判和(he)(he)輔(fu)助(zhu)決策的(de)系(xi)(xi)統(tong)性、精準性、科(ke)學性，促進經(jing)濟(ji)持(chi)續健康發展；融(rong)合(he)集成(cheng)基(ji)層治(zhi)(zhi)理(li)(li)數(shu)(shu)據(ju)(ju)，建(jian)立(li)基(ji)層治(zhi)(zhi)理(li)(li)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)分(fen)析(xi)和(he)(he)預(yu)警(jing)(jing)監測(ce)(ce)模(mo)型，通(tong)過大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)分(fen)析(xi)，動態(tai)(tai)感知(zhi)基(ji)層治(zhi)(zhi)理(li)(li)狀態(tai)(tai)和(he)(he)趨勢，預(yu)警(jing)(jing)監測(ce)(ce)、防范(fan)化解各類(lei)重大(da)(da)風險，切實(shi)提(ti)(ti)升(sheng)社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)(li)水(shui)平；匯(hui)聚城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)人流(liu)、物(wu)流(liu)、信息(xi)流(liu)等(deng)多(duo)源數(shu)(shu)據(ju)(ju)，建(jian)立(li)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)生(sheng)命體(ti)征指標體(ti)系(xi)(xi)，運(yun)(yun)(yun)(yun)用(yong)(yong)大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)深度(du)學習(xi)模(mo)型，實(shi)現對城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)狀態(tai)(tai)的(de)整(zheng)(zheng)體(ti)感知(zhi)、全局(ju)分(fen)析(xi)和(he)(he)智能(neng)(neng)(neng)處置，提(ti)(ti)升(sheng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)“一網統(tong)管(guan)”水(shui)平。同時，圍(wei)繞產業發展、市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管(guan)、社(she)會救助(zhu)、公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)、應(ying)急處突等(deng)領域，推動開(kai)展政務(wu)大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)綜(zong)合(he)分(fen)析(xi)應(ying)用(yong)(yong)，為政府精準施(shi)策和(he)(he)科(ke)學指揮提(ti)(ti)供數(shu)(shu)據(ju)(ju)支撐。
4.推(tui)進政務(wu)數據資(zi)源開發利用。
基(ji)(ji)于(yu)全(quan)(quan)國一(yi)體(ti)化政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)體(ti)系(xi)，建設政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)體(ti)系(xi)，通(tong)過國家公共(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)平(ping)臺和(he)各地區各部(bu)(bu)門政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)平(ping)臺，推動數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)有序開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)。探索利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)身(shen)份(fen)認(ren)證授權、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)沙箱、安(an)全(quan)(quan)多(duo)方計算等技術(shu)手段，實(shi)現(xian)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)“可用(yong)(yong)(yong)(yong)不(bu)可見(jian)”，逐步建立數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)創(chuang)新機(ji)制。建立健全(quan)(quan)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)申請審批制度，結合國家公共(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源開(kai)(kai)發利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)試點(dian)，加大政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)創(chuang)新力度。各地區各部(bu)(bu)門政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)主管部(bu)(bu)門應(ying)當根據(ju)(ju)國家有關(guan)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會發展需要(yao)，會同相關(guan)部(bu)(bu)門制定(ding)(ding)年度政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)重(zhong)點(dian)清單(dan)，促進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)在風(feng)險可控原則下盡可能開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)，明晰數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)權利(li)(li)和(he)義務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，界定(ding)(ding)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)范(fan)圍和(he)責任，明確(que)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)管控要(yao)求(qiu)，優先開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)與民生緊密(mi)相關(guan)、社(she)會迫(po)切需要(yao)、行(xing)業增(zeng)值潛(qian)力顯著的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)。重(zhong)點(dian)推進(jin)(jin)普惠金(jin)融(rong)、衛生健康、社(she)會保障(zhang)、交通(tong)運輸、應(ying)急管理(li)等行(xing)業應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)，建立政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)優秀應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)績效(xiao)評估機(ji)制，推動優秀應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)項目落地孵化，形成示范(fan)效(xiao)應(ying)。鼓勵依法依規開(kai)(kai)展政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)授權運營(ying)，積極推進(jin)(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源開(kai)(kai)發利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)，培育數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素市場，營(ying)造有效(xiao)供給、有序開(kai)(kai)發利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)良好生態，推動構建數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)基(ji)(ji)礎制度體(ti)系(xi)。
（六(liu)）算力設(she)施一體化。
1.完善算力管理體(ti)系(xi)。
開展全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)大(da)數據算(suan)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)普查，摸清算(suan)力(li)總量、算(suan)力(li)分(fen)(fen)布、算(suan)力(li)構成和技(ji)術選型等，形成全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)大(da)數據算(suan)力(li)“一本賬”。強化全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)云(yun)(yun)監測(ce)分(fen)(fen)析，匯聚國(guo)(guo)家(jia)、省、市級云(yun)(yun)資(zi)源(yuan)(yuan)利用、業務(wu)性能等數據，掌握(wo)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)云(yun)(yun)資(zi)源(yuan)(yuan)使(shi)用情(qing)況(kuang)，開展云(yun)(yun)資(zi)源(yuan)(yuan)分(fen)(fen)析評(ping)估，完善云(yun)(yun)資(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)運營(ying)機制。推進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)云(yun)(yun)資(zi)源(yuan)(yuan)統(tong)籌管(guan)理(li)、高效提供、集約使(shi)用，探索建立政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)云(yun)(yun)資(zi)源(yuan)(yuan)統(tong)一調度機制，推動建設全(quan)國(guo)(guo)一體化政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)云(yun)(yun)平(ping)臺體系(xi)。
2.建(jian)設國家主(zhu)備(bei)節點。
合理(li)利用全國(guo)一體(ti)化(hua)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中心協(xie)同創新體(ti)系，建(jian)設(she)國(guo)家政(zheng)務(wu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)算(suan)力設(she)施，強化(hua)云平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)基(ji)礎(chu)“底座”支撐，提供(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)匯聚、存儲、計算(suan)、治理(li)、分析、服務(wu)等基(ji)礎(chu)功能(neng)，承載(zai)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)目錄、治理(li)、共(gong)享等系統運(yun)轉，按需匯聚、整(zheng)合共(gong)享政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源，構(gou)建(jian)電子證照等數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)庫，保障國(guo)家政(zheng)務(wu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)運(yun)行。整(zheng)合建(jian)設(she)國(guo)家政(zheng)務(wu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)災備(bei)設(she)施，完善(shan)基(ji)礎(chu)設(she)施高可用保障體(ti)系，基(ji)于“兩地(di)(di)(di)三(san)中心”模式建(jian)立本地(di)(di)(di)、異地(di)(di)(di)雙容(rong)災備(bei)份中心，面向業(ye)務(wu)連續性、穩定(ding)性要求高的關鍵業(ye)務(wu)實(shi)現本地(di)(di)(di)“雙活(huo)”、重要數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)本地(di)(di)(di)實(shi)時災備(bei)、全量數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)異地(di)(di)(di)定(ding)時災備(bei)。
3.提升算(suan)力(li)(li)支撐(cheng)能力(li)(li)。
合理利用全國一(yi)體化大數(shu)(shu)(shu)據中心協同創新(xin)體系，推動各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門(men)政(zheng)務云建設科(ke)學布局(ju)、集約發(fa)展。提(ti)升各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門(men)政(zheng)務大數(shu)(shu)(shu)據云資源支撐能力，推動政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)據中心整合改造(zao)，提(ti)高使用低碳、零碳能源比例(li)，按需打造(zao)圖像顯(xian)示處(chu)理器（GPU）、專(zhuan)用集成電路(lu)芯片（ASIC）等(deng)(deng)異構(gou)計(ji)算(suan)(suan)(suan)能力，構(gou)建存(cun)算(suan)(suan)(suan)分離(li)、圖計(ji)算(suan)(suan)(suan)、隱私計(ji)算(suan)(suan)(suan)等(deng)(deng)新(xin)型(xing)數(shu)(shu)(shu)據分析管理能力。
（七）標準規(gui)范一(yi)體化。
1.加快編制國家(jia)標準。
重點圍(wei)繞政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)管(guan)(guan)理、技術(shu)(shu)平臺建設(she)(she)和數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)應用(yong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)等(deng)方面(mian)推進國家標準(zhun)編制，明確各地區各部門提升政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)管(guan)(guan)理能力和開展數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共享開放服(fu)務(wu)(wu)(wu)的標準(zhun)依據(ju)(ju)。編制政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)元(yuan)、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)分(fen)類分(fen)級、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)質量管(guan)(guan)理、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全管(guan)(guan)理等(deng)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)標準(zhun)規(gui)范；編制政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺建設(she)(she)指(zhi)南(nan)、技術(shu)(shu)對接規(gui)范、基礎(chu)庫主題庫建設(she)(she)指(zhi)引(yin)、運行維(wei)護指(zhi)南(nan)、安(an)全防(fang)護基本要(yao)求等(deng)平臺技術(shu)(shu)標準(zhun)；按照(zhao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共享、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開放、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)回流等(deng)不同業務(wu)(wu)(wu)模式，編制數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)服(fu)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理、技術(shu)(shu)、運營等(deng)制度(du)規(gui)范；編制政(zheng)務(wu)(wu)(wu)云建設(she)(she)管(guan)(guan)理規(gui)范、政(zheng)務(wu)(wu)(wu)云監測(ce)指(zhi)南(nan)等(deng)規(gui)范。
2.協同開展標準體系建設。
根據(ju)國家政(zheng)務大(da)數(shu)(shu)據(ju)標(biao)(biao)準體系(xi)框架和(he)國家標(biao)(biao)準要求，各地(di)區各部門、行(xing)業主管(guan)機構結合自身(shen)業務特(te)點和(he)行(xing)業特(te)色，積極開展政(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)相(xiang)關行(xing)業標(biao)(biao)準、地(di)方(fang)標(biao)(biao)準編制(zhi)工作，以國家標(biao)(biao)準為(wei)(wei)核(he)心基礎、以地(di)方(fang)標(biao)(biao)準和(he)行(xing)業標(biao)(biao)準為(wei)(wei)有效(xiao)補(bu)充，推動形(xing)成規范(fan)統一、高(gao)效(xiao)協同、支撐有力(li)的(de)全國一體化政(zheng)務大(da)數(shu)(shu)據(ju)標(biao)(biao)準體系(xi)。
3.推進標準規范落地(di)實施。
完(wan)善(shan)標準規(gui)范(fan)落地(di)推(tui)廣機制(zhi)，各(ge)地(di)區各(ge)部門(men)制(zhi)定(ding)出臺標準實(shi)施(shi)方案，依據(ju)相關(guan)標準規(gui)范(fan)建設完(wan)善(shan)政務數(shu)據(ju)平臺，提(ti)高數(shu)據(ju)管理能(neng)力和服務水(shui)平。政務數(shu)據(ju)主管部門(men)定(ding)期對標準執行情況開展(zhan)符合性審查，強化標準規(gui)范(fan)實(shi)施(shi)績效(xiao)評估，充(chong)分發揮全國(guo)一體化政務大數(shu)據(ju)標準體系(xi)支(zhi)撐作用。
（八）安(an)全(quan)保障一體化。
1.健(jian)全(quan)數據安全(quan)制度規(gui)范。
貫徹落實(shi)《中華人民(min)共和國(guo)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》、《中華人民(min)共和國(guo)個(ge)人信息(xi)保護(hu)法(fa)(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，明(ming)確數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)分類分級、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)審查(cha)等(deng)具體制度和要求。明(ming)確數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)主體責任，按(an)照“誰(shui)管(guan)理、誰(shui)負(fu)責”和“誰(shui)使用、誰(shui)負(fu)責”的原則，厘清數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)流轉全(quan)(quan)(quan)(quan)流程中各方權(quan)利義務(wu)和法(fa)(fa)(fa)律責任。圍(wei)繞數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)命周期管(guan)理，以“人、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)、場景”關聯管(guan)理為(wei)核心，建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)工作責任機(ji)制，制定政務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)訪問權(quan)限(xian)控制、異常(chang)風險識別(bie)、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險處置、行為(wei)審計、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)銷(xiao)毀、指(zhi)標評(ping)估等(deng)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理規范，開展內(nei)部(bu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)檢測與外部(bu)評(ping)估認(ren)證，促進數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理規范有效實(shi)施。
2.提升平臺(tai)技(ji)術防護(hu)能力。
加強(qiang)數(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)常態(tai)化檢(jian)測和技(ji)術防(fang)(fang)護(hu)，建立健全(quan)(quan)面向數(shu)據(ju)(ju)的(de)信息安(an)全(quan)(quan)技(ji)術保(bao)障體系。充(chong)分(fen)利(li)用電子(zi)認證，數(shu)據(ju)(ju)加密(mi)存儲(chu)、傳輸和應(ying)用手段，防(fang)(fang)止數(shu)據(ju)(ju)篡改(gai)，推進數(shu)據(ju)(ju)脫敏使用，加強(qiang)重要數(shu)據(ju)(ju)保(bao)護(hu)，加強(qiang)個人隱私、商業秘(mi)密(mi)信息保(bao)護(hu)，嚴格(ge)管控數(shu)據(ju)(ju)訪問(wen)行為(wei)，實現過程全(quan)(quan)記錄和精細(xi)化權限(xian)管理。建設數(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)態(tai)勢感知平臺，挖(wa)掘感知各(ge)類威(wei)脅(xie)事件，實現高(gao)危操作及時阻斷，變被(bei)動(dong)防(fang)(fang)御(yu)為(wei)主動(dong)防(fang)(fang)御(yu)，提高(gao)風險(xian)防(fang)(fang)范能(neng)力，優化安(an)全(quan)(quan)技(ji)術應(ying)用模式，提升安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)護(hu)監測水(shui)平。
3.強化數(shu)據安全運行管(guan)理。
完善數(shu)(shu)(shu)據安(an)(an)全運維運營保(bao)障(zhang)機制(zhi)，明確各方權責，加強(qiang)數(shu)(shu)(shu)據安(an)(an)全風險信息(xi)的(de)獲取、分(fen)析(xi)、研判(pan)、預警。建立健(jian)全事(shi)前管審(shen)批、事(shi)中全留(liu)痕(hen)、事(shi)后可(ke)追溯(su)(su)的(de)數(shu)(shu)(shu)據安(an)(an)全運行(xing)監(jian)管機制(zhi)，加強(qiang)數(shu)(shu)(shu)據使用申(shen)請(qing)合規(gui)性審(shen)查(cha)和白名單(dan)控(kong)制(zhi)，優化態勢感知規(gui)則和全流程(cheng)記錄手段，提高對數(shu)(shu)(shu)據異常使用行(xing)為的(de)發現、溯(su)(su)源和處置(zhi)能力，形成數(shu)(shu)(shu)據安(an)(an)全管理(li)閉(bi)環(huan)，筑牢數(shu)(shu)(shu)據安(an)(an)全防(fang)線(xian)。加強(qiang)政務(wu)系統建設安(an)(an)全管理(li)，保(bao)障(zhang)數(shu)(shu)(shu)據應(ying)用健(jian)康(kang)穩(wen)定(ding)運行(xing)，確保(bao)數(shu)(shu)(shu)據安(an)(an)全。
五、保障措(cuo)施
（一(yi)）加強組織實施。
充分(fen)發揮國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)享協調機(ji)制(zhi)作用，建立全(quan)國(guo)(guo)一(yi)體化(hua)政(zheng)(zheng)務大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)體系規(gui)劃、建設(she)、運維、運營的領(ling)導責任制(zhi)，統籌(chou)推進國(guo)(guo)家(jia)和各(ge)(ge)(ge)地區各(ge)(ge)(ge)部門(men)(men)政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺縱向貫通(tong)、橫向聯動。國(guo)(guo)務院各(ge)(ge)(ge)有關(guan)部門(men)(men)要指導、協調、監督本(ben)部門(men)(men)本(ben)行業做好政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)管理工作。各(ge)(ge)(ge)地區要加(jia)強政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)管理，研究制(zhi)定(ding)配套(tao)措施，推動相(xiang)關(guan)法規(gui)規(gui)章立改廢釋，確保數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)依法依規(gui)共(gong)享和高效利用。各(ge)(ge)(ge)地區各(ge)(ge)(ge)部門(men)(men)要合理安(an)排項目與經(jing)費(fei)，加(jia)大(da)對全(quan)國(guo)(guo)一(yi)體化(hua)政(zheng)(zheng)務大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)體系建設(she)運行的支(zhi)持(chi)力度，相(xiang)關(guan)項目建設(she)資金(jin)納(na)入基本(ben)建設(she)投資，相(xiang)關(guan)工作經(jing)費(fei)納(na)入部門(men)(men)預算統籌(chou)安(an)排。各(ge)(ge)(ge)地區各(ge)(ge)(ge)部門(men)(men)要加(jia)強宣傳引導和培訓，不(bu)斷提(ti)升(sheng)全(quan)國(guo)(guo)一(yi)體化(hua)政(zheng)(zheng)務大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)體系應用成效。
（二(er)）推進數(shu)據運營。
按照(zhao)“管(guan)(guan)運(yun)(yun)(yun)(yun)適度(du)分離(li)”原則，加(jia)大政務(wu)(wu)(wu)數據(ju)運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)力(li)量(liang)投入。加(jia)強專(zhuan)業力(li)量(liang)建設，建立(li)專(zhuan)業數據(ju)人(ren)才(cai)隊伍(wu)，提升其數字思維、數字技能(neng)和(he)(he)數字素養，補齊運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)主體(ti)缺(que)位、專(zhuan)業能(neng)力(li)不足短板(ban)，創(chuang)新(xin)政務(wu)(wu)(wu)數據(ju)開發運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)模式(shi)，支持(chi)具(ju)備條件、信(xin)譽良好的第三(san)方企事業單位開展運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)服務(wu)(wu)(wu)。建立(li)健全(quan)政務(wu)(wu)(wu)數據(ju)運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)規則，明確(que)數據(ju)運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)非歧視、非壟斷原則，明確(que)運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)機(ji)構(gou)的安全(quan)主體(ti)責任，研究制定政務(wu)(wu)(wu)數據(ju)授(shou)權運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)，強化(hua)授(shou)權場(chang)景、授(shou)權范(fan)圍(wei)和(he)(he)運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)安全(quan)監督管(guan)(guan)理(li)。
（三）強化(hua)督促(cu)落實。
國(guo)務(wu)(wu)(wu)院辦公廳牽頭(tou)制(zhi)定全國(guo)一體化政務(wu)(wu)(wu)大數(shu)據管理和(he)應用(yong)(yong)評(ping)(ping)估評(ping)(ping)價(jia)體系，指導各地(di)(di)區(qu)各部(bu)門(men)加強(qiang)政務(wu)(wu)(wu)數(shu)據管理和(he)應用(yong)(yong)，督(du)促各地(di)(di)區(qu)將相關工(gong)作(zuo)納入政府(fu)績(ji)效考核，并(bing)對未按要求(qiu)完成任務(wu)(wu)(wu)的(de)進行重點督(du)查。各地(di)(di)區(qu)各部(bu)門(men)要研(yan)究制(zhi)定本(ben)(ben)地(di)(di)區(qu)本(ben)(ben)部(bu)門(men)政務(wu)(wu)(wu)大數(shu)據工(gong)作(zuo)監督(du)評(ping)(ping)估辦法，積極運(yun)用(yong)(yong)第三方評(ping)(ping)估、專業機構評(ping)(ping)定、用(yong)(yong)戶滿(man)意度評(ping)(ping)價(jia)等方式開(kai)展評(ping)(ping)估評(ping)(ping)價(jia)。各地(di)(di)區(qu)各部(bu)門(men)要對相關經費進行全過程績(ji)效管理，把績(ji)效評(ping)(ping)價(jia)結果作(zuo)為(wei)完善政策、改進管理和(he)安排(pai)預算的(de)重要依據，凡不符合全國(guo)一體化政務(wu)(wu)(wu)大數(shu)據體系建設要求(qiu)的(de)，不予(yu)(yu)審批建設項目，不予(yu)(yu)安排(pai)運(yun)維運(yun)營經費。各地(di)(di)區(qu)各部(bu)門(men)如有違規使用(yong)(yong)、超范(fan)圍使用(yong)(yong)、濫用(yong)(yong)、篡改、毀損、泄露數(shu)據等行為(wei)，按照有關規定追究責(ze)任。
（四）鼓(gu)勵探索創(chuang)新(xin)。
鼓(gu)勵(li)(li)各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)門開(kai)(kai)展(zhan)制(zhi)度創新，完(wan)善數(shu)(shu)(shu)據(ju)要(yao)素(su)法治環境(jing)，構(gou)(gou)建(jian)數(shu)(shu)(shu)據(ju)要(yao)素(su)市場化配置體制(zhi)機(ji)制(zhi)，規(gui)范數(shu)(shu)(shu)據(ju)權屬、數(shu)(shu)(shu)據(ju)定價、交(jiao)易規(gui)則，建(jian)立(li)權責清晰(xi)的數(shu)(shu)(shu)據(ju)要(yao)素(su)市場化運行(xing)機(ji)制(zhi)，推動(dong)各(ge)類機(ji)構(gou)(gou)依法依規(gui)開(kai)(kai)展(zhan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)交(jiao)易，加強數(shu)(shu)(shu)據(ju)產品和數(shu)(shu)(shu)據(ju)服務產權保(bao)護。鼓(gu)勵(li)(li)各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)門開(kai)(kai)展(zhan)應(ying)用創新，在普(pu)惠金融(rong)、衛生(sheng)健康、社會保(bao)障、交(jiao)通(tong)運輸、應(ying)急管理等(deng)領域(yu)開(kai)(kai)展(zhan)試(shi)點，推進(jin)重點領域(yu)政務數(shu)(shu)(shu)據(ju)深度應(ying)用。鼓(gu)勵(li)(li)各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)門推進(jin)數(shu)(shu)(shu)據(ju)基礎(chu)能力建(jian)設(she)，積極構(gou)(gou)建(jian)數(shu)(shu)(shu)據(ju)安全(quan)存儲、數(shu)(shu)(shu)據(ju)存證、隱私計算等(deng)支撐體系，推動(dong)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)挖掘分析、智能計算、數(shu)(shu)(shu)據(ju)安全(quan)與(yu)隱私保(bao)護等(deng)核心技(ji)術攻(gong)關。
