加快建立網絡綜合治理體系 全面提升治網管網能力水平
《中(zhong)國(guo)網(wang)信(xin)》雜(za)志2022年(nian)第3期(qi)刊(kan)發中(zhong)央網(wang)信(xin)辦副主任、國(guo)家網(wang)信(xin)辦副主任盛榮華署名文章。全(quan)文如下：
當今(jin)時代(dai)(dai)，互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)發(fa)展(zhan)日(ri)新(xin)(xin)月異，不(bu)僅創造了(le)生產生活的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)空(kong)(kong)(kong)間，也拓展(zhan)了(le)國(guo)家治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)領域。面對互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)變(bian)化新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)和新(xin)(xin)問題新(xin)(xin)挑戰，切實提(ti)升治(zhi)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)管網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)能力(li)，是一項重大而緊迫的(de)(de)(de)(de)課題。黨的(de)(de)(de)(de)十八大以來(lai)，以習近平同志為(wei)核心(xin)的(de)(de)(de)(de)黨中(zhong)央(yang)準確把(ba)握信息時代(dai)(dai)發(fa)展(zhan)潮流，加強對治(zhi)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)管網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)總體(ti)(ti)布局和統籌謀劃，作(zuo)(zuo)(zuo)出了(le)建(jian)立(li)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)重大部(bu)署(shu)。黨的(de)(de)(de)(de)十九大報告(gao)提(ti)出，要(yao)“加強互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)內(nei)容建(jian)設(she)，建(jian)立(li)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)，營(ying)造清朗的(de)(de)(de)(de)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)空(kong)(kong)(kong)間”；黨的(de)(de)(de)(de)十九屆四中(zhong)全會強調，要(yao)“建(jian)立(li)健全網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)”，“全面提(ti)高(gao)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)治(zhi)理(li)(li)能力(li)”；制定出臺《關于加快(kuai)建(jian)立(li)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)意(yi)見》，為(wei)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)指明(ming)方(fang)向。中(zhong)央(yang)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)信辦會同各地(di)區各有關部(bu)門(men)認真落實網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)任務，守正創新(xin)(xin)、主動作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)，取得積極進展(zhan)和顯著成效。面向新(xin)(xin)時代(dai)(dai)新(xin)(xin)征程，我們要(yao)切實把(ba)思想和行動統一到(dao)以習近平同志為(wei)核心(xin)的(de)(de)(de)(de)黨中(zhong)央(yang)決(jue)策部(bu)署(shu)上來(lai)，充分發(fa)揮網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)在治(zhi)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)管網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)牽頭抓總作(zuo)(zuo)(zuo)用，為(wei)營(ying)造良好生態(tai)、構建(jian)清朗空(kong)(kong)(kong)間、建(jian)設(she)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)強國(guo)提(ti)供有力(li)服務、支撐和保障。
深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，充分認識網絡綜合治理體系建設的重大意義
黨(dang)的十八(ba)大以來，習近平(ping)(ping)總書(shu)記(ji)(ji)(ji)多(duo)次就加強網絡(luo)(luo)綜合治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)建設作出重要(yao)論(lun)(lun)述(shu)、提(ti)出明(ming)確(que)要(yao)求，深刻闡釋了(le)為什么要(yao)建設網絡(luo)(luo)綜合治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)、怎樣建設網絡(luo)(luo)綜合治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)的重大理(li)(li)論(lun)(lun)和(he)實踐問題(ti)，成(cheng)為習近平(ping)(ping)總書(shu)記(ji)(ji)(ji)關于網絡(luo)(luo)強國(guo)的重要(yao)思想的重要(yao)內容。我(wo)們要(yao)深入學習貫(guan)徹習近平(ping)(ping)總書(shu)記(ji)(ji)(ji)重要(yao)論(lun)(lun)述(shu)，切實提(ti)高加強網絡(luo)(luo)綜合治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)建設的政治(zhi)(zhi)自覺(jue)、思想自覺(jue)、行(xing)動自覺(jue)。
落實黨管互聯網原則的政治要(yao)求。習近(jin)平總書記多(duo)次(ci)指出，“互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)日(ri)益(yi)(yi)成(cheng)(cheng)為意識(shi)形(xing)態斗爭(zheng)的(de)(de)主陣(zhen)地(di)、主戰場、最前沿”，“過不了互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)這(zhe)一(yi)關(guan)，就(jiu)過不了長期執政(zheng)這(zhe)一(yi)關(guan)”，“打贏網(wang)(wang)(wang)絡意識(shi)形(xing)態斗爭(zheng)，必須提高網(wang)(wang)(wang)絡綜(zong)(zong)合治理(li)能力，形(xing)成(cheng)(cheng)黨委(wei)領導(dao)(dao)、政(zheng)府管理(li)、企業履責(ze)、社(she)會監督、網(wang)(wang)(wang)民自律(lv)等多(duo)主體(ti)參與，經(jing)濟、法(fa)律(lv)、技術等多(duo)種手段(duan)相結合的(de)(de)綜(zong)(zong)合治網(wang)(wang)(wang)格局”。當前，互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)日(ri)益(yi)(yi)成(cheng)(cheng)為各類風險的(de)(de)策源地(di)、傳導(dao)(dao)器(qi)(qi)、放大(da)器(qi)(qi)，掌握(wo)網(wang)(wang)(wang)絡意識(shi)形(xing)態主導(dao)(dao)權，就(jiu)是守(shou)護國家(jia)的(de)(de)主權和(he)政(zheng)權。這(zhe)就(jiu)要求(qiu)我們把(ba)(ba)建(jian)立(li)健全網(wang)(wang)(wang)絡綜(zong)(zong)合治理(li)體(ti)系作(zuo)為捍衛“兩個確立(li)”、踐(jian)行“兩個維(wei)護”的(de)(de)重要政(zheng)治任務，加強黨對網(wang)(wang)(wang)絡意識(shi)形(xing)態工作(zuo)的(de)(de)全面(mian)領導(dao)(dao)，始(shi)終做(zuo)到守(shou)土有責(ze)、守(shou)土盡(jin)責(ze)，把(ba)(ba)互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)這(zhe)個最大(da)變量轉化成(cheng)(cheng)黨和(he)國家(jia)事業發展的(de)(de)最大(da)增量。
營造清朗網絡空間的治本之策(ce)。習(xi)近平總書(shu)記指出(chu)：“網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)是億萬民(min)(min)眾共(gong)同的(de)(de)(de)精神(shen)家園(yuan)。網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)天(tian)朗(lang)氣清(qing)、生態(tai)良好，符(fu)合人(ren)(ren)民(min)(min)利(li)益(yi)。網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)烏煙瘴氣、生態(tai)惡(e)化，不符(fu)合人(ren)(ren)民(min)(min)利(li)益(yi)。”互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)已經深度融入(ru)經濟社會(hui)各領域，成(cheng)(cheng)為(wei)人(ren)(ren)民(min)(min)群眾生產(chan)生活、求(qiu)知求(qiu)美、創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造(zao)的(de)(de)(de)重要(yao)平臺，廣大(da)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)(min)普遍(bian)期盼權(quan)威準(zhun)確(que)的(de)(de)(de)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)信息內(nei)容、豐富多彩(cai)的(de)(de)(de)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)文(wen)化產(chan)品、便捷高效(xiao)的(de)(de)(de)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)信息服務、風(feng)清(qing)氣正(zheng)的(de)(de)(de)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)生態(tai)環境。與此同時，網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)謠(yao)言、網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)詐(zha)騙、網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)暴力(li)等網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)亂(luan)象屢禁不絕，人(ren)(ren)民(min)(min)群眾對此深惡(e)痛絕。這(zhe)就要(yao)求(qiu)我們始終(zhong)堅持以人(ren)(ren)民(min)(min)為(wei)中心(xin)的(de)(de)(de)發(fa)展思想，以建設(she)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)綜(zong)合治理體(ti)系(xi)為(wei)重要(yao)抓手，著(zhu)力(li)解決群眾的(de)(de)(de)急(ji)難愁盼問題，構建天(tian)朗(lang)氣清(qing)的(de)(de)(de)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)，讓人(ren)(ren)民(min)(min)群眾在共(gong)享互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)發(fa)展成(cheng)(cheng)果(guo)上有(you)更多獲得感(gan)(gan)、幸(xing)福感(gan)(gan)、安(an)全感(gan)(gan)。
推進國家治理體系和治理能力現代(dai)化的重(zhong)要(yao)舉措。習近平總書記指出：“網(wang)(wang)信(xin)工(gong)作涉及眾多領域，要加(jia)強統(tong)籌協調、實(shi)(shi)施綜(zong)(zong)合治(zhi)理，形成強大(da)工(gong)作合力。”網(wang)(wang)絡治(zhi)理是信(xin)息(xi)時代國家(jia)治(zhi)理的(de)新內容新領域，既與現實(shi)(shi)社會治(zhi)理深度(du)(du)融合、高度(du)(du)關聯，又有其自身特點(dian)和(he)(he)規律(lv)，照搬傳統(tong)管(guan)(guan)(guan)理模式不(bu)行，依靠單一管(guan)(guan)(guan)理手段(duan)也不(bu)行，需要發揮(hui)各方(fang)作用(yong)、運用(yong)多種(zhong)手段(duan)，提升全方(fang)位(wei)、多維(wei)度(du)(du)的(de)綜(zong)(zong)合治(zhi)網(wang)(wang)能(neng)力。這就要求(qiu)我們(men)必(bi)須著(zhu)(zhu)眼(yan)推進國家(jia)治(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)理能(neng)力現代化(hua)，堅持系統(tong)性謀劃(hua)、綜(zong)(zong)合性治(zhi)理、體系化(hua)推進，將黨的(de)十八大(da)以(yi)來我們(men)黨治(zhi)網(wang)(wang)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)的(de)偉大(da)實(shi)(shi)踐(jian)和(he)(he)寶(bao)貴(gui)經驗(yan)轉化(hua)為更加(jia)完善、更加(jia)定型的(de)制(zhi)度(du)(du)安排(pai)，著(zhu)(zhu)力提高網(wang)(wang)絡治(zhi)理的(de)系統(tong)化(hua)、科學(xue)化(hua)、社會化(hua)、法治(zhi)化(hua)水平。
認真總結網絡綜合治理體系建設成效，清醒認識面臨的挑戰和問題
近(jin)年來，各地區各有關部門堅持以習(xi)近(jin)平總書記關于(yu)網(wang)絡(luo)強國的(de)重要思想為指導，把推動(dong)網(wang)絡(luo)綜合(he)治理體系建設作(zuo)為“牛鼻子”工(gong)程，強化統籌協(xie)調、破解難(nan)點(dian)問(wen)題、注(zhu)重跟(gen)蹤(zong)問(wen)效、狠抓任(ren)務落實，各項工(gong)作(zuo)取得明顯成效。
黨對網絡意識形態工作的(de)領導全面加強。制(zhi)定(ding)實(shi)施《關于加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)立網(wang)絡綜(zong)合治理體(ti)系(xi)的意見(jian)》分工(gong)方案(an)，通過推(tui)(tui)動實(shi)施中央(yang)專項督查(cha)等方式，統(tong)籌(chou)推(tui)(tui)進重要任(ren)務、重大項目、重點(dian)工(gong)程。建(jian)立健(jian)全互(hu)聯網(wang)管理領導(dao)體(ti)制(zhi)，各(ge)省級、地市(shi)級黨委(wei)(wei)均成立網(wang)信(xin)委(wei)(wei)，黨委(wei)(wei)主要負(fu)責(ze)同志親(qin)自掛帥。推(tui)(tui)動修(xiu)訂(ding)出臺《黨委(wei)(wei)（黨組）網(wang)絡意識形態(tai)工(gong)作責(ze)任(ren)制(zhi)實(shi)施細則》，壓實(shi)政(zheng)治責(ze)任(ren)、領導(dao)責(ze)任(ren)，把黨管互(hu)聯網(wang)落到實(shi)處(chu)。推(tui)(tui)動各(ge)地區因(yin)地制(zhi)宜探索網(wang)絡綜(zong)合治理新方法新路徑，創新社會協(xie)同治理。加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進中央(yang)、省、市(shi)三級網(wang)信(xin)工(gong)作體(ti)系(xi)建(jian)設，對地方各(ge)級黨委(wei)(wei)網(wang)信(xin)部門主要負(fu)責(ze)同志實(shi)行雙重管理制(zhi)度，全國一體(ti)、上下(xia)協(xie)同的網(wang)信(xin)工(gong)作體(ti)系(xi)不斷健(jian)全。
網(wang)絡生(sheng)態(tai)治理水平明顯提升。深入開(kai)展“清(qing)朗(lang)”系列專(zhuan)項(xiang)(xiang)行動，全(quan)面整治“飯(fan)圈(quan)”亂象、網(wang)絡(luo)(luo)(luo)沉迷、血腥(xing)暴力、網(wang)絡(luo)(luo)(luo)水軍、流量造假、網(wang)絡(luo)(luo)(luo)“黑公關(guan)(guan)”等(deng)突(tu)出問題。2019年以來(lai)，通過近(jin)30項(xiang)(xiang)專(zhuan)項(xiang)(xiang)治理，清(qing)理違(wei)法(fa)和不良信息(xi)204.93億條(tiao)、賬號13.89億個，下架(jia)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)應用程序6.7萬(wan)余款(kuan)，關(guan)(guan)閉違(wei)法(fa)網(wang)站4.2萬(wan)余家(jia)，贏得了廣(guang)大網(wang)民好評。制定(ding)印(yin)發《網(wang)絡(luo)(luo)(luo)信息(xi)內容生(sheng)態治理規(gui)(gui)定(ding)》《關(guan)(guan)于(yu)加強網(wang)絡(luo)(luo)(luo)直播規(gui)(gui)范管理工作的指導(dao)意見(jian)》等(deng)一系列制度規(gui)(gui)定(ding)，建立健全(quan)網(wang)上風險防范機制。協調(diao)推進(jin)“凈網(wang)”“劍(jian)網(wang)”“護苗”等(deng)整治行動，協同開(kai)展網(wang)絡(luo)(luo)(luo)空間治理，網(wang)絡(luo)(luo)(luo)意識形態安(an)全(quan)得到有力維護。
網(wang)絡文明建(jian)設深入推進。落實黨的(de)十九屆五中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)關(guan)于(yu)“加(jia)強網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)文(wen)(wen)(wen)明建設，發展(zhan)積極健康的(de)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)文(wen)(wen)(wen)化(hua)”部署要求，中(zhong)(zhong)辦、國(guo)辦出臺(tai)《關(guan)于(yu)加(jia)強網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)文(wen)(wen)(wen)明建設的(de)意(yi)見》。堅持以習近(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義思想(xiang)引領網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)空(kong)間，積極培育和踐行社(she)會(hui)(hui)主義核心(xin)價值觀，推(tui)動(dong)理想(xiang)信(xin)念教育常態化(hua)制度化(hua)。成功創辦首屆中(zhong)(zhong)國(guo)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)文(wen)(wen)(wen)明大會(hui)(hui)，習近(jin)平總(zong)書(shu)記向大會(hui)(hui)致賀信(xin)，搭建了(le)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)文(wen)(wen)(wen)明理念宣(xuan)介、經驗交流、成果展(zhan)示的(de)高端(duan)平臺(tai)。實施(shi)爭做中(zhong)(zhong)國(guo)好網(wang)(wang)民工(gong)程、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)公益工(gong)程、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)文(wen)(wen)(wen)明伙伴(ban)行動(dong)，開展(zhan)“網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)中(zhong)(zhong)國(guo)節”主題活動(dong)，大力弘揚網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)誠信(xin)文(wen)(wen)(wen)化(hua)，推(tui)動(dong)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)文(wen)(wen)(wen)明理念深入人心(xin)。
網絡法(fa)治體系不斷完備。堅持(chi)將(jiang)依法(fa)(fa)治網(wang)(wang)作為基礎(chu)性(xing)手段，加(jia)快網(wang)(wang)絡立法(fa)(fa)步(bu)伐，推動(dong)出臺數據安(an)全(quan)法(fa)(fa)、個人(ren)信息保護(hu)法(fa)(fa)、《關鍵(jian)信息基礎(chu)設施(shi)安(an)全(quan)保護(hu)條例(li)》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)(gui)，《互(hu)聯網(wang)(wang)信息服務算法(fa)(fa)推薦管(guan)理(li)規(gui)(gui)定》《互(hu)聯網(wang)(wang)用戶公眾賬(zhang)號信息服務管(guan)理(li)規(gui)(gui)定》等部門規(gui)(gui)章和規(gui)(gui)范性(xing)文件，基本形(xing)成(cheng)(cheng)比較(jiao)系統化的(de)網(wang)(wang)絡法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)(gui)體(ti)系。通過執法(fa)(fa)約談、責令(ling)整改(gai)、下架、停更(geng)、罰(fa)款、通報等手段，加(jia)大網(wang)(wang)絡執法(fa)(fa)處罰(fa)力(li)度，依法(fa)(fa)查(cha)辦一批大案要案，形(xing)成(cheng)(cheng)有力(li)震懾(she)。加(jia)快推進網(wang)(wang)絡執法(fa)(fa)隊伍建設，初步(bu)構(gou)建國家(jia)和省（區、市）兩級網(wang)(wang)絡執法(fa)(fa)隊伍和工作體(ti)系。持(chi)續推動(dong)全(quan)國網(wang)(wang)絡普(pu)法(fa)(fa)進機關、進企(qi)業、進學校、進社區、進農村、進軍營、進網(wang)(wang)絡，大力(li)營造(zao)尊(zun)法(fa)(fa)學法(fa)(fa)守法(fa)(fa)用法(fa)(fa)的(de)濃厚氛圍(wei)。
網站平臺主體責任不(bu)斷夯實。印發《關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一步壓實網(wang)站平臺(tai)(tai)信息內容(rong)管(guan)理(li)主體責任(ren)的(de)意見》，對(dui)重點平臺(tai)(tai)“一企(qi)(qi)一策”加強督(du)導，督(du)促網(wang)站平臺(tai)(tai)完善社(she)區規則、規范內部管(guan)理(li)、提升內容(rong)質量。落實“兩個(ge)所有”要(yao)求，正(zheng)在積極推動將所有從事新(xin)(xin)聞信息服務(wu)、具(ju)有媒(mei)體屬(shu)性和(he)(he)輿論動員功能的(de)傳播平臺(tai)(tai)都納入管(guan)理(li)范圍，所有新(xin)(xin)聞信息服務(wu)和(he)(he)相(xiang)關(guan)業(ye)務(wu)從業(ye)人員都實行(xing)準(zhun)入管(guan)理(li)。強化互聯(lian)網(wang)領域反壟(long)斷和(he)(he)防止資本無(wu)序(xu)擴張，加強非公有資本進(jin)(jin)入傳媒(mei)領域管(guan)理(li)，開展互聯(lian)網(wang)新(xin)(xin)技(ji)術新(xin)(xin)應用安全評估，促進(jin)(jin)互聯(lian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)健康有序(xu)發展。
互聯網企(qi)業黨建(jian)成效明顯。會(hui)同(tong)中(zhong)央組(zu)(zu)織(zhi)部持續抓好互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工作，召(zhao)(zhao)(zhao)開(kai)全(quan)(quan)國互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工作推(tui)進(jin)會(hui)，推(tui)動(dong)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工作雙提升，目前全(quan)(quan)國重點互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)全(quan)(quan)部成立了黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)，“兩個覆蓋(gai)(gai)率”持續提升。全(quan)(quan)面加強(qiang)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)行業(ye)黨(dang)委建(jian)(jian)(jian)設，省一級實(shi)現全(quan)(quan)覆蓋(gai)(gai)，地市一級覆蓋(gai)(gai)率近(jin)90%。扎實(shi)推(tui)進(jin)網(wang)絡社會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工作，連(lian)續3年組(zu)(zu)織(zhi)召(zhao)(zhao)(zhao)開(kai)全(quan)(quan)國網(wang)絡社會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工作交流會(hui)，深入開(kai)展“領(ling)學聯(lian)(lian)學互(hu)(hu)學”活動(dong)，黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)在網(wang)絡社會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)中(zhong)的領(ling)導力(li)、凝聚力(li)、號召(zhao)(zhao)(zhao)力(li)進(jin)一步增強(qiang)。
網上網下工(gong)作合力有效形(xing)成。完善(shan)各領域、多層級協調機(ji)制，加強治網(wang)(wang)(wang)(wang)管(guan)網(wang)(wang)(wang)(wang)各部門信(xin)息通報、協同(tong)處置。實施網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)社(she)會組織“同(tong)心圓(yuan)”工程(cheng)，有力促進行業自律。發(fa)揮正能量網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)名人示范帶(dai)動(dong)作用，舉辦“追(zhui)尋建黨百(bai)年足跡”等網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)名人國情考察(cha)活(huo)(huo)動(dong)，生(sheng)動(dong)講好新時代(dai)故事。走好網(wang)(wang)(wang)(wang)上群眾路線(xian)，開展走好網(wang)(wang)(wang)(wang)上群眾路線(xian)百(bai)個成績突出賬號推選(xuan)活(huo)(huo)動(dong)，探索建設網(wang)(wang)(wang)(wang)民網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)素(su)養(yang)教育基地，打造中國互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)聯(lian)合辟謠平臺，加強網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)舉報處置，通過互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)聽民意、惠(hui)民生(sheng)、解(jie)民憂，有力構筑網(wang)(wang)(wang)(wang)上網(wang)(wang)(wang)(wang)下同(tong)心圓(yuan)。
同時，我(wo)們也要清(qing)醒地看到，當前網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理仍然面臨著(zhu)很多風險(xian)和挑(tiao)戰，比(bi)如，網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)意識(shi)形(xing)(xing)態斗爭形(xing)(xing)勢嚴峻復雜(za)，敵對勢力(li)大(da)肆散布惡性政治(zhi)(zhi)(zhi)謠(yao)言、炮制(zhi)有(you)害思(si)想觀點，對我(wo)國網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)攻勢不斷(duan)升級(ji)；各類社會(hui)風險(xian)向(xiang)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)空間傳導趨勢明顯，一(yi)(yi)些熱點問(wen)題(ti)和敏感事件通過互聯網(wang)(wang)擴散、發酵(jiao)、變異(yi)，誤導社會(hui)情緒和公眾心理；網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)生態亂象屢禁不絕，網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)詐騙、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)色情、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)暴力(li)、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)個人(ren)信(xin)息和數據泄露等問(wen)題(ti)仍然突出(chu)；網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)新技術新應用新業態加快迭代，導致網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)治(zhi)(zhi)(zhi)理難度(du)加大(da)，等等。面對新形(xing)(xing)勢新挑(tiao)戰，我(wo)們的工作還存在一(yi)(yi)些薄弱環節，比(bi)如，部門間統籌協(xie)調機制(zhi)還需進一(yi)(yi)步健全完善，推進工作的力(li)度(du)和效能(neng)有(you)待增強，網(wang)(wang)信(xin)干部依法治(zhi)(zhi)(zhi)網(wang)(wang)、技術治(zhi)(zhi)(zhi)網(wang)(wang)的能(neng)力(li)水平有(you)待提(ti)升，等等。對于(yu)這些問(wen)題(ti)，必(bi)須深入研究、系(xi)統應對、著(zhu)力(li)解決(jue)。
2021年11月19日，以“匯聚向上向善力(li)量，攜手建(jian)設(she)網(wang)絡文明”為主題的首屆中國網(wang)絡文明大(da)會在(zai)北京召開(kai)。
高質量推進網絡綜合治理體系建設，切實提升治網管網效能
建立網(wang)絡(luo)綜(zong)合治理(li)體(ti)系(xi)是一項綜(zong)合性、系(xi)統性、基礎性工程，要深入學習貫徹習近平總書記關于網(wang)絡(luo)強(qiang)國的重(zhong)要思想(xiang)，堅持(chi)正能量(liang)是總要求、管(guan)得住(zhu)是硬道理(li)、用(yong)得好(hao)是真本事，統籌推進、精準(zhun)施策，完(wan)善涵蓋(gai)領導(dao)管(guan)理(li)、正能量(liang)傳播、內容管(guan)控、社(she)會協同(tong)、網(wang)絡(luo)法治、技術治網(wang)等各方面的網(wang)絡(luo)綜(zong)合治理(li)體(ti)系(xi)，推動網(wang)絡(luo)治理(li)由事后管(guan)理(li)向過程治理(li)轉(zhuan)變(bian)、多頭管(guan)理(li)向協同(tong)治理(li)轉(zhuan)變(bian)，實現線(xian)上線(xian)下一體(ti)化治理(li)，以優(you)異(yi)成(cheng)績迎接黨(dang)的二十大(da)勝利召(zhao)開。
完善互聯網領導管(guan)理體系(xi)。堅持黨對網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)綜合治(zhi)理(li)工作(zuo)的(de)全面領(ling)導，嚴格落實(shi)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)意識(shi)形態(tai)工作(zuo)責(ze)任制(zhi)，壓(ya)緊(jin)壓(ya)實(shi)各級黨委（黨組(zu)）政治(zhi)責(ze)任、領(ling)導責(ze)任。著(zhu)眼(yan)網(wang)(wang)(wang)(wang)上網(wang)(wang)(wang)(wang)下同職同責(ze)，進(jin)一步理(li)順部門(men)權責(ze)。發揮網(wang)(wang)(wang)(wang)信(xin)部門(men)統籌協調作(zuo)用，強(qiang)化同治(zhi)網(wang)(wang)(wang)(wang)管網(wang)(wang)(wang)(wang)各部門(men)密切(qie)配合，完善協調機(ji)制(zhi)，增強(qiang)治(zhi)理(li)合力(li)。壓(ya)實(shi)屬地責(ze)任，進(jin)一步充實(shi)基層網(wang)(wang)(wang)(wang)信(xin)工作(zuo)力(li)量(liang)，提(ti)高黨員干部學網(wang)(wang)(wang)(wang)、懂網(wang)(wang)(wang)(wang)、用網(wang)(wang)(wang)(wang)能(neng)力(li)。加強(qiang)互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)企業黨建和(he)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)社(she)會(hui)組(zu)織黨建工作(zuo)，持續提(ti)升“兩個(ge)覆(fu)蓋率(lv)”。
做(zuo)大做(zuo)強網上正能量。發揮(hui)網(wang)絡(luo)傳播優勢，精(jing)心(xin)做好(hao)習(xi)近(jin)平(ping)新時代(dai)中國特色(se)社(she)會主(zhu)義思想宣(xuan)傳闡釋(shi)，強(qiang)化(hua)網(wang)上(shang)重大(da)(da)(da)主(zhu)題(ti)(ti)宣(xuan)傳和重大(da)(da)(da)議題(ti)(ti)設置，全方位、立體(ti)(ti)化(hua)展現(xian)習(xi)近(jin)平(ping)總書記大(da)(da)(da)國大(da)(da)(da)黨(dang)領袖風范。著力(li)壯大(da)(da)(da)主(zhu)流思想輿論(lun)，持續(xu)豐富網(wang)上(shang)正(zheng)能量內(nei)容供給(gei)，深化(hua)“四史(shi)”網(wang)上(shang)宣(xuan)傳教育，把社(she)會主(zhu)義核心(xin)價值(zhi)觀(guan)體(ti)(ti)現(xian)到互(hu)聯網(wang)信息(xi)服務全過(guo)程(cheng)。推動創作更多(duo)積極(ji)健康、向(xiang)上(shang)向(xiang)善的網(wang)絡(luo)文化(hua)精(jing)品，更好(hao)發揮(hui)正(zheng)能量網(wang)絡(luo)名人作用，強(qiang)化(hua)網(wang)上(shang)互(hu)動引(yin)導，大(da)(da)(da)力(li)營造強(qiang)信心(xin)、聚民心(xin)、暖人心(xin)、筑(zhu)同(tong)心(xin)的濃厚(hou)氛(fen)圍。
強(qiang)化互(hu)聯(lian)網內(nei)容管理。把握網上斗爭(zheng)特點，依法(fa)管控違法(fa)和(he)不良信(xin)息(xi)(xi)(xi)，有(you)力批駁歷史虛無主(zhu)義等錯誤(wu)思(si)潮，穩妥應對各類突(tu)發(fa)敏感輿情。深化網絡生態(tai)治理(li)，持續開展(zhan)“清朗”系列(lie)專項(xiang)行動(dong)，集(ji)中整(zheng)治網絡暴力、網絡謠言、算法(fa)濫用、網絡直播和(he)短視(shi)頻亂象等突(tu)出(chu)問題，維護廣大網民特別是未成(cheng)年人合法(fa)權益。落實“兩個所有(you)”要求，加(jia)強互聯(lian)網新聞信(xin)息(xi)(xi)(xi)服務(wu)許可管理(li)，加(jia)強對互聯(lian)網信(xin)息(xi)(xi)(xi)服務(wu)從業人員的(de)上崗培訓和(he)準入管理(li)，確(que)保黨管互聯(lian)網落到實處。
深化(hua)社會(hui)協同治理。壓實(shi)網(wang)(wang)(wang)站平(ping)臺(tai)主體責(ze)任，督(du)(du)促落實(shi)總編輯內容安(an)全負責(ze)制(zhi)，指導督(du)(du)促平(ping)臺(tai)實(shi)行(xing)IP地址歸屬地信(xin)息標示，加(jia)強公(gong)眾(zhong)賬號分(fen)級(ji)分(fen)類管(guan)理。防(fang)止平(ping)臺(tai)壟斷(duan)和資本無序擴張(zhang)，規(gui)范(fan)引(yin)導平(ping)臺(tai)經(jing)濟健(jian)康發展。發揮行(xing)業(ye)組織引(yin)導督(du)(du)促作用，強化互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)行(xing)業(ye)自(zi)律，加(jia)強網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)誠信(xin)制(zhi)度化建設(she)。提升中國(guo)(guo)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)文明大會(hui)品牌影響力和感召力，引(yin)導廣大網(wang)(wang)(wang)民積極投身網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)文明建設(she)。培育提升青(qing)少年網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)素養，持續開(kai)展中國(guo)(guo)好(hao)網(wang)(wang)(wang)民工程、網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)公(gong)益工程，走好(hao)網(wang)(wang)(wang)上群眾(zhong)路線，形成共建共治共享的良好(hao)局(ju)面。
加快網絡空間法治化(hua)進(jin)程。完善網(wang)(wang)絡(luo)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，推動修訂(ding)網(wang)(wang)絡(luo)安全(quan)法(fa)(fa)(fa)等基(ji)礎性法(fa)(fa)(fa)律，加快制(zhi)定修訂(ding)未成(cheng)年人(ren)網(wang)(wang)絡(luo)保護條例、網(wang)(wang)絡(luo)數(shu)據安全(quan)管理(li)條例、互聯網(wang)(wang)信息(xi)服務管理(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)等行政法(fa)(fa)(fa)規，健(jian)全(quan)數(shu)據安全(quan)法(fa)(fa)(fa)、個人(ren)信息(xi)保護法(fa)(fa)(fa)配套制(zhi)度。強化網(wang)(wang)絡(luo)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)震懾(she)，推進(jin)跨領域跨部門聯合執(zhi)法(fa)(fa)(fa)，完善網(wang)(wang)絡(luo)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)協(xie)調工作機制(zhi)，加大基(ji)層網(wang)(wang)絡(luo)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)隊(dui)伍建設力度，嚴厲打擊網(wang)(wang)絡(luo)違法(fa)(fa)(fa)違規行為。提(ti)升網(wang)(wang)絡(luo)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)實(shi)效，深(shen)入實(shi)施網(wang)(wang)信系統(tong)“八五”普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)規劃，辦(ban)(ban)好(hao)全(quan)國網(wang)(wang)絡(luo)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)活動，持續拓(tuo)展網(wang)(wang)絡(luo)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)的廣(guang)度和深(shen)度。
著(zhu)力提(ti)升技術治網水平。堅(jian)持以技(ji)術(shu)(shu)對技(ji)術(shu)(shu)、以技(ji)術(shu)(shu)管(guan)技(ji)術(shu)(shu)，運(yun)用新(xin)技(ji)術(shu)(shu)改進創(chuang)新(xin)網(wang)(wang)絡傳播，對算(suan)法推(tui)薦、短視頻(pin)、網(wang)(wang)絡直播、社交網(wang)(wang)絡等領域管(guan)理技(ji)術(shu)(shu)加(jia)大研發力度。加(jia)強(qiang)(qiang)網(wang)(wang)信技(ji)術(shu)(shu)體(ti)系建設，打造高水平(ping)技(ji)術(shu)(shu)人才(cai)隊伍，著力提升技(ji)術(shu)(shu)體(ti)系的整體(ti)性和(he)協調性。堅(jian)持鼓(gu)勵(li)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)與推(tui)動技(ji)術(shu)(shu)向善并重，持續開展對網(wang)(wang)信前沿技(ji)術(shu)(shu)發展的跟蹤研究和(he)應對儲備，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)互(hu)聯網(wang)(wang)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)新(xin)應用安全評估(gu)，加(jia)強(qiang)(qiang)國家(jia)網(wang)(wang)絡安全審(shen)查工作，切實(shi)防(fang)范化(hua)(hua)解各類網(wang)(wang)上風(feng)險，堅(jian)決維護網(wang)(wang)絡意識形態安全和(he)政治安全。
（來(lai)源：中國(guo)網信）
