習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議強調 加強數字政府建設 推進省以下財政體制改革
中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)總書記(ji)、國(guo)家主席(xi)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)軍委主席(xi)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面(mian)深化改革委員會(hui)主任習近平4月19日下(xia)午主持召開中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面(mian)深化改革委員會(hui)第二十五(wu)次會(hui)議，審議通過了《關于加強(qiang)數字政府建設(she)的指(zhi)導意見(jian)》、《關于進一(yi)步推(tui)進省以下(xia)財政體(ti)制(zhi)(zhi)改革工(gong)作(zuo)的(de)指(zhi)導(dao)意見(jian)》、《關于建立健全領導(dao)干(gan)部自然(ran)資源資產離任審(shen)計評價指(zhi)標體(ti)系(xi)的(de)意見(jian)》、《“十四五”時期完善金(jin)融支持創新體(ti)系(xi)工(gong)作(zuo)方案》、《關于完善科技激勵機制(zhi)(zhi)的(de)若干(gan)意見(jian)》。
習近平在(zai)主持會議時強調，要全面貫徹網(wang)絡強國戰略(lve)，把(ba)數字技(ji)術(shu)廣(guang)泛(fan)應用于政府管理(li)服務，推動政府數字化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)運行，為推進國家(jia)治理(li)體系和治理(li)能(neng)力現代化(hua)提供(gong)有力支撐。要(yao)理(li)順省(sheng)以下(xia)政府間財政關系(xi)，使(shi)權責(ze)配置更(geng)為合(he)理(li)，收入劃分更(geng)加(jia)規(gui)范(fan)，財力分布相對均(jun)衡，基(ji)層保障更(geng)加(jia)有(you)力，促進加(jia)快建設全(quan)國統一大市場(chang)、推(tui)進基(ji)本公(gong)共服(fu)務均(jun)等化、推(tui)動高質(zhi)量發展(zhan)。要(yao)貫徹依法依規(gui)、客(ke)觀公(gong)正、科(ke)(ke)學(xue)認定、權責(ze)一致、終(zhong)身追責(ze)的原則，著(zhu)力構(gou)建科(ke)(ke)學(xue)、規(gui)范(fan)、合(he)理(li)的審計評價指標體系(xi)，推(tui)動領導(dao)干(gan)部切實履行自然資(zi)源資(zi)產(chan)管理(li)和生態環境(jing)保護責(ze)任。要(yao)聚焦金融服(fu)務科(ke)(ke)技(ji)創新的短板弱項，完善金融支持(chi)創新體系(xi)，推(tui)動金融體系(xi)更(geng)好適(shi)應新時代(dai)科(ke)(ke)技(ji)創新需求。要(yao)堅持(chi)面向世界科(ke)(ke)技(ji)前沿、面向經(jing)濟主戰場(chang)、面向國家重大需求、面向人民生命健康(kang)，樹立(li)勇擔使(shi)命、潛心研(yan)究、創造價值的激勵(li)導(dao)向，營造有(you)利于(yu)原創成(cheng)果不斷涌(yong)現、科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果有(you)效轉(zhuan)化的創新生態，激勵(li)廣大科(ke)(ke)技(ji)人員各展(zhan)其能、各盡其才(cai)。
中共中央政(zheng)治局(ju)常委、中央全面深化改(gai)革委員會(hui)副主任(ren)李克(ke)強、王(wang)滬(hu)寧、韓(han)正出席(xi)會(hui)議。
會議指(zhi)出(chu)，加(jia)強(qiang)(qiang)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)是創新政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)治(zhi)理理念(nian)和(he)方式的(de)(de)重要(yao)舉措(cuo)，對(dui)加(jia)快(kuai)轉變(bian)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)職(zhi)能，建(jian)(jian)(jian)設(she)法治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)、廉(lian)潔政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)型政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)意義重大(da)。黨的(de)(de)十八大(da)以來，黨中央圍繞實施網絡強(qiang)(qiang)國戰(zhan)略(lve)、大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)戰(zhan)略(lve)等作出(chu)一(yi)系(xi)列(lie)重大(da)部署，各方面(mian)工作取得(de)新進展。要(yao)把堅(jian)持和(he)加(jia)強(qiang)(qiang)黨的(de)(de)全面(mian)領(ling)(ling)導貫穿數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)各領(ling)(ling)域各環(huan)節(jie)，堅(jian)持正確政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)方向(xiang)(xiang)。要(yao)把滿足人民(min)對(dui)美(mei)好生活的(de)(de)向(xiang)(xiang)往(wang)作為數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)出(chu)發(fa)點和(he)落腳(jiao)點，打造(zao)泛在(zai)可及、智慧便捷、公平普惠的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)，讓百姓少跑腿、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)多跑路。要(yao)以數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)改(gai)革助(zhu)力(li)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)職(zhi)能轉變(bian)，統(tong)(tong)籌(chou)推進各行業各領(ling)(ling)域政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)應用(yong)系(xi)統(tong)(tong)集約(yue)建(jian)(jian)(jian)設(she)、互(hu)聯互(hu)通、協同(tong)(tong)聯動，發(fa)揮數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)履(lv)(lv)行經濟調節(jie)、市場監管、社會管理、公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、生態環(huan)境(jing)保護等方面(mian)職(zhi)能的(de)(de)重要(yao)支撐作用(yong)，構建(jian)(jian)(jian)協同(tong)(tong)高效(xiao)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)履(lv)(lv)職(zhi)能力(li)體系(xi)。要(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)系(xi)統(tong)(tong)觀(guan)念(nian)，健全科學規范的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)制度體系(xi)，依法依規促(cu)進數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)高效(xiao)共享和(he)有序(xu)開發(fa)利用(yong)，統(tong)(tong)籌(chou)推進技術融合、業務(wu)(wu)融合、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)融合，提升跨層級、跨地域、跨系(xi)統(tong)(tong)、跨部門(men)、跨業務(wu)(wu)的(de)(de)協同(tong)(tong)管理和(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)水平。要(yao)始(shi)終繃緊數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全這根弦，加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)(jian)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)全方位安(an)全保障體系(xi)，全面(mian)強(qiang)(qiang)化(hua)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)安(an)全管理責任。
會議(yi)強調，黨的(de)(de)十八(ba)屆三(san)中(zhong)(zhong)全(quan)會以(yi)來，我們加強財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)稅體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革頂層設計，中(zhong)(zhong)央與地(di)(di)方(fang)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)(shi)權和支(zhi)(zhi)出責(ze)(ze)任劃分(fen)改(gai)革向縱深推進(jin)，中(zhong)(zhong)央與地(di)(di)方(fang)收入劃分(fen)進(jin)一步理順(shun)，財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)轉移支(zhi)(zhi)付制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革持(chi)續(xu)(xu)深化(hua)，權責(ze)(ze)清晰、財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)協調、區(qu)(qu)域均衡的(de)(de)中(zhong)(zhong)央與地(di)(di)方(fang)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)關系(xi)逐步形成(cheng)。要(yao)堅(jian)持(chi)黨中(zhong)(zhong)央集中(zhong)(zhong)統一領(ling)導，在中(zhong)(zhong)央和地(di)(di)方(fang)分(fen)稅制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)原則框架內，遵循(xun)健(jian)全(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)府間財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)關系(xi)的(de)(de)基本(ben)原則，清晰界(jie)定省(sheng)以(yi)下(xia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)(shi)權和支(zhi)(zhi)出責(ze)(ze)任，理順(shun)省(sheng)以(yi)下(xia)政(zheng)(zheng)(zheng)府間收入關系(xi)，完(wan)(wan)善省(sheng)以(yi)下(xia)轉移支(zhi)(zhi)付制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)省(sheng)以(yi)下(xia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)體制(zhi)(zhi)(zhi)調整機制(zhi)(zhi)(zhi)，規范(fan)省(sheng)以(yi)下(xia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)管理。要(yao)通過完(wan)(wan)善財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，破除地(di)(di)方(fang)保(bao)護主義、消除市場(chang)壁(bi)壘，健(jian)全(quan)持(chi)續(xu)(xu)推進(jin)基本(ben)公共服(fu)務(wu)(wu)均等化(hua)的(de)(de)保(bao)障制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和標準體系(xi)，加大對革命(ming)老區(qu)(qu)、民(min)族地(di)(di)區(qu)(qu)、邊(bian)疆(jiang)地(di)(di)區(qu)(qu)、欠(qian)發(fa)達地(di)(di)區(qu)(qu)的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度(du)，完(wan)(wan)善區(qu)(qu)域支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策，推動(dong)建(jian)(jian)立(li)縣級(ji)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)長效保(bao)障機制(zhi)(zhi)(zhi)。要(yao)壓實地(di)(di)方(fang)各級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府風險防(fang)(fang)控(kong)責(ze)(ze)任，完(wan)(wan)善防(fang)(fang)范(fan)化(hua)解隱(yin)性債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風險長效機制(zhi)(zhi)(zhi)，堅(jian)決遏(e)制(zhi)(zhi)(zhi)隱(yin)性債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)增(zeng)量(liang)，從嚴(yan)查處違(wei)法(fa)違(wei)規舉債(zhai)(zhai)融資行為。要(yao)嚴(yan)肅財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)經紀(ji)律(lv)，維護財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)經秩序，健(jian)全(quan)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)會監(jian)督(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)。
會議(yi)指(zhi)出(chu)，建立領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)自(zi)(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)產(chan)離(li)任審(shen)(shen)計制(zhi)度，從2015年(nian)開展試點，到(dao)2017年(nian)全面推開，在嚴格生(sheng)態文明制(zhi)度執行(xing)方(fang)面形成強有力的(de)(de)制(zhi)度約束(shu)。要健全領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)(huan)(huan)境相關(guan)決策和(he)監(jian)(jian)管(guan)履職(zhi)情(qing)況(kuang)的(de)(de)評價(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，把自(zi)(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)保護(hu)、生(sheng)態保護(hu)紅(hong)線、耕地保護(hu)紅(hong)線、減污降碳(tan)、河湖長制(zhi)等黨中(zhong)央重(zhong)大部(bu)(bu)署(shu)貫徹落實情(qing)況(kuang)融入相關(guan)評價(jia)(jia)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)。要科學(xue)設定(ding)評價(jia)(jia)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)權重(zhong)和(he)評分方(fang)法，強化自(zi)(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)產(chan)實物量、生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境質量等關(guan)鍵性(xing)(xing)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)引導(dao)作用，突出(chu)國家規劃設定(ding)的(de)(de)資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)(huan)(huan)境約束(shu)性(xing)(xing)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)。要統籌考(kao)慮(lv)各地自(zi)(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)稟賦特點和(he)主體(ti)功能定(ding)位差異，在指(zhi)標(biao)(biao)(biao)設置上努力做到(dao)科學(xue)精準(zhun)(zhun)。要規范審(shen)(shen)計范圍和(he)內容(rong)，以依法查(cha)證的(de)(de)事(shi)實為(wei)基(ji)礎，確保審(shen)(shen)計評價(jia)(jia)結(jie)論經得起(qi)歷(li)史檢驗。要推進各項監(jian)(jian)督(du)貫通協同，將審(shen)(shen)計結(jie)果作為(wei)考(kao)核、任免、獎(jiang)懲的(de)(de)重(zhong)要參考(kao)。要采取有效措施，確保相關(guan)資(zi)(zi)料和(he)數(shu)據(ju)的(de)(de)真實性(xing)(xing)、準(zhun)(zhun)確性(xing)(xing)、完整性(xing)(xing)，對資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)(huan)(huan)境數(shu)據(ju)造假(jia)行(xing)為(wei)要嚴肅追責問責。
會議強(qiang)調，加快推進(jin)金融(rong)支持創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系(xi)建設，要聚焦關鍵核心技(ji)術(shu)攻關、科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)和(he)創(chuang)新(xin)型(xing)中小企(qi)業(ye)、高新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)等重(zhong)點領域，深化(hua)金融(rong)供給(gei)側結構(gou)性(xing)改革，推進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)信貸服(fu)務(wu)能(neng)(neng)力建設，強(qiang)化(hua)開發(fa)性(xing)、政策性(xing)金融(rong)機構(gou)在(zai)職責范圍(wei)內服(fu)務(wu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)作用(yong)，增(zeng)強(qiang)銀行(xing)業(ye)金融(rong)機構(gou)為承擔國家重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)任務(wu)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)能(neng)(neng)力，提升(sheng)多(duo)層次(ci)資(zi)本市(shi)場直接(jie)融(rong)資(zi)功(gong)能(neng)(neng)，發(fa)揮保險(xian)和(he)融(rong)資(zi)擔保機構(gou)風(feng)險(xian)分(fen)擔作用(yong)，強(qiang)化(hua)金融(rong)支持科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的外部支撐。要堅持底線思維、問題(ti)導向，立足保障產業(ye)鏈供應鏈安全(quan)穩定，統籌金融(rong)支持科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)防(fang)范金融(rong)風(feng)險(xian)，壓(ya)實風(feng)險(xian)防(fang)控主體(ti)(ti)責任。
會(hui)(hui)議指(zhi)出(chu)，科(ke)技(ji)(ji)激勵(li)(li)(li)是促進科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)的重(zhong)要(yao)保障，對(dui)釋(shi)放科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)潛(qian)力(li)、激發創新(xin)活力(li)具有(you)重(zhong)要(yao)作用。要(yao)激勵(li)(li)(li)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)堅(jian)定(ding)愛國(guo)之(zhi)心，砥礪報國(guo)之(zhi)志(zhi)，自覺為加快建設科(ke)技(ji)(ji)強(qiang)國(guo)、實(shi)現高水平(ping)科(ke)技(ji)(ji)自立(li)自強(qiang)擔當作為、貢(gong)獻力(li)量。要(yao)堅(jian)持精(jing)神激勵(li)(li)(li)和(he)(he)物質激勵(li)(li)(li)相結合(he)，重(zhong)點獎勵(li)(li)(li)那些(xie)從國(guo)家急迫需(xu)要(yao)和(he)(he)長遠(yuan)需(xu)求出(chu)發，為科(ke)學技(ji)(ji)術進步、經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)、國(guo)家戰(zhan)略安全(quan)等作出(chu)重(zhong)大貢(gong)獻的科(ke)技(ji)(ji)團隊和(he)(he)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)。要(yao)創新(xin)科(ke)研(yan)(yan)項目組織管(guan)理機(ji)制(zhi)，保障科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)研(yan)(yan)工作時間，心無旁騖創新(xin)創造。要(yao)加大對(dui)青(qing)年(nian)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的激勵(li)(li)(li)，敢于給年(nian)輕人(ren)擔綱大任的機(ji)會(hui)(hui)，創造有(you)利于青(qing)年(nian)人(ren)才脫穎而出(chu)的環(huan)境(jing)。要(yao)健(jian)全(quan)科(ke)研(yan)(yan)經(jing)費穩定(ding)支持機(ji)制(zhi)，持之(zhi)以恒支持科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)在基礎性、公益性研(yan)(yan)究方向(xiang)上“十年(nian)磨一(yi)劍(jian)”。要(yao)堅(jian)持激勵(li)(li)(li)和(he)(he)約(yue)束并重(zhong)，建立(li)有(you)效(xiao)的約(yue)束和(he)(he)監督機(ji)制(zhi)。
中央全(quan)面深化改革委員(yuan)會委員(yuan)出席會議，中央和國家機(ji)關有關部門(men)負責(ze)同志列席會議。
（來源：新華網）
