2022年政府工作報告

國務院總理 李克強(qiang)

各位代(dai)表：

現在，我代表國務院，向大會報告政府工(gong)作，請予(yu)審議，并請全國政協委員提出(chu)意見。

一、2021年工作回顧

過去一(yi)年(nian)(nian)(nian)(nian)是(shi)黨(dang)和國(guo)家歷(li)(li)史(shi)上具有里程碑(bei)意義的(de)一(yi)年(nian)(nian)(nian)(nian)。以習近平同(tong)志為核心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)團結帶領全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)國(guo)各族人民(min)，隆(long)重(zhong)慶祝中(zhong)國(guo)共產黨(dang)成立一(yi)百周年(nian)(nian)(nian)(nian)，勝(sheng)利(li)召開(kai)黨(dang)的(de)十九屆六中(zhong)全(quan)(quan)會、制定黨(dang)的(de)第(di)三(san)個(ge)歷(li)(li)史(shi)決議，如期打贏(ying)脫貧攻堅戰(zhan)，如期全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成小(xiao)康社(she)(she)會、實(shi)(shi)現(xian)第(di)一(yi)個(ge)百年(nian)(nian)(nian)(nian)奮(fen)斗目標(biao)，開(kai)啟全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設社(she)(she)會主義現(xian)代化國(guo)家、向(xiang)第(di)二個(ge)百年(nian)(nian)(nian)(nian)奮(fen)斗目標(biao)進軍新(xin)征程。一(yi)年(nian)(nian)(nian)(nian)來，面(mian)對復雜嚴峻的(de)國(guo)內(nei)外形勢和諸多風險挑戰(zhan)，全(quan)(quan)國(guo)上下共同(tong)努力，統(tong)籌疫情防控和經濟社(she)(she)會發展，全(quan)(quan)年(nian)(nian)(nian)(nian)主要目標(biao)任務較好完成，“十四五”實(shi)(shi)現(xian)良(liang)好開(kai)局(ju)，我國(guo)發展又取得新(xin)的(de)重(zhong)大成就(jiu)。

——經(jing)濟(ji)保持(chi)恢復發展(zhan)。國內生產(chan)總(zong)值(zhi)達到114萬億元，增(zeng)長8.1%。全國財政收(shou)入突破(po)20萬億元，增(zeng)長10.7%。城鎮(zhen)新增(zeng)就業(ye)1269萬人，城鎮(zhen)調查失業(ye)率平均(jun)為(wei)5.1%。居民(min)消費價(jia)格上漲0.9%。國際收(shou)支基本(ben)平衡。

——創新(xin)能(neng)力進(jin)一步(bu)增強(qiang)。國家戰略科技力量加(jia)快壯大。關鍵核心技術攻關取(qu)得重要進(jin)展，載人航天、火星探(tan)測、資(zi)源勘(kan)探(tan)、能(neng)源工程等領域實現新(xin)突破(po)。企業研(yan)發經費增長15.5%。數字技術與實體經濟加(jia)速融合。

——經濟結構和區域布局繼續優化(hua)。糧食產(chan)量1.37萬億斤，創(chuang)歷史(shi)新(xin)高。高技(ji)術制造(zao)業(ye)增加值(zhi)增長18.2%，信息(xi)技(ji)術服務等(deng)生產(chan)性服務業(ye)較快發展，產(chan)業(ye)鏈韌性得到提(ti)升(sheng)。區域發展戰略有效實施，新(xin)型城鎮化(hua)扎實推(tui)進。

——改(gai)革(ge)開放不斷深(shen)(shen)化。在重要領域(yu)和關鍵環節推出一(yi)批重大改(gai)革(ge)舉措(cuo)，供給側結(jie)構性改(gai)革(ge)深(shen)(shen)入(ru)推進(jin)(jin)。“放管(guan)服”改(gai)革(ge)取得新(xin)進(jin)(jin)展。市場主體總量超過(guo)1.5億戶。高質量共建“一(yi)帶一(yi)路”穩步推進(jin)(jin)。推動區域(yu)全面經濟(ji)伙伴(ban)關系(xi)協定(ding)生效實(shi)施。貨物(wu)進(jin)(jin)出口總額增長21.4%，實(shi)際使用外資保持(chi)增長。

——生(sheng)態文明建設持續推進(jin)。污(wu)染防治攻堅戰深入(ru)開展(zhan)，主要污(wu)染物(wu)排放量(liang)繼續下降(jiang)，地(di)級及以上(shang)城市(shi)細顆粒物(wu)（PM2.5）平(ping)均濃度(du)下降9.1%。第一批國家公園正式(shi)設(she)立。生態環境質量明顯(xian)改(gai)善。

——人(ren)民(min)生活(huo)水平穩(wen)步(bu)(bu)提高。居民(min)人(ren)均(jun)可支配收入實(shi)際增長8.1%。脫貧攻堅成果(guo)得(de)到鞏(gong)固和(he)拓展。基(ji)本養(yang)老、基(ji)本醫療、社會救助(zhu)等保障力度加大。教育改(gai)革發展邁出新步(bu)(bu)伐。新開(kai)工改(gai)造城鎮老舊小區5.6萬個，惠及近(jin)千萬家庭(ting)。

——疫(yi)情防控(kong)成(cheng)果(guo)持續鞏固。落實常態化防控(kong)舉措(cuo)，疫(yi)苗全程(cheng)接種覆蓋率(lv)超(chao)過85%，及時有效處置(zhi)局部(bu)地區聚集性疫(yi)情，保(bao)障了(le)人民生命安全和身體健康，維護了(le)正常生產(chan)生活秩序。

回顧過去一年，成績得來(lai)殊為(wei)不(bu)易。我國經(jing)(jing)濟尚處在(zai)突發疫情等嚴重沖擊后(hou)的恢復發展過程中(zhong)，國內外(wai)形勢又出現很多新變化，保(bao)(bao)持經(jing)(jing)濟平(ping)穩運行(xing)難(nan)度(du)加大。我們(men)深(shen)入貫徹(che)以習(xi)近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的黨中(zhong)央(yang)決策部(bu)署，貫徹(che)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)經(jing)(jing)濟工(gong)作(zuo)會議精神，完整、準確(que)、全面(mian)貫徹(che)新發展理念，扎實(shi)做好“六穩”、“六保(bao)(bao)”工(gong)作(zuo)，注(zhu)重宏觀(guan)政(zheng)策跨周(zhou)期和逆周(zhou)期調節，有效應對各種風險挑戰(zhan)，主要做了(le)以下工(gong)作(zuo)。

一是保持(chi)(chi)宏觀政(zheng)(zheng)策連續(xu)(xu)性(xing)(xing)針對(dui)性(xing)(xing)，推(tui)(tui)(tui)動經(jing)濟(ji)運(yun)行保持(chi)(chi)在(zai)合理(li)區間(jian)。宏觀政(zheng)(zheng)策適應(ying)跨(kua)周(zhou)期調節需要，保持(chi)(chi)對(dui)經(jing)濟(ji)恢復必要支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度，同時考慮(lv)為(wei)今年應(ying)對(dui)困難(nan)挑戰(zhan)預留政(zheng)(zheng)策空間(jian)。建立常態化(hua)(hua)財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)直(zhi)達(da)機制(zhi)，將2.8萬(wan)億(yi)元中央財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)納入(ru)直(zhi)達(da)范圍。優(you)化(hua)(hua)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府專項債券(quan)發行使用。有(you)效實施穩(wen)健的貨幣政(zheng)(zheng)策，兩次(ci)全面降準，推(tui)(tui)(tui)動降低貸款利(li)率。有(you)序(xu)推(tui)(tui)(tui)進地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府債務風險防范化(hua)(hua)解，穩(wen)妥處置重(zhong)大金(jin)融風險事件。強化(hua)(hua)穩(wen)崗(gang)擴就業政(zheng)(zheng)策落(luo)實，扎實做好高校畢業生等重(zhong)點(dian)群體就業工(gong)作(zuo)，推(tui)(tui)(tui)進大眾(zhong)(zhong)創業萬(wan)眾(zhong)(zhong)創新(xin)。加強大宗商品保供穩(wen)價，著力(li)解決煤炭電(dian)力(li)供應(ying)緊張問題。從全年看，主(zhu)要宏觀經(jing)濟(ji)指標符(fu)合預期，財(cai)政(zheng)(zheng)赤字率和宏觀杠桿(gan)率下(xia)降，經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)繼續(xu)(xu)位居(ju)世界前列。

二是優化和(he)(he)落(luo)實(shi)(shi)助企(qi)(qi)紓困政策，鞏固經濟恢(hui)復基礎。上億市(shi)場主體(ti)承載(zai)著數(shu)億人就業(ye)創業(ye)，宏觀(guan)政策延續疫(yi)情發生以來(lai)(lai)行之有效(xiao)的(de)支(zhi)持路(lu)(lu)徑(jing)和(he)(he)做法(fa)。去年新(xin)增(zeng)減稅(shui)(shui)降費超過1萬(wan)億元，還對制造業(ye)中小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)、煤(mei)電和(he)(he)供熱(re)企(qi)(qi)業(ye)實(shi)(shi)施階(jie)段性(xing)緩繳(jiao)稅(shui)(shui)費。實(shi)(shi)踐表明(ming)，減稅(shui)(shui)降費是助企(qi)(qi)紓困直接有效(xiao)的(de)辦法(fa)，實(shi)(shi)際上也是“放(fang)水(shui)養魚”、涵養稅(shui)(shui)源，2013年以來(lai)(lai)新(xin)增(zeng)的(de)涉稅(shui)(shui)市(shi)場主體(ti)去年納稅(shui)(shui)達到4.76萬(wan)億元。加強鐵路(lu)(lu)、公(gong)路(lu)(lu)、航(hang)空、海運、港(gang)口等運輸(shu)保(bao)障。加大對受疫(yi)情影響嚴重行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)信貸(dai)投放(fang)，繼(ji)續執行小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)延期還本(ben)(ben)付息和(he)(he)信用貸(dai)款(kuan)支(zhi)持政策，銀行業(ye)金融(rong)機構普惠小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)增(zeng)長(chang)27.3%，大型商業(ye)銀行普惠小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)增(zeng)幅超過40%，企(qi)(qi)業(ye)綜合融(rong)資成本(ben)(ben)穩中有降。

三是深化改(gai)革擴大(da)(da)開放，持(chi)續(xu)(xu)(xu)改(gai)善營商環境(jing)。加強(qiang)市(shi)場體系基(ji)礎制(zhi)度建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)要素市(shi)場化配置等(deng)改(gai)革。繼續(xu)(xu)(xu)壓(ya)減涉企審批(pi)手續(xu)(xu)(xu)和辦(ban)理(li)時限，更多政務服務事(shi)項實現一(yi)網通辦(ban)。推(tui)廣(guang)一(yi)批(pi)地方(fang)改(gai)革經(jing)驗，開展(zhan)(zhan)營商環境(jing)創(chuang)新(xin)試(shi)點。加強(qiang)和創(chuang)新(xin)監管(guan)，反壟斷和防止資(zi)本無序擴張，維護公平競爭。深入實施國企改(gai)革三年(nian)行動。支持(chi)民(min)營企業(ye)健(jian)康發展(zhan)(zhan)。基(ji)本完成行業(ye)協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)與行政機(ji)關脫鉤改(gai)革。設(she)立(li)北(bei)京(jing)證券交(jiao)(jiao)易所和廣(guang)州期貨交(jiao)(jiao)易所。穩(wen)步推(tui)進(jin)農業(ye)農村、社會(hui)(hui)事(shi)業(ye)、生態文明等(deng)領域改(gai)革。深化共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”務實合作(zuo)。加大(da)(da)穩(wen)外貿穩(wen)外資(zi)力(li)度，成功舉辦(ban)進(jin)博會(hui)(hui)、廣(guang)交(jiao)(jiao)會(hui)(hui)、服貿會(hui)(hui)及首屆消博會(hui)(hui)等(deng)重大(da)(da)展(zhan)(zhan)會(hui)(hui)。新(xin)增4個服務業(ye)擴大(da)(da)開放綜(zong)合試(shi)點，推(tui)出海南自由貿易港開放新(xin)舉措。

四是強(qiang)化(hua)(hua)創(chuang)新引領，穩(wen)定產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)國家實(shi)(shi)驗室建設，推進(jin)重大(da)科(ke)技(ji)項目實(shi)(shi)施(shi)。改革完(wan)善中(zhong)央(yang)財政科(ke)研經費(fei)管理，提高間接費(fei)用(yong)(yong)比例，擴大(da)科(ke)研自主權。延續實(shi)(shi)施(shi)研發費(fei)用(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)計扣除(chu)政策，將制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)研發費(fei)用(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)計扣除(chu)比例提高到100%。強(qiang)化(hua)(hua)知識(shi)產(chan)權保(bao)護。開(kai)展重點產(chan)業(ye)(ye)強(qiang)鏈補鏈行(xing)動。傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)數字化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)改造加(jia)(jia)(jia)快(kuai)，新興產(chan)業(ye)(ye)保(bao)持良好(hao)發展勢(shi)頭。

五(wu)是推動城鄉(xiang)(xiang)區(qu)域協調發(fa)(fa)展，不斷優(you)化(hua)經濟布(bu)局(ju)。落實區(qu)域重大戰略和區(qu)域協調發(fa)(fa)展戰略，出臺新的支持舉(ju)措，實施一批重大項(xiang)目。推進以縣城為重要載體的城鎮化(hua)建設。加強農業(ye)生產，保障農資(zi)供應，對種糧農民一次(ci)性發(fa)(fa)放200億元補貼。推動鄉(xiang)(xiang)村振(zhen)興，確定160個國家(jia)鄉(xiang)(xiang)村振(zhen)興重點幫扶縣。實施農村人居(ju)環境(jing)整治提升五(wu)年行動。

六是加(jia)強生態(tai)環境保護，促進(jin)可持(chi)續發(fa)展。鞏固藍(lan)天、碧(bi)水、凈土保衛戰成果。推動(dong)(dong)化(hua)肥農藥減(jian)量增效(xiao)和(he)畜禽養殖廢棄(qi)物(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)。持(chi)續推進(jin)生態(tai)保護修復(fu)重大(da)工程，全面(mian)實施長江十年(nian)禁(jin)漁(yu)。可再生能源(yuan)發(fa)電裝機規模(mo)突破10億千瓦(wa)。出臺碳(tan)達峰(feng)行動(dong)(dong)方(fang)案。啟動(dong)(dong)全國碳(tan)排放(fang)權交易(yi)市場。積極應對(dui)氣候變化(hua)。

七是(shi)著(zhu)力保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善民(min)生(sheng)，加(jia)快發展(zhan)社會事業(ye)(ye)(ye)。加(jia)大農(nong)村(cun)義(yi)(yi)務(wu)(wu)教育(yu)(yu)薄弱環(huan)節(jie)建設力度，提(ti)高(gao)學(xue)(xue)生(sheng)營(ying)(ying)養改(gai)善計劃補(bu)助(zhu)標準，3700多(duo)(duo)萬學(xue)(xue)生(sheng)受(shou)益。減輕義(yi)(yi)務(wu)(wu)教育(yu)(yu)階(jie)段學(xue)(xue)生(sheng)作業(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)擔(dan)和(he)校外培訓負(fu)(fu)擔(dan)。超額完成高(gao)職(zhi)擴招三年行(xing)動目標。國家助(zhu)學(xue)(xue)貸款(kuan)每人每年最高(gao)額度增(zeng)加(jia)4000元，惠及500多(duo)(duo)萬在校生(sheng)。上(shang)調退休人員(yuan)基本養老金。提(ti)高(gao)優撫標準。將低保(bao)邊緣家庭重(zhong)病(bing)(bing)(bing)重(zhong)殘人員(yuan)納入低保(bao)范(fan)圍(wei)(wei)，做好困(kun)難群眾幫扶救(jiu)助(zhu)。改(gai)革疾病(bing)(bing)(bing)預防控(kong)制體(ti)系。把更多(duo)(duo)常見病(bing)(bing)(bing)、慢(man)性病(bing)(bing)(bing)等(deng)門(men)診費(fei)用納入醫保(bao)報(bao)銷范(fan)圍(wei)(wei)，住(zhu)(zhu)院費(fei)用跨省(sheng)直(zhi)接結算率達到60%。嚴格(ge)藥品疫苗(miao)監管。實施(shi)三孩生(sheng)育(yu)(yu)政策(ce)。加(jia)強養老服務(wu)(wu)。加(jia)快發展(zhan)保(bao)障(zhang)性租賃住(zhu)(zhu)房。繁榮發展(zhan)文(wen)(wen)化事業(ye)(ye)(ye)和(he)文(wen)(wen)化產業(ye)(ye)(ye)，創(chuang)新(xin)實施(shi)文(wen)(wen)化惠民(min)工程(cheng)。營(ying)(ying)造(zao)良好網(wang)絡生(sheng)態。積極開展(zhan)全民(min)健身運(yun)動。我(wo)國體(ti)育(yu)(yu)健兒在東京(jing)(jing)奧運(yun)會、殘奧會上(shang)勇創(chuang)佳績。經過精心籌備(bei)，我(wo)們成功舉辦了(le)簡約、安全、精彩(cai)的北京(jing)(jing)冬奧會，也一定能辦好剛剛開幕的冬殘奧會。

八(ba)是推進法治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)治(zhi)理創新(xin)，保(bao)持(chi)社會(hui)和(he)(he)(he)諧穩定。提(ti)(ti)請全(quan)國(guo)人大(da)(da)常委(wei)會(hui)審議(yi)(yi)法律議(yi)(yi)案(an)10件，制(zhi)定修訂行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法規15部。認真辦理人大(da)(da)代表(biao)建(jian)(jian)議(yi)(yi)和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)提(ti)(ti)案(an)。出臺法治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)(jian)設(she)(she)實(shi)施(shi)綱要。發揮審計監督作(zuo)用。繼續開(kai)展國(guo)務(wu)院大(da)(da)督查，深入實(shi)施(shi)“互聯網+督查”。創新(xin)城鄉基層治(zhi)理。扎實(shi)做好信(xin)訪工作(zuo)，化解信(xin)訪積(ji)案(an)。強化安(an)全(quan)生產和(he)(he)(he)應急(ji)管理。加(jia)強國(guo)家安(an)全(quan)保(bao)障能(neng)力建(jian)(jian)設(she)(she)。完善社會(hui)治(zhi)安(an)防控體系，常態(tai)化開(kai)展掃黑(hei)除惡斗爭，集中打(da)擊治(zhi)理電信(xin)網絡詐騙等(deng)犯罪。去年一些(xie)地區(qu)發生嚴重洪澇(lao)等(deng)災害，各方面積(ji)極(ji)開(kai)展防災救災和(he)(he)(he)災后重建(jian)(jian)，努力保(bao)障人民群眾生命財產安(an)全(quan)。

貫徹落(luo)實黨中(zhong)央全面從(cong)嚴治黨戰略(lve)部署(shu)。開(kai)展黨史(shi)學習教(jiao)育。加強黨風廉政建(jian)設和反腐敗斗爭。嚴格落(luo)實中(zhong)央八項規定精神，持之以恒(heng)糾治“四風”，進一步(bu)為基(ji)層減負(fu)。

中國(guo)(guo)(guo)特色(se)大(da)國(guo)(guo)(guo)外(wai)交全(quan)面(mian)推(tui)進。習近(jin)平主席等黨和國(guo)(guo)(guo)家領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)通過視頻(pin)方式出席聯合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)大(da)會(hui)、二十國(guo)(guo)(guo)集團領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)峰(feng)會(hui)、亞太(tai)經(jing)合(he)(he)組織(zhi)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)非正式會(hui)議、金磚(zhuan)國(guo)(guo)(guo)家領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)會(hui)晤、中國(guo)(guo)(guo)－東盟建(jian)(jian)立對(dui)話關系(xi)30周年(nian)紀(ji)念峰(feng)會(hui)、中非合(he)(he)作(zuo)論壇部長級會(hui)議開幕式、東亞合(he)(he)作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)系(xi)列會(hui)議、亞歐首腦會(hui)議等重(zhong)(zhong)大(da)活(huo)動。成功舉辦多場重(zhong)(zhong)大(da)主場外(wai)交活(huo)動。推(tui)動構(gou)建(jian)(jian)人(ren)類命運(yun)共同(tong)體，積(ji)極(ji)(ji)發展全(quan)球伙伴(ban)關系(xi)，積(ji)極(ji)(ji)參與全(quan)球治理體系(xi)改革和建(jian)(jian)設，推(tui)進國(guo)(guo)(guo)際抗疫(yi)合(he)(he)作(zuo)，共同(tong)應對(dui)全(quan)球性問題和挑戰。中國(guo)(guo)(guo)為促(cu)進世界和平與發展作(zuo)出了積(ji)極(ji)(ji)貢獻。

各位代(dai)表(biao)！

過去一年取得的(de)(de)(de)成績，是(shi)以習近平(ping)同(tong)(tong)志為核心(xin)的(de)(de)(de)黨(dang)中央(yang)堅強領導的(de)(de)(de)結果，是(shi)習近平(ping)新時代(dai)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)義(yi)思想科學指(zhi)引(yin)的(de)(de)(de)結果，是(shi)全黨(dang)全軍全國(guo)(guo)(guo)各(ge)族人(ren)(ren)民(min)團(tuan)(tuan)結奮斗的(de)(de)(de)結果。我代(dai)表(biao)國(guo)(guo)(guo)務院，向全國(guo)(guo)(guo)各(ge)族人(ren)(ren)民(min)，向各(ge)民(min)主(zhu)黨(dang)派、各(ge)人(ren)(ren)民(min)團(tuan)(tuan)體和各(ge)界人(ren)(ren)士(shi)，表(biao)示誠(cheng)摯感謝！向香港特(te)別行(xing)政區同(tong)(tong)胞(bao)(bao)、澳門特(te)別行(xing)政區同(tong)(tong)胞(bao)(bao)、臺(tai)灣同(tong)(tong)胞(bao)(bao)和海(hai)外僑胞(bao)(bao)，表(biao)示誠(cheng)摯感謝！向關(guan)心(xin)和支持(chi)中國(guo)(guo)(guo)現代(dai)化(hua)建設的(de)(de)(de)各(ge)國(guo)(guo)(guo)政府、國(guo)(guo)(guo)際組織和各(ge)國(guo)(guo)(guo)朋友(you)，表(biao)示誠(cheng)摯感謝！

在(zai)(zai)肯定(ding)成績(ji)的(de)同時，我們也清醒看到面臨(lin)的(de)問(wen)題和挑戰。全球疫情(qing)仍(reng)(reng)在(zai)(zai)持續，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)復(fu)蘇動(dong)力(li)(li)不(bu)足，大(da)(da)宗商(shang)品價(jia)格高(gao)位波動(dong)，外(wai)部(bu)環境(jing)更(geng)趨(qu)復(fu)雜(za)嚴(yan)峻和不(bu)確定(ding)。我國經(jing)濟(ji)發展(zhan)面臨(lin)需求收縮、供給沖擊(ji)、預期轉弱三重(zhong)(zhong)(zhong)壓(ya)力(li)(li)。局部(bu)疫情(qing)時有發生(sheng)(sheng)。消費(fei)和投資恢復(fu)遲緩，穩(wen)出口(kou)難度增(zeng)大(da)(da)，能(neng)源原(yuan)材料供應(ying)仍(reng)(reng)然(ran)偏緊，輸入性通脹壓(ya)力(li)(li)加大(da)(da)，中(zhong)小微(wei)企業、個體工商(shang)戶生(sheng)(sheng)產經(jing)營(ying)困(kun)難，穩(wen)就(jiu)業任務更(geng)加艱巨。關(guan)鍵領域(yu)(yu)創新(xin)支(zhi)撐能(neng)力(li)(li)不(bu)強。一(yi)些地方財政收支(zhi)矛盾(dun)加大(da)(da)，經(jing)濟(ji)金融領域(yu)(yu)風險隱(yin)患較(jiao)多(duo)。民(min)生(sheng)(sheng)領域(yu)(yu)還(huan)有不(bu)少短板。政府工作(zuo)存在(zai)(zai)不(bu)足，形式主義(yi)、官僚主義(yi)仍(reng)(reng)然(ran)突出，脫離實際、違背群眾意(yi)愿(yuan)現象(xiang)屢有發生(sheng)(sheng)，有的(de)在(zai)(zai)政策執行中(zhong)采取“一(yi)刀切”、運動(dong)式做(zuo)法。少數干部(bu)不(bu)擔當、不(bu)作(zuo)為、亂(luan)作(zuo)為，有的(de)漠視(shi)嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)侵害群眾權(quan)益問(wen)題、工作(zuo)嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)失職(zhi)失責(ze)。一(yi)些領域(yu)(yu)腐敗問(wen)題依然(ran)多(duo)發。我們要增(zeng)強憂(you)患意(yi)識，直面問(wen)題挑戰，全力(li)(li)以赴做(zuo)好工作(zuo)，決不(bu)辜負人民(min)期待！

二、2022年(nian)經濟社會發展總體要求和政策(ce)取向(xiang)

今年(nian)將召(zhao)開中(zhong)國共產黨(dang)第二十(shi)次全(quan)國代(dai)表大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)，是黨(dang)和國家事業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)程中(zhong)十(shi)分(fen)重要的(de)(de)(de)一年(nian)。做好(hao)政府工(gong)作，要在以習近(jin)平同志(zhi)為(wei)核心的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅強領導下，以習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)國特色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義思想為(wei)指導，全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)落實(shi)黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)(jiu)大(da)(da)和十(shi)九(jiu)(jiu)屆歷次全(quan)會(hui)(hui)(hui)精神，弘揚偉大(da)(da)建黨(dang)精神，堅持穩(wen)中(zhong)求進(jin)工(gong)作總基(ji)調，完整(zheng)、準確、全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)新發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，加快(kuai)構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，全(quan)面(mian)(mian)深化改(gai)革(ge)開放，堅持創新驅動發(fa)展(zhan)(zhan)，推動高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，堅持以供給側結構性改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線，統(tong)籌(chou)疫情防(fang)控和經(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)，統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)(zhan)和安全(quan)，繼續做好(hao)“六穩(wen)”、“六保(bao)”工(gong)作，持續改(gai)善(shan)民生，著力(li)穩(wen)定宏觀(guan)經(jing)濟大(da)(da)盤，保(bao)持經(jing)濟運行在合(he)理(li)區(qu)間，保(bao)持社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)大(da)(da)局(ju)穩(wen)定，迎接黨(dang)的(de)(de)(de)二十(shi)大(da)(da)勝利(li)召(zhao)開。

綜(zong)合研判國(guo)(guo)(guo)內外形(xing)勢，今年我(wo)國(guo)(guo)(guo)發展面臨的(de)(de)風險挑戰(zhan)明顯增多，必須爬坡過坎。越是困難(nan)越要(yao)堅定信心、越要(yao)真抓實(shi)干。我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)長期向好(hao)的(de)(de)基本面不(bu)會改變，持續發展具有(you)(you)多方(fang)面有(you)(you)利條(tiao)件，特別是億萬人(ren)民有(you)(you)追求美好(hao)生活(huo)的(de)(de)強(qiang)烈愿望、創業創新的(de)(de)巨大潛能(neng)、共克時艱的(de)(de)堅定意志，我(wo)們(men)還積累了應對重大風險挑戰(zhan)的(de)(de)豐富(fu)經(jing)驗。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)一定能(neng)頂(ding)住新的(de)(de)下行(xing)壓力，必將行(xing)穩致(zhi)遠(yuan)。

今年(nian)發展主(zhu)要(yao)預期目標(biao)是：國內生(sheng)產總值(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)5.5%左右(you)；城(cheng)鎮新增(zeng)(zeng)(zeng)就業(ye)1100萬人以(yi)上(shang)，城(cheng)鎮調(diao)查失業(ye)率全(quan)年(nian)控制在(zai)5.5%以(yi)內；居民消費價格漲幅3%左右(you)；居民收(shou)入增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)與(yu)經濟增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)基本同步；進出(chu)口保穩(wen)提質，國際收(shou)支基本平衡(heng)；糧食產量(liang)保持(chi)在(zai)1.3萬億斤以(yi)上(shang)；生(sheng)態環境質量(liang)持(chi)續改善，主(zhu)要(yao)污染物排放量(liang)繼續下降(jiang)；能(neng)耗強度目標(biao)在(zai)“十四五”規劃期內統籌考核，并留有適當彈性，新增(zeng)(zeng)(zeng)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)和原料用能(neng)不(bu)納入能(neng)源(yuan)(yuan)消費總量(liang)控制。

經濟增速(su)預(yu)期目標(biao)的設定，主要考慮(lv)穩就(jiu)業保民生防風險的需(xu)要，并同近兩年平均(jun)經濟增速(su)以及“十四五”規劃目標(biao)要求相(xiang)銜接(jie)。這是高基數上的中高速(su)增長，體現了(le)主動(dong)作為(wei)，需(xu)要付出艱苦努(nu)力才能實現。

完成(cheng)今年(nian)發展(zhan)目標(biao)任務，宏觀(guan)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)穩健(jian)有效，微觀(guan)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)持續激發市場主體活(huo)力(li)，結構政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)著力(li)暢通國民(min)(min)經濟循環，科技政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)扎實(shi)落地，改(gai)革(ge)開(kai)放政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)激活(huo)發展(zhan)動(dong)力(li)，區域政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)增強發展(zhan)的平(ping)衡性(xing)協調性(xing)，社(she)會(hui)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)兜住兜牢民(min)(min)生底(di)線。各(ge)方面要(yao)(yao)圍繞貫(guan)徹這些重大政(zheng)策(ce)和要(yao)(yao)求，細化實(shi)化具體舉措(cuo)，形成(cheng)推動(dong)發展(zhan)的合力(li)。

要(yao)保持(chi)(chi)宏觀政策(ce)(ce)連續(xu)(xu)性，增強有效(xiao)性。積極的財政政策(ce)(ce)要(yao)提升效(xiao)能，更加注重精(jing)準、可持(chi)(chi)續(xu)(xu)。穩健的貨幣政策(ce)(ce)要(yao)靈活適度，保持(chi)(chi)流動(dong)性合(he)理充裕。就業優先政策(ce)(ce)要(yao)提質加力。政策(ce)(ce)發力適當靠前(qian)，及時動(dong)用儲備政策(ce)(ce)工具，確保經濟平穩運行。

繼(ji)續(xu)做好(hao)(hao)常態化疫(yi)情防(fang)控。堅持外(wai)防(fang)輸(shu)入、內防(fang)反彈，不斷優(you)化完善防(fang)控措施，加強口(kou)岸城市(shi)疫(yi)情防(fang)控，加大對病毒變異(yi)的研(yan)究和(he)防(fang)范力(li)度，加快新型疫(yi)苗(miao)和(he)特效藥(yao)物研(yan)發(fa)，持續(xu)做好(hao)(hao)疫(yi)苗(miao)接種工(gong)作(zuo)(zuo)，更好(hao)(hao)發(fa)揮(hui)中(zhong)醫(yi)藥(yao)獨特作(zuo)(zuo)用，科學精準處置局(ju)部疫(yi)情，保持正常生產生活秩序。

今年工作要堅(jian)持(chi)(chi)穩(wen)字當頭、穩(wen)中求進(jin)。面對(dui)新(xin)的(de)下(xia)行(xing)壓力(li)，要把穩(wen)增長放(fang)在更(geng)加突(tu)出的(de)位(wei)置。各地(di)區各部門(men)要切實(shi)擔(dan)負起(qi)穩(wen)定(ding)經濟的(de)責任，積極推(tui)出有利于經濟穩(wen)定(ding)的(de)政策。要統(tong)籌穩(wen)增長、調結(jie)構、推(tui)改革，加快轉變發(fa)展方式，不(bu)搞(gao)粗(cu)放(fang)型發(fa)展。堅(jian)持(chi)(chi)實(shi)事(shi)求是，立足社會主義初級階段基本國情，著力(li)辦好(hao)自己的(de)事(shi)，尊重發(fa)展規律、客觀實(shi)際(ji)和群眾需求，因地(di)制宜創(chuang)(chuang)造性開展工作，把各方面干(gan)事(shi)創(chuang)(chuang)業積極性充分調動起(qi)來。推(tui)動有效市(shi)場(chang)和有為政府(fu)更(geng)好(hao)結(jie)合，善(shan)于運用(yong)改革創(chuang)(chuang)新(xin)辦法，激發(fa)市(shi)場(chang)活力(li)和社會創(chuang)(chuang)造力(li)。要堅(jian)持(chi)(chi)以人(ren)民為中心的(de)發(fa)展思(si)想(xiang)，依靠共同奮斗，扎實(shi)推(tui)進(jin)共同富裕，不(bu)斷實(shi)現人(ren)民對(dui)美好(hao)生活的(de)向(xiang)往(wang)。

三(san)、2022年政府工作任務

今年(nian)經濟社會發(fa)展(zhan)任務(wu)重、挑戰(zhan)多。要按(an)照(zhao)以習(xi)近平同志為核(he)心(xin)的(de)黨中央部署要求，完整(zheng)、準確(que)、全面貫徹新發(fa)展(zhan)理念，加快構建新發(fa)展(zhan)格局，推動高質量發(fa)展(zhan)，扎實做(zuo)好各(ge)項工作。

（一）著力(li)穩定宏(hong)觀經(jing)濟(ji)大盤，保持經(jing)濟(ji)運行在合理區間。繼續做(zuo)好“六穩”、“六保”工作。宏(hong)觀政策有(you)空間有(you)手段，要強(qiang)化跨(kua)周期(qi)和逆(ni)周期(qi)調節(jie)，為經(jing)濟(ji)平穩運行提供有(you)力(li)支撐。

提升積(ji)極的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)效能。今(jin)年(nian)(nian)赤字率(lv)擬按(an)2.8%左右安(an)排、比去年(nian)(nian)有(you)(you)(you)所下調(diao)(diao)，有(you)(you)(you)利于增(zeng)(zeng)強財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)可持(chi)續(xu)性。預(yu)計今(jin)年(nian)(nian)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)繼續(xu)增(zeng)(zeng)長(chang)，加之特定國有(you)(you)(you)金(jin)融機構和專(zhuan)營機構依法上(shang)繳近年(nian)(nian)結(jie)存的利潤、調(diao)(diao)入(ru)預(yu)算穩定調(diao)(diao)節基金(jin)等(deng)，支(zhi)出規模(mo)比去年(nian)(nian)擴大2萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元以上(shang)，可用財(cai)力(li)明顯增(zeng)(zeng)加。新(xin)增(zeng)(zeng)財(cai)力(li)要下沉(chen)基層，主(zhu)要用于落實助(zhu)企(qi)紓(shu)困、穩就(jiu)業保民生(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，促進消費、擴大需求。今(jin)年(nian)(nian)安(an)排中央(yang)本級支(zhi)出增(zeng)(zeng)長(chang)3.9%，其(qi)中中央(yang)部門(men)支(zhi)出繼續(xu)負增(zeng)(zeng)長(chang)。中央(yang)對地方轉移(yi)支(zhi)付(fu)增(zeng)(zeng)加約1.5萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元、規模(mo)近9.8萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元，增(zeng)(zeng)長(chang)18%、為(wei)多(duo)(duo)年(nian)(nian)來最(zui)大增(zeng)(zeng)幅。中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)將更(geng)多(duo)(duo)資金(jin)納入(ru)直達范圍，省級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)也要加大對市縣的支(zhi)持(chi)，務必使(shi)基層落實惠(hui)企(qi)利民政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)更(geng)有(you)(you)(you)能力(li)、更(geng)有(you)(you)(you)動力(li)。

要(yao)用好(hao)政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)金，帶動擴(kuo)大(da)有效(xiao)(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。今年(nian)擬安(an)排地方政(zheng)(zheng)府(fu)專項(xiang)債券3.65萬億(yi)元(yuan)。強(qiang)化績效(xiao)(xiao)導向，堅(jian)持(chi)“資(zi)(zi)(zi)(zi)金、要(yao)素跟(gen)著項(xiang)目走”，合理擴(kuo)大(da)使用范圍，支持(chi)在建(jian)項(xiang)目后續(xu)融資(zi)(zi)(zi)(zi)，開(kai)工一批具備條件的(de)重大(da)工程、新(xin)型基(ji)礎(chu)設施、老(lao)舊公用設施改造等建(jian)設項(xiang)目。民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)在投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)中占大(da)頭，要(yao)發揮重大(da)項(xiang)目牽引和政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)撬(qiao)動作(zuo)用，完善相關(guan)支持(chi)政(zheng)(zheng)策，充分調動民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)積極性。

要(yao)(yao)堅持政府過緊日子，更好節(jie)用(yong)(yong)裕民(min)。大力優化支(zhi)(zhi)出結構，保(bao)障重(zhong)點支(zhi)(zhi)出，嚴控(kong)一般性支(zhi)(zhi)出。盤活財(cai)政存(cun)量資(zi)金(jin)和閑(xian)置資(zi)產。各級政府必須艱苦奮斗、勤儉節(jie)約(yue)，中央(yang)政府和省級政府要(yao)(yao)帶(dai)頭。加強(qiang)收(shou)支(zhi)(zhi)管理，嚴禁(jin)鋪張浪費(fei)，不(bu)(bu)得違(wei)規新(xin)建(jian)樓堂(tang)館所(suo)，不(bu)(bu)得搞形(xing)象工程，對違(wei)反財(cai)經(jing)紀律(lv)、肆意揮(hui)霍公款的要(yao)(yao)嚴查重(zhong)處，一定要(yao)(yao)把寶貴(gui)資(zi)金(jin)用(yong)(yong)在發展緊要(yao)(yao)處、民(min)生(sheng)急需上(shang)。

加(jia)大(da)穩(wen)健的貨(huo)幣政策(ce)實(shi)施(shi)力度。發揮貨(huo)幣政策(ce)工(gong)具(ju)的總量和(he)結(jie)構雙重功能(neng)，為實(shi)體經濟提供(gong)更有力支持。擴(kuo)大(da)新增(zeng)貸(dai)款(kuan)規(gui)模，保(bao)持貨(huo)幣供(gong)應量和(he)社會融資(zi)規(gui)模增(zeng)速(su)與名義經濟增(zeng)速(su)基(ji)本(ben)匹(pi)配(pei)，保(bao)持宏觀(guan)杠桿率基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)(ding)。保(bao)持人民(min)幣匯率在合理(li)均衡水平上的基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)(ding)。進(jin)一步(bu)疏通貨(huo)幣政策(ce)傳導(dao)機制(zhi)，引導(dao)資(zi)金更多流(liu)向重點領域和(he)薄弱環節，擴(kuo)大(da)普惠金融覆蓋面。推動金融機構降(jiang)低實(shi)際貸(dai)款(kuan)利率、減少收費(fei)，讓廣(guang)大(da)市場主體切身感受到(dao)融資(zi)便利度提升(sheng)、綜合融資(zi)成本(ben)實(shi)實(shi)在在下降(jiang)。

強化就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)政(zheng)(zheng)策。大(da)力拓(tuo)寬就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)渠道(dao)，注(zhu)重通過穩市場(chang)主體來穩就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，增(zeng)強創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作用(yong)。財稅、金融等政(zheng)(zheng)策都要(yao)(yao)圍(wei)繞就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)實施，加(jia)大(da)對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)穩崗擴崗的(de)支持力度。各類專項促就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)強化優化，對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)不合理(li)(li)限制要(yao)(yao)堅決清理(li)(li)取消。各地都要(yao)(yao)千(qian)方百計穩定(ding)和擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

確保(bao)糧(liang)食(shi)能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)。保(bao)障(zhang)糧(liang)食(shi)等重要(yao)(yao)農產(chan)品(pin)(pin)供(gong)應，繼續(xu)做好能(neng)(neng)源(yuan)、重要(yao)(yao)原(yuan)材料(liao)保(bao)供(gong)穩(wen)價(jia)工作，保(bao)障(zhang)民生(sheng)(sheng)和企業正常生(sheng)(sheng)產(chan)經營用電。實施全(quan)面(mian)節約戰(zhan)略。增強國(guo)內資源(yuan)生(sheng)(sheng)產(chan)保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)力，加快油氣(qi)、礦(kuang)產(chan)等資源(yuan)勘(kan)探(tan)開發，完(wan)善國(guo)家戰(zhan)略物(wu)資儲備制度，保(bao)障(zhang)初(chu)級產(chan)品(pin)(pin)供(gong)給。打擊哄(hong)抬物(wu)價(jia)等行為。保(bao)持物(wu)價(jia)水平基本穩(wen)定。

防范化(hua)(hua)(hua)解(jie)重(zhong)大風(feng)險(xian)(xian)。繼續按照穩定(ding)(ding)大局、統(tong)籌協調(diao)、分類施(shi)策、精準拆彈的基(ji)本(ben)方針，做好(hao)經濟金(jin)融領域風(feng)險(xian)(xian)防范和處置工作。壓實地方屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，加強(qiang)風(feng)險(xian)(xian)預(yu)警、防控機制和能(neng)力建設，設立金(jin)融穩定(ding)(ding)保(bao)(bao)障基(ji)金(jin)，發(fa)揮存款(kuan)保(bao)(bao)險(xian)(xian)制度和行業保(bao)(bao)障基(ji)金(jin)的作用，運(yun)用市場化(hua)(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)(hua)方式(shi)化(hua)(hua)(hua)解(jie)風(feng)險(xian)(xian)隱(yin)患，有效應對外部沖擊，牢牢守(shou)住不發(fa)生(sheng)系統(tong)性風(feng)險(xian)(xian)的底線。

（二）著力穩市場主體保(bao)就業，加大宏觀政策實(shi)施力度。完善(shan)減負紓困等政策，夯實(shi)經濟(ji)穩定運行、質量提升的基礎。

實施(shi)(shi)新的(de)(de)組合(he)(he)式稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)支(zhi)(zhi)持(chi)政策(ce)。堅(jian)持(chi)階段性(xing)措(cuo)施(shi)(shi)和(he)制(zhi)度(du)性(xing)安排相結合(he)(he)，減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)與退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)并(bing)舉。一(yi)(yi)方面，延續實施(shi)(shi)扶持(chi)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)、小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)和(he)個體工商戶的(de)(de)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)政策(ce)，并(bing)提高減(jian)(jian)免幅度(du)、擴大適用范圍。對(dui)(dui)小規模(mo)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人階段性(xing)免征(zheng)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。對(dui)(dui)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)年應納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)所得額(e)(e)100萬元(yuan)(yuan)至300萬元(yuan)(yuan)部分(fen)，再減(jian)(jian)半征(zheng)收企(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。各(ge)地(di)也要結合(he)(he)實際，依法出(chu)臺稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)減(jian)(jian)免等(deng)有力措(cuo)施(shi)(shi)，使(shi)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)力度(du)只增(zeng)不(bu)減(jian)(jian)，以(yi)穩定市(shi)場(chang)預期。另一(yi)(yi)方面，綜合(he)(he)考慮為(wei)企(qi)業(ye)(ye)提供(gong)現金(jin)流支(zhi)(zhi)持(chi)、促進就業(ye)(ye)消費(fei)投資，大力改進因增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)設(she)計類(lei)似于(yu)先(xian)繳后(hou)退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)的(de)(de)留(liu)(liu)抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)度(du)，今(jin)年對(dui)(dui)留(liu)(liu)抵(di)(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)(e)提前實行大規模(mo)退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。優先(xian)安排小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)，對(dui)(dui)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)存量留(liu)(liu)抵(di)(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)(e)于(yu)6月(yue)底前一(yi)(yi)次性(xing)全(quan)部退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)還，增(zeng)量留(liu)(liu)抵(di)(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)(e)足(zu)額(e)(e)退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)還。重點支(zhi)(zhi)持(chi)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)，全(quan)面解決(jue)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)、科研和(he)技術服務、生態環保(bao)(bao)、電力燃氣(qi)、交通運(yun)輸等(deng)行業(ye)(ye)留(liu)(liu)抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)問題(ti)。增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)留(liu)(liu)抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)力度(du)顯(xian)著加大，以(yi)有力提振市(shi)場(chang)信心。預計全(quan)年退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)約2.5萬億元(yuan)(yuan)，其中留(liu)(liu)抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)約1.5萬億元(yuan)(yuan)，退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資金(jin)全(quan)部直(zhi)達(da)企(qi)業(ye)(ye)。中央財政將加大對(dui)(dui)地(di)方財力支(zhi)(zhi)持(chi)，補助(zhu)資金(jin)直(zhi)達(da)市(shi)縣，地(di)方政府及有關(guan)部門要建立健全(quan)工作(zuo)機制(zhi)，加強資金(jin)調(diao)度(du)，確(que)保(bao)(bao)退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)這(zhe)項關(guan)鍵性(xing)舉措(cuo)落實到位(wei)，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)雪中送炭，助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)煥發生機。

加強(qiang)金(jin)融對(dui)實體經(jing)濟的有效支(zhi)(zhi)持(chi)。用(yong)好(hao)普(pu)惠小微(wei)(wei)貸(dai)款(kuan)支(zhi)(zhi)持(chi)工具，增(zeng)加支(zhi)(zhi)農支(zhi)(zhi)小再貸(dai)款(kuan)，優(you)化監管(guan)考核，推動(dong)普(pu)惠小微(wei)(wei)貸(dai)款(kuan)明顯增(zeng)長、信用(yong)貸(dai)款(kuan)和首貸(dai)戶比(bi)重繼續提升。引(yin)導金(jin)融機構準確(que)把握(wo)信貸(dai)政策，繼續對(dui)受(shou)疫情影響(xiang)嚴重的行業(ye)企(qi)業(ye)給予融資支(zhi)(zhi)持(chi)，避免出現行業(ye)性限(xian)貸(dai)、抽(chou)貸(dai)、斷貸(dai)。發(fa)(fa)揮好(hao)政策性、開發(fa)(fa)性金(jin)融作(zuo)用(yong)。推進涉企(qi)信用(yong)信息(xi)(xi)整合共享，加快稅務、海關、電力(li)等單位與(yu)金(jin)融機構信息(xi)(xi)聯通，擴大政府性融資擔保對(dui)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)的覆蓋面，努力(li)營造良好(hao)融資生態(tai)，進一步推動(dong)解決實體經(jing)濟特別是中小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)融資難題。

推動(dong)降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)經(jing)營成本。清理轉供電環節不合(he)理加價，支持(chi)地方(fang)對特殊困難(nan)行業(ye)(ye)(ye)用電實(shi)行階段性優(you)惠政策(ce)。引(yin)導大型(xing)平臺企(qi)業(ye)(ye)(ye)降(jiang)低(di)收(shou)(shou)(shou)費，減輕中小商(shang)戶負擔。進一步清理規(gui)范(fan)行業(ye)(ye)(ye)協會商(shang)會、中介機(ji)構(gou)等收(shou)(shou)(shou)費。要(yao)(yao)開展(zhan)涉企(qi)違規(gui)收(shou)(shou)(shou)費專項(xiang)整治行動(dong)，建(jian)立協同治理和(he)聯合(he)懲戒機(ji)制，堅(jian)決查(cha)處亂收(shou)(shou)(shou)費、亂罰(fa)款、亂攤派。要(yao)(yao)加大拖欠(qian)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)賬款清理力度(du)，規(gui)范(fan)商(shang)業(ye)(ye)(ye)承兌匯(hui)票使用，機(ji)關、事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位和(he)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)帶頭清欠(qian)。餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)容量(liang)大、受疫(yi)情影響重，各項(xiang)幫扶政策(ce)都要(yao)(yao)予以(yi)傾(qing)斜，支持(chi)這些(xie)行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)挺得(de)住、過難(nan)關、有(you)奔頭。

落實(shi)落細穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)舉措。延續(xu)執(zhi)行降低失業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)工(gong)傷(shang)保(bao)險(xian)費率(lv)等階段性穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)。對不裁員(yuan)少(shao)裁員(yuan)的企業(ye)(ye)(ye)，繼(ji)續(xu)實(shi)施失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)穩崗(gang)返(fan)還政(zheng)策(ce)，明顯(xian)提高(gao)中小微企業(ye)(ye)(ye)返(fan)還比例。今年(nian)高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生超(chao)過1000萬(wan)人，要(yao)加強就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)指導、政(zheng)策(ce)支持(chi)和(he)(he)不斷線服(fu)務(wu)。做好(hao)退役軍人安置(zhi)和(he)(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)障(zhang)，促(cu)進農民工(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，幫扶(fu)殘疾(ji)人、零就(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭成(cheng)員(yuan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。深入開(kai)展大眾創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)萬(wan)眾創(chuang)(chuang)新，增強雙創(chuang)(chuang)平臺服(fu)務(wu)能力(li)。加強靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)，完善靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)社會保(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)，開(kai)展新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)態職(zhi)業(ye)(ye)(ye)傷(shang)害保(bao)障(zhang)試(shi)點。堅決防止和(he)(he)糾正性別、年(nian)齡、學歷等就(jiu)業(ye)(ye)(ye)歧視，大力(li)營造(zao)公(gong)平就(jiu)業(ye)(ye)(ye)環境。加強勞(lao)動保(bao)障(zhang)監(jian)察(cha)執(zhi)法，著(zhu)力(li)解決侵害勞(lao)動者合法權益的突出問題。增強公(gong)共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)針對性。繼(ji)續(xu)開(kai)展大規模(mo)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓(xun)，共(gong)建共(gong)享一(yi)批公(gong)共(gong)實(shi)訓(xun)基地。使(shi)用1000億(yi)元失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)基金支持(chi)穩崗(gang)和(he)(he)培訓(xun)，加快培養(yang)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發展的急需人才，讓更多勞(lao)動者掌握一(yi)技(ji)之長、讓三百六十行行行人才輩出。

（三）堅定不(bu)移深化改革(ge)，更(geng)(geng)大(da)激發市場活力(li)和(he)發展內生動力(li)。處(chu)理(li)好政府和(he)市場的關(guan)系(xi)，使市場在資源配(pei)置(zhi)中(zhong)起決定性(xing)作用(yong)，更(geng)(geng)好發揮政府作用(yong)，構建高(gao)水平社會主義市場經濟體制。

加(jia)(jia)快轉變政(zheng)府(fu)職能。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)高標(biao)準(zhun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系建設，抓(zhua)好要(yao)素市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)配置綜合改革(ge)試點，加(jia)(jia)快建設全(quan)(quan)國統一(yi)(yi)大(da)(da)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。圍(wei)(wei)繞打造市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)營(ying)商環境(jing)，持續推進(jin)“放管(guan)服(fu)”改革(ge)，對取消和(he)(he)下放審(shen)批(pi)事(shi)(shi)項要(yao)同步落實(shi)(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)責(ze)任和(he)(he)措施。繼續擴大(da)(da)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入。全(quan)(quan)面實(shi)(shi)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)許可事(shi)(shi)項清單管(guan)理。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)數字政(zheng)府(fu)建設，推動政(zheng)務(wu)數據共享，進(jin)一(yi)(yi)步壓減各類證明事(shi)(shi)項，擴大(da)(da)“跨(kua)省(sheng)通辦”范(fan)圍(wei)(wei)，基本實(shi)(shi)現(xian)(xian)電子證照互通互認，便(bian)利企業(ye)跨(kua)區(qu)域(yu)(yu)經(jing)營(ying)，加(jia)(jia)快解決群(qun)眾關切(qie)事(shi)(shi)項的異地(di)辦理問(wen)題。推進(jin)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)事(shi)(shi)項集成化(hua)(hua)辦理，推出優化(hua)(hua)不動產(chan)登記、車輛檢測等便(bian)民舉措。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)府(fu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)責(ze)任，嚴格落實(shi)(shi)行(xing)(xing)業(ye)主管(guan)部門(men)、相(xiang)關部門(men)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)責(ze)任和(he)(he)地(di)方政(zheng)府(fu)屬地(di)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)責(ze)任，防止監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)缺(que)位。加(jia)(jia)快建立健全(quan)(quan)全(quan)(quan)方位、多層次、立體化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)體系，實(shi)(shi)現(xian)(xian)事(shi)(shi)前(qian)事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后全(quan)(quan)鏈條(tiao)全(quan)(quan)領域(yu)(yu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，提(ti)高監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)效(xiao)能。抓(zhua)緊完善重點領域(yu)(yu)、新興領域(yu)(yu)、涉(she)外領域(yu)(yu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)規(gui)則，創(chuang)新監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)方法，提(ti)升監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)精(jing)準(zhun)性(xing)和(he)(he)有效(xiao)性(xing)。深入推進(jin)公平競(jing)爭政(zheng)策實(shi)(shi)施，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)反壟(long)斷和(he)(he)反不正(zheng)當競(jing)爭，維(wei)護公平有序的市(shi)(shi)場(chang)(chang)環境(jing)。

促(cu)進多(duo)種所(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)共同發展(zhan)。堅持和(he)完(wan)(wan)善社會主(zhu)(zhu)(zhu)義基本(ben)經濟(ji)(ji)制(zhi)度，堅持“兩個(ge)毫不動搖”。要(yao)正確認(ren)識和(he)把握資(zi)本(ben)的特性和(he)行為規(gui)律，支(zhi)持和(he)引導資(zi)本(ben)規(gui)范(fan)健(jian)康發展(zhan)。依法(fa)平等保護企(qi)業產(chan)權、自主(zhu)(zhu)(zhu)經營權和(he)企(qi)業家合(he)法(fa)權益，營造各類所(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)業競相(xiang)發展(zhan)的良好環(huan)境。完(wan)(wan)成(cheng)國(guo)企(qi)改革(ge)三(san)年行動任務，加快國(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)布局優化(hua)和(he)結構調整(zheng)，深(shen)化(hua)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改革(ge)，加強國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管，促(cu)進國(guo)企(qi)聚焦(jiao)主(zhu)(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)(zhu)業、提升(sheng)產(chan)業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)支(zhi)撐和(he)帶動能力。落(luo)實支(zhi)持民營經濟(ji)(ji)發展(zhan)的政(zheng)(zheng)策措施(shi)，鼓勵引導民營企(qi)業改革(ge)創(chuang)新(xin)，構建親清政(zheng)(zheng)商關(guan)系。弘揚企(qi)業家精神(shen)，制(zhi)定涉企(qi)政(zheng)(zheng)策要(yao)多(duo)聽市(shi)場主(zhu)(zhu)(zhu)體意見，尊(zun)重市(shi)場規(gui)律，支(zhi)持企(qi)業家專注創(chuang)業創(chuang)新(xin)、安(an)心經營發展(zhan)。

推進財稅金融體(ti)制(zhi)改革(ge)。深化預算(suan)績(ji)效管理改革(ge)，增強預算(suan)的約(yue)束力和(he)透明度。推進省以下財政體(ti)制(zhi)改革(ge)。完善稅收(shou)征管制(zhi)度，依法打擊偷稅騙稅。加強和(he)改進金融監管。深化中(zhong)小銀(yin)行(xing)股權(quan)結(jie)構和(he)公司治理改革(ge)，加快不良資(zi)產處置。完善民營企業債券融資(zi)支持機制(zhi)，全面實行(xing)股票發行(xing)注冊(ce)制(zhi)，促(cu)進資(zi)本(ben)市場(chang)平(ping)穩健康發展(zhan)。

（四）深入實施創(chuang)新驅動發(fa)展(zhan)戰略，鞏(gong)固壯大實體經濟根基。推進科技(ji)創(chuang)新，促(cu)進產業優化升(sheng)級，突破供給約(yue)束堵點，依靠創(chuang)新提高(gao)發(fa)展(zhan)質量。

提(ti)升科技(ji)(ji)(ji)創新能力(li)(li)。實施(shi)(shi)基(ji)礎研(yan)(yan)究十年規劃，加強長期穩定支(zhi)(zhi)持(chi)，提(ti)高(gao)基(ji)礎研(yan)(yan)究經(jing)費占全社會研(yan)(yan)發(fa)經(jing)費比重(zhong)。實施(shi)(shi)科技(ji)(ji)(ji)體制改革三年攻(gong)堅方案，強化國(guo)(guo)家戰略科技(ji)(ji)(ji)力(li)(li)量，加強國(guo)(guo)家實驗(yan)室和(he)(he)全國(guo)(guo)重(zhong)點實驗(yan)室建設，發(fa)揮好高(gao)校和(he)(he)科研(yan)(yan)院所作(zuo)用，改進(jin)重(zhong)大科技(ji)(ji)(ji)項(xiang)目立項(xiang)和(he)(he)管理方式，深化科技(ji)(ji)(ji)評價激勵制度(du)改革。支(zhi)(zhi)持(chi)各地(di)加大科技(ji)(ji)(ji)投入(ru)，開展各具特(te)色的區域創新。加強科普工作(zuo)。推進(jin)國(guo)(guo)際科技(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)。加快(kuai)建設世界重(zhong)要人(ren)才中心(xin)和(he)(he)創新高(gao)地(di)，完善人(ren)才發(fa)展體制機(ji)制，弘揚科學家精神，加大對青年科研(yan)(yan)人(ren)員支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)(li)度(du)，讓各類人(ren)才潛心(xin)鉆研(yan)(yan)、盡展其能。

加大(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)激(ji)勵(li)力(li)度(du)。強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主體地位，持續推進(jin)關鍵核(he)心技(ji)術(shu)攻關，深(shen)化產(chan)學研用(yong)結合，促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉移轉化。加強(qiang)知識產(chan)權保護和運用(yong)。促進(jin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投資發展，創(chuang)(chuang)新(xin)科(ke)(ke)技(ji)金(jin)融產(chan)品(pin)和服務，提升科(ke)(ke)技(ji)中介服務專業(ye)(ye)化水平。加大(da)(da)研發費(fei)用(yong)加計扣除政策實(shi)施力(li)度(du)，將(jiang)科(ke)(ke)技(ji)型中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)加計扣除比例從75%提高到(dao)100%，對企(qi)(qi)業(ye)(ye)投入基礎(chu)研究實(shi)行稅收優(you)惠，完善設備器具加速折(zhe)舊、高新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅優(you)惠等政策，這相當于(yu)國(guo)家對企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)給(gei)予大(da)(da)規模資金(jin)支(zhi)持。要落實(shi)好(hao)各類創(chuang)(chuang)新(xin)激(ji)勵(li)政策，以促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加大(da)(da)研發投入，培育壯大(da)(da)新(xin)動能(neng)。

增強(qiang)(qiang)(qiang)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)核心競爭力。促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)工業(ye)(ye)經(jing)濟平(ping)(ping)穩運行，加強(qiang)(qiang)(qiang)原材料(liao)、關(guan)鍵零部件(jian)等供給保障，實(shi)施(shi)龍頭(tou)企業(ye)(ye)保鏈穩鏈工程(cheng)，維護產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈安(an)全穩定。引導(dao)金融機構增加制造(zao)(zao)業(ye)(ye)中(zhong)長期貸款。啟(qi)動一批產(chan)業(ye)(ye)基礎再造(zao)(zao)工程(cheng)項(xiang)目(mu)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)傳統產(chan)業(ye)(ye)升級，大力推進(jin)(jin)(jin)智能(neng)制造(zao)(zao)，加快(kuai)發展先進(jin)(jin)(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)集群，實(shi)施(shi)國(guo)家戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)集群工程(cheng)。著(zhu)力培育(yu)“專精特新(xin)”企業(ye)(ye)，在資金、人才、孵化平(ping)(ping)臺搭(da)建等方面給予大力支持(chi)。推進(jin)(jin)(jin)質(zhi)量強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)建設，推動產(chan)業(ye)(ye)向(xiang)中(zhong)高(gao)端邁進(jin)(jin)(jin)。

促(cu)進(jin)(jin)數(shu)字經濟發(fa)展。加(jia)強數(shu)字中國(guo)(guo)建(jian)設整體布局。建(jian)設數(shu)字信息(xi)基(ji)礎(chu)設施，逐步(bu)構建(jian)全國(guo)(guo)一體化大數(shu)據(ju)中心(xin)體系，推(tui)進(jin)(jin)5G規模化應(ying)用，促(cu)進(jin)(jin)產(chan)業(ye)數(shu)字化轉型，發(fa)展智慧城市、數(shu)字鄉村。加(jia)快發(fa)展工業(ye)互(hu)聯網，培育壯大集(ji)成電路(lu)、人工智能(neng)等數(shu)字產(chan)業(ye)，提(ti)升關(guan)鍵軟硬(ying)件(jian)技術(shu)創(chuang)新和供給能(neng)力。完(wan)善數(shu)字經濟治理，培育數(shu)據(ju)要素市場，釋放數(shu)據(ju)要素潛力，提(ti)高應(ying)用能(neng)力，更(geng)好賦(fu)能(neng)經濟發(fa)展、豐富人民生活。

（五）堅定實施擴(kuo)大內需戰略，推進區(qu)域協調(diao)發展和新(xin)型城鎮(zhen)化。暢(chang)通(tong)國民(min)經濟循環，打通(tong)生產、分配、流通(tong)、消(xiao)費各環節，增(zeng)強(qiang)內需對經濟增(zeng)長的拉(la)動力。

推動消(xiao)費持(chi)續恢復(fu)。多渠道促進居(ju)民(min)增(zeng)收，完善收入分(fen)配制(zhi)度，提升消(xiao)費能(neng)力(li)。推動線上(shang)線下(xia)(xia)消(xiao)費深度融合，促進生活服(fu)務消(xiao)費恢復(fu)，發展(zhan)消(xiao)費新業態新模式。繼續支持(chi)新能(neng)源汽車消(xiao)費，鼓勵地(di)方(fang)開展(zhan)綠色智能(neng)家(jia)電下(xia)(xia)鄉和(he)以舊換新。加大(da)社區養老、托幼等配套設(she)施建(jian)設(she)力(li)度，在規劃、用地(di)、用房等方(fang)面給予更(geng)多支持(chi)。促進家(jia)政(zheng)服(fu)務業提質擴容。加強縣域商(shang)業體系建(jian)設(she)，發展(zhan)農村電商(shang)和(he)快遞物流配送。提高產品(pin)和(he)服(fu)務質量(liang)，強化消(xiao)費者權益保護，著力(li)適應群眾需求、增(zeng)強消(xiao)費意愿(yuan)。

積極擴大(da)有效投(tou)資(zi)。圍(wei)繞國家重(zhong)(zhong)大(da)戰略部(bu)署(shu)和(he)“十四五”規劃，適度超前(qian)開展(zhan)基礎設(she)施(shi)(shi)投(tou)資(zi)。建設(she)重(zhong)(zhong)點水(shui)利(li)工程、綜合立體(ti)交通網、重(zhong)(zhong)要(yao)能(neng)源基地(di)和(he)設(she)施(shi)(shi)，加快城(cheng)市燃氣管(guan)(guan)道(dao)、給排(pai)水(shui)管(guan)(guan)道(dao)等管(guan)(guan)網更新改造，完善防洪(hong)排(pai)澇設(she)施(shi)(shi)，繼續推進地(di)下綜合管(guan)(guan)廊建設(she)。中央預(yu)算內投(tou)資(zi)安(an)排(pai)6400億元。政(zheng)府投(tou)資(zi)更多向民生項(xiang)目(mu)傾斜，加大(da)社會(hui)民生領(ling)域補(bu)短板力(li)度。深化(hua)(hua)投(tou)資(zi)審批制度改革，做(zuo)好用地(di)、用能(neng)等要(yao)素保障，對國家重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)要(yao)實行能(neng)耗單(dan)列(lie)。要(yao)優化(hua)(hua)投(tou)資(zi)結構，破(po)解投(tou)資(zi)難題，切(qie)實把投(tou)資(zi)關鍵作用發揮出來。

增(zeng)強(qiang)(qiang)區(qu)(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)平衡(heng)性協調性。深(shen)入實施區(qu)(qu)(qu)域(yu)重大(da)戰略(lve)和(he)(he)區(qu)(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)。推進(jin)(jin)京津(jin)冀(ji)協同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、長江經(jing)濟帶發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)(qu)建設(she)(she)(she)、長三角一體(ti)化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、黃河(he)流域(yu)生態保護和(he)(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，高(gao)標準高(gao)質(zhi)量(liang)建設(she)(she)(she)雄(xiong)安新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)，支(zhi)持(chi)北(bei)京城市副中心建設(she)(she)(she)。推動(dong)(dong)西(xi)部(bu)大(da)開發(fa)(fa)(fa)(fa)形(xing)成新(xin)(xin)格(ge)局，推動(dong)(dong)東北(bei)振興(xing)取(qu)得新(xin)(xin)突破，推動(dong)(dong)中部(bu)地區(qu)(qu)(qu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，鼓(gu)勵東部(bu)地區(qu)(qu)(qu)加快(kuai)推進(jin)(jin)現(xian)代化(hua)，支(zhi)持(chi)產業梯度轉移和(he)(he)區(qu)(qu)(qu)域(yu)合作(zuo)。支(zhi)持(chi)革命老區(qu)(qu)(qu)、民族地區(qu)(qu)(qu)、邊疆地區(qu)(qu)(qu)加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)海洋經(jing)濟，建設(she)(she)(she)海洋強(qiang)(qiang)國。經(jing)濟大(da)省要充(chong)分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮優勢，增(zeng)強(qiang)(qiang)對全(quan)國發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的帶動(dong)(dong)作(zuo)用。經(jing)濟困(kun)難(nan)地區(qu)(qu)(qu)要用好國家支(zhi)持(chi)政策，挖掘(jue)自身潛力，努(nu)力促進(jin)(jin)經(jing)濟恢復發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

提(ti)升新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)(hua)質量。有序推(tui)(tui)進城(cheng)市更新，加強(qiang)市政設(she)施(shi)和防災減災能力建(jian)(jian)(jian)設(she)，開展老(lao)舊建(jian)(jian)(jian)筑和設(she)施(shi)安全隱患排查整治，再開工改造一批城(cheng)鎮老(lao)舊小(xiao)區，支持(chi)加裝電梯(ti)等設(she)施(shi)，推(tui)(tui)進無障(zhang)礙環境建(jian)(jian)(jian)設(she)和公(gong)共(gong)設(she)施(shi)適老(lao)化(hua)(hua)改造。健全常住地(di)提(ti)供基本公(gong)共(gong)服務制度。加強(qiang)縣城(cheng)基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)。穩(wen)步推(tui)(tui)進城(cheng)市群、都市圈建(jian)(jian)(jian)設(she)，促進大中小(xiao)城(cheng)市和小(xiao)城(cheng)鎮協調發展。推(tui)(tui)進成渝地(di)區雙(shuang)城(cheng)經濟圈建(jian)(jian)(jian)設(she)。嚴控撤縣建(jian)(jian)(jian)市設(she)區。在城(cheng)鄉規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)中做好(hao)歷史(shi)文化(hua)(hua)保護傳(chuan)承(cheng)，節(jie)約集約用地(di)。要深入(ru)推(tui)(tui)進以人(ren)為核心的新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)(hua)，不斷提(ti)高人(ren)民生活質量。

（六）大力抓好農業生產(chan)，促進(jin)鄉村(cun)全面(mian)振興。完善和強化農業支持政(zheng)策，接續推(tui)進(jin)脫貧地區發展(zhan)，促進(jin)農業豐收、農民增(zeng)收。

加強糧(liang)食(shi)等(deng)重要農(nong)(nong)產品(pin)穩(wen)(wen)產保(bao)供。穩(wen)(wen)定(ding)糧(liang)食(shi)播種(zhong)面積，優(you)化(hua)糧(liang)食(shi)結(jie)構，針對(dui)小麥(mai)晚(wan)播強化(hua)夏(xia)糧(liang)田(tian)間管理(li)，促進大(da)豆和(he)(he)(he)油料增產。適當提高稻谷(gu)、小麥(mai)最(zui)低收購(gou)價。保(bao)障(zhang)化(hua)肥(fei)等(deng)農(nong)(nong)資供應和(he)(he)(he)價格穩(wen)(wen)定(ding)，給(gei)種(zhong)糧(liang)農(nong)(nong)民再次(ci)發(fa)放(fang)農(nong)(nong)資補貼，加大(da)對(dui)主產區(qu)(qu)支持(chi)力(li)度，讓(rang)農(nong)(nong)民種(zhong)糧(liang)有(you)合理(li)收益、主產區(qu)(qu)抓糧(liang)有(you)內在(zai)(zai)動(dong)力(li)。堅決守住18億(yi)畝耕地(di)(di)紅線(xian)，劃足劃實(shi)永久(jiu)基本農(nong)(nong)田(tian)，切實(shi)遏制耕地(di)(di)“非農(nong)(nong)化(hua)”、防(fang)止“非糧(liang)化(hua)”。加強中低產田(tian)改造，新建1億(yi)畝高標準農(nong)(nong)田(tian)，新建改造一批大(da)中型灌區(qu)(qu)。加大(da)黑土地(di)(di)保(bao)護(hu)和(he)(he)(he)鹽堿地(di)(di)綜合利用力(li)度。支持(chi)黃河流域(yu)發(fa)展節(jie)水(shui)(shui)農(nong)(nong)業(ye)、旱作農(nong)(nong)業(ye)。啟動(dong)第三(san)次(ci)全國土壤普查。加快推進種(zhong)業(ye)振興，加強農(nong)(nong)業(ye)科技(ji)攻(gong)關和(he)(he)(he)推廣應用，提高農(nong)(nong)機(ji)裝(zhuang)備水(shui)(shui)平(ping)。提升農(nong)(nong)業(ye)氣(qi)象災害防(fang)控和(he)(he)(he)動(dong)植物(wu)疫病防(fang)治能力(li)。加強生(sheng)豬產能調控，抓好(hao)畜禽、水(shui)(shui)產、蔬菜等(deng)生(sheng)產供應，加快發(fa)展現(xian)代化(hua)設(she)施種(zhong)養業(ye)。支持(chi)棉花、甘(gan)蔗等(deng)生(sheng)產。保(bao)障(zhang)國家(jia)糧(liang)食(shi)安全各地(di)(di)區(qu)(qu)都有(you)責任，糧(liang)食(shi)調入地(di)(di)區(qu)(qu)更(geng)要穩(wen)(wen)定(ding)糧(liang)食(shi)生(sheng)產。各方面要共同努力(li)，裝(zhuang)滿“米袋(dai)子”、充實(shi)“菜籃子”，把14億(yi)多(duo)中國人的飯碗(wan)牢牢端在(zai)(zai)自己手中。

全面鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成果(guo)。完善落實(shi)防止返貧監測幫(bang)扶機制，確保不發生規模性返貧。支持(chi)脫貧地(di)區發展(zhan)特色產業，加強(qiang)勞務協作(zuo)、職業技能(neng)培訓，促進脫貧人口持(chi)續增收。強(qiang)化國家鄉村振興(xing)重點(dian)(dian)幫(bang)扶縣幫(bang)扶措施(shi)，做好易地(di)搬遷后續扶持(chi)，深化東西部協作(zuo)、定點(dian)(dian)幫(bang)扶和社會(hui)力量(liang)幫(bang)扶，大力實(shi)施(shi)“萬(wan)企(qi)興(xing)萬(wan)村”行動，增強(qiang)脫貧地(di)區自我發展(zhan)能(neng)力。

扎實(shi)穩(wen)妥推進農(nong)村(cun)(cun)改(gai)(gai)革發(fa)展。開展好第二輪(lun)土地承包到期后(hou)再延(yan)長30年整縣試(shi)點(dian)。深化供銷社、集(ji)(ji)體產(chan)(chan)權、集(ji)(ji)體林權、國有林區林場(chang)、農(nong)墾等改(gai)(gai)革。積極發(fa)展新型農(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)體經(jing)濟。加強(qiang)農(nong)村(cun)(cun)金(jin)融服務，加快(kuai)發(fa)展鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)。壯大縣域經(jing)濟。嚴格規(gui)范村(cun)(cun)莊撤并(bing)，保護傳統村(cun)(cun)落和鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)風(feng)貌。啟動(dong)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建設行動(dong)，強(qiang)化規(gui)劃引領，加強(qiang)水(shui)電路氣信郵等基礎設施建設，因(yin)地制(zhi)宜推進農(nong)村(cun)(cun)改(gai)(gai)廁和污水(shui)垃圾處理。深入開展文明村(cun)(cun)鎮建設。強(qiang)化農(nong)民工(gong)工(gong)資拖欠治理，支持(chi)農(nong)民工(gong)就業(ye)創業(ye)，一定要讓廣大農(nong)民有更(geng)多務工(gong)增收的(de)渠道。

（七）擴大高(gao)(gao)水平(ping)對(dui)外開放，推動外貿外資平(ping)穩發展。充分利用兩個(ge)市(shi)場兩種資源(yuan)，不斷拓展對(dui)外經貿合(he)作，以高(gao)(gao)水平(ping)開放促進深層次(ci)改(gai)革(ge)、推動高(gao)(gao)質量發展。

多措并舉穩定外(wai)(wai)貿(mao)。擴(kuo)大出(chu)口信用保(bao)險對中(zhong)小微外(wai)(wai)貿(mao)企(qi)業的覆(fu)蓋面(mian)(mian)，加(jia)強(qiang)出(chu)口信貸(dai)支(zhi)持，優(you)(you)化外(wai)(wai)匯服務(wu)(wu)，加(jia)快(kuai)出(chu)口退稅進(jin)度，幫(bang)助外(wai)(wai)貿(mao)企(qi)業穩訂單(dan)穩生產(chan)。加(jia)快(kuai)發展外(wai)(wai)貿(mao)新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模式，充分發揮(hui)跨(kua)境電商(shang)作用，支(zhi)持建設一批海外(wai)(wai)倉。積極擴(kuo)大優(you)(you)質產(chan)品和服務(wu)(wu)進(jin)口。創(chuang)新(xin)(xin)發展服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)、數字貿(mao)易(yi)(yi)，推進(jin)實施跨(kua)境服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)負(fu)面(mian)(mian)清單(dan)。深化通關便利化改(gai)革，加(jia)快(kuai)國際物流體系建設，助力外(wai)(wai)貿(mao)降(jiang)成本、提效率。

積極利用外(wai)資(zi)(zi)。深入實施外(wai)資(zi)(zi)準(zhun)入負面清單，落實好外(wai)資(zi)(zi)企(qi)業國(guo)民待遇。擴大(da)鼓(gu)勵外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)范圍，支持外(wai)資(zi)(zi)加大(da)中(zhong)高(gao)端制造、研發(fa)(fa)、現代(dai)服(fu)務等(deng)領域和中(zhong)西(xi)部、東北地(di)區(qu)(qu)投資(zi)(zi)。優化(hua)外(wai)資(zi)(zi)促進(jin)服(fu)務，推動重大(da)項目加快落地(di)。扎實推進(jin)自(zi)貿試驗區(qu)(qu)、海南(nan)自(zi)由貿易(yi)港建(jian)設，推動開發(fa)(fa)區(qu)(qu)改革創新，提(ti)高(gao)綜(zong)合保稅區(qu)(qu)發(fa)(fa)展水平，增設服(fu)務業擴大(da)開放(fang)綜(zong)合試點。開放(fang)的(de)中(zhong)國(guo)大(da)市場，必將(jiang)為各(ge)國(guo)企(qi)業在華發(fa)(fa)展提(ti)供更多機遇。

高質量共(gong)(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”。堅(jian)持共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享，鞏(gong)固互(hu)聯互(hu)通合作基礎，穩(wen)步拓(tuo)展合作新(xin)領域。推進西(xi)部陸(lu)海新(xin)通道建設。有(you)序開展對外投(tou)資合作，有(you)效防范海外風險。

深化多雙邊經(jing)貿(mao)(mao)合(he)(he)作(zuo)。區域全面(mian)經(jing)濟(ji)伙伴關(guan)系(xi)協定(ding)形(xing)成(cheng)了全球最大自由貿(mao)(mao)易區，要支持企業用(yong)好優惠(hui)關(guan)稅、原產地(di)累積等規則，擴(kuo)大貿(mao)(mao)易和投資合(he)(he)作(zuo)。推動與更多國家和地(di)區商簽高標準自貿(mao)(mao)協定(ding)。堅(jian)定(ding)維(wei)護多邊貿(mao)(mao)易體制，積極(ji)參與世貿(mao)(mao)組織改革。中國愿與世界各國加強互利(li)合(he)(he)作(zuo)，實現共(gong)贏多贏。

（八）持續改善生(sheng)態(tai)環境，推(tui)動綠色(se)低碳發展。加強污染治理(li)(li)和(he)(he)生(sheng)態(tai)保護修(xiu)復，處理(li)(li)好發展和(he)(he)減(jian)排關系，促進人與(yu)自(zi)然(ran)和(he)(he)諧共生(sheng)。

加強(qiang)(qiang)(qiang)生態(tai)(tai)環境綜合治(zhi)理。深(shen)入打(da)好(hao)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)大氣多污(wu)染(ran)物(wu)協同控制和(he)區域協同治(zhi)理，加大重要河湖、海(hai)灣污(wu)染(ran)整治(zhi)力度，持續推進土壤(rang)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)。加強(qiang)(qiang)(qiang)固(gu)體廢物(wu)和(he)新(xin)污(wu)染(ran)物(wu)治(zhi)理，推行垃圾分(fen)類和(he)減量化(hua)、資源化(hua)。完善(shan)節能節水(shui)、廢舊物(wu)資循環利(li)用等(deng)環保(bao)產(chan)業支(zhi)持政(zheng)策。加強(qiang)(qiang)(qiang)生態(tai)(tai)環境分(fen)區管控，科學開展國土綠(lv)化(hua)，統(tong)籌山(shan)水(shui)林(lin)田湖草沙系統(tong)治(zhi)理，保(bao)護生物(wu)多樣性，推進以國家公(gong)園(yuan)為主體的(de)(de)自(zi)然(ran)保(bao)護地體系建設，要讓我們生活的(de)(de)家園(yuan)更綠(lv)更美。

有序推(tui)(tui)進(jin)(jin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)工作。落實碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰行(xing)動方(fang)案。推(tui)(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命，確保能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)應，立(li)(li)足資源(yuan)(yuan)稟賦，堅持(chi)先立(li)(li)后(hou)破(po)、通(tong)盤(pan)謀劃，推(tui)(tui)進(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)轉型。加強(qiang)(qiang)煤炭清潔高效(xiao)利(li)用，有序減量(liang)替代，推(tui)(tui)動煤電(dian)(dian)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)改(gai)(gai)造、靈活(huo)性(xing)改(gai)(gai)造、供(gong)(gong)熱改(gai)(gai)造。推(tui)(tui)進(jin)(jin)大型風(feng)光電(dian)(dian)基(ji)地及其配套調節性(xing)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)規劃建(jian)設(she)，加強(qiang)(qiang)抽水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)站建(jian)設(she)，提升(sheng)電(dian)(dian)網對可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)的消(xiao)納能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。支(zhi)持(chi)生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發展(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)技術研發和(he)推(tui)(tui)廣應用，建(jian)設(she)綠(lv)色(se)制造和(he)服務體系，推(tui)(tui)進(jin)(jin)鋼鐵(tie)、有色(se)、石化(hua)、化(hua)工、建(jian)材等行(xing)業節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)，強(qiang)(qiang)化(hua)交通(tong)和(he)建(jian)筑節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。堅決遏制高耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、高排放、低(di)(di)水(shui)平項目(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)發展(zhan)(zhan)。提升(sheng)生(sheng)態系統碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。推(tui)(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗“雙控”向碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排放總量(liang)和(he)強(qiang)(qiang)度“雙控”轉變，完善(shan)減污(wu)降碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)激(ji)勵約束政策(ce)，發展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)金融(rong)，加快形成(cheng)綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)生(sheng)產生(sheng)活(huo)方(fang)式。

（九(jiu)）切實保障和(he)改(gai)善民生(sheng)，加強(qiang)和(he)創新社會治(zhi)理。堅持(chi)盡(jin)力(li)(li)而為、量力(li)(li)而行(xing)，不斷提升公共(gong)服務(wu)水平，著力(li)(li)解(jie)決人民群(qun)眾普遍關(guan)心關(guan)注的(de)民生(sheng)問題。

促進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公平與質量提升。落實立德樹人(ren)根本任務。推動義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)優質均(jun)衡發(fa)(fa)展(zhan)和城(cheng)鄉一(yi)體(ti)(ti)化，依據(ju)常住人(ren)口(kou)規模配(pei)置(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源，保障(zhang)適齡兒童就(jiu)近入(ru)學(xue)(xue)，解決(jue)好(hao)進城(cheng)務工(gong)(gong)人(ren)員子女就(jiu)學(xue)(xue)問題。全面落實義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)工(gong)(gong)資(zi)待(dai)(dai)遇，加(jia)(jia)(jia)強鄉村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)定向培(pei)養(yang)、在(zai)職培(pei)訓與待(dai)(dai)遇保障(zhang)。繼續做好(hao)義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)階段減(jian)負(fu)工(gong)(gong)作。多渠道增加(jia)(jia)(jia)普(pu)惠(hui)性學(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源。加(jia)(jia)(jia)強縣(xian)域普(pu)通高(gao)中建設(she)。辦好(hao)特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、專(zhuan)門(men)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，支持和規范民(min)辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)。提升國家通用語(yu)言文字普(pu)及程(cheng)度和質量。發(fa)(fa)展(zhan)現代職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，改善(shan)職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦學(xue)(xue)條(tiao)件，完善(shan)產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)辦學(xue)(xue)體(ti)(ti)制，增強職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)適應性。推進高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)內涵式(shi)發(fa)(fa)展(zhan)，優化高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)布局，分(fen)類建設(she)一(yi)流大學(xue)(xue)和一(yi)流學(xue)(xue)科，加(jia)(jia)(jia)快培(pei)養(yang)理(li)工(gong)(gong)農醫類專(zhuan)業緊缺人(ren)才(cai)，支持中西部(bu)(bu)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)。高(gao)校招生(sheng)繼續加(jia)(jia)(jia)大對中西部(bu)(bu)和農村地(di)區傾(qing)斜力(li)度。加(jia)(jia)(jia)強師(shi)德師(shi)風建設(she)。健全學(xue)(xue)校家庭社(she)會協同育(yu)(yu)人(ren)機制。發(fa)(fa)展(zhan)在(zai)線教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。完善(shan)終身(shen)學(xue)(xue)習體(ti)(ti)系。倡導全社(she)會尊師(shi)重教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)。我國有2.9億在(zai)校學(xue)(xue)生(sheng)，要堅持把(ba)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)這個關乎(hu)千家萬戶和中華民(min)族(zu)未來的大事辦好(hao)。

提(ti)高(gao)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)服務(wu)能(neng)力。居民醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)和(he)(he)(he)基(ji)本公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)服務(wu)經費(fei)人均財政(zheng)補(bu)助(zhu)標準分(fen)別再提(ti)高(gao)30元和(he)(he)(he)5元，推動(dong)(dong)基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)省(sheng)級統(tong)籌。推進(jin)(jin)(jin)藥(yao)品(pin)和(he)(he)(he)高(gao)值醫(yi)(yi)(yi)用耗材集中(zhong)(zhong)帶量采購，確保(bao)(bao)生(sheng)(sheng)產供應。強(qiang)化(hua)藥(yao)品(pin)疫(yi)苗(miao)質量安全(quan)監(jian)管(guan)。深(shen)化(hua)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)支付方式改革，加(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)基(ji)金(jin)監(jian)管(guan)。完善(shan)(shan)跨(kua)省(sheng)異地(di)就醫(yi)(yi)(yi)直接結(jie)算辦法，實現全(quan)國醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)用藥(yao)范(fan)圍(wei)基(ji)本統(tong)一。堅持(chi)預(yu)防為(wei)主，加(jia)強(qiang)健康(kang)(kang)教育和(he)(he)(he)健康(kang)(kang)管(guan)理，深(shen)入(ru)推進(jin)(jin)(jin)健康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國行(xing)動(dong)(dong)。逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)心腦血管(guan)病(bing)(bing)、癌癥等(deng)慢性病(bing)(bing)和(he)(he)(he)肺結(jie)核、肝(gan)炎等(deng)傳染病(bing)(bing)防治服務(wu)保(bao)(bao)障水(shui)平，加(jia)強(qiang)罕見病(bing)(bing)研究和(he)(he)(he)用藥(yao)保(bao)(bao)障。健全(quan)疾(ji)病(bing)(bing)預(yu)防控制網絡(luo)，促進(jin)(jin)(jin)醫(yi)(yi)(yi)防協同，加(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)隊伍建設，提(ti)高(gao)重(zhong)大(da)(da)疫(yi)情監(jian)測預(yu)警、流調(diao)溯源(yuan)和(he)(he)(he)應急處置能(neng)力。推動(dong)(dong)公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)院綜(zong)合改革和(he)(he)(he)高(gao)質量發(fa)展(zhan)。規范(fan)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機構(gou)收費(fei)和(he)(he)(he)服務(wu)，繼(ji)續(xu)幫(bang)扶因疫(yi)情遇(yu)困的醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機構(gou)，補(bu)齊(qi)婦幼兒科、精(jing)神衛生(sheng)(sheng)、老年醫(yi)(yi)(yi)學等(deng)服務(wu)短板。堅持(chi)中(zhong)(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)并重(zhong)，加(jia)大(da)(da)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)振興發(fa)展(zhan)支持(chi)力度，推進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)綜(zong)合改革。落實和(he)(he)(he)完善(shan)(shan)鄉村醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)待遇(yu)保(bao)(bao)障與激勵(li)政(zheng)策。持(chi)續(xu)推進(jin)(jin)(jin)分(fen)級診療(liao)和(he)(he)(he)優化(hua)就醫(yi)(yi)(yi)秩序，加(jia)快建設國家、省(sheng)級區域醫(yi)(yi)(yi)療(liao)中(zhong)(zhong)心，推動(dong)(dong)優質醫(yi)(yi)(yi)療(liao)資源(yuan)向市縣延伸，提(ti)升基(ji)層防病(bing)(bing)治病(bing)(bing)能(neng)力，使群眾(zhong)就近(jin)得(de)到更(geng)好醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)服務(wu)。

加(jia)強社(she)會保(bao)(bao)障和(he)(he)服(fu)務。穩步(bu)實施企業(ye)(ye)職工基本養老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險全國統(tong)籌，適當提高退休人(ren)員基本養老(lao)(lao)(lao)金和(he)(he)城鄉(xiang)居民(min)基礎(chu)養老(lao)(lao)(lao)金標準，確(que)保(bao)(bao)按時足(zu)額發(fa)(fa)放(fang)。繼(ji)續規范發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第三支(zhi)柱(zhu)養老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險。加(jia)快(kuai)推進工傷和(he)(he)失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險省級統(tong)籌。做好軍人(ren)軍屬(shu)、退役軍人(ren)和(he)(he)其他優(you)(you)撫(fu)對(dui)象優(you)(you)待撫(fu)恤工作。積極(ji)應(ying)(ying)對(dui)人(ren)口老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)，加(jia)快(kuai)構(gou)建居家社(she)區機(ji)構(gou)相協調、醫養康(kang)養相結合的養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務體(ti)系。優(you)(you)化(hua)城鄉(xiang)養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務供給，支(zhi)持社(she)會力量提供日(ri)間照(zhao)(zhao)料、助(zhu)(zhu)餐助(zhu)(zhu)潔、康(kang)復(fu)護(hu)理等(deng)服(fu)務，穩步(bu)推進長期護(hu)理保(bao)(bao)險制度試(shi)點，鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)農村(cun)互(hu)助(zhu)(zhu)式養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務，創新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)老(lao)(lao)(lao)年教(jiao)育，推動老(lao)(lao)(lao)齡(ling)事業(ye)(ye)和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。完善三孩生(sheng)育政策(ce)配套(tao)措施，將3歲以下(xia)嬰幼兒照(zhao)(zhao)護(hu)費用納(na)入(ru)個人(ren)所得稅專(zhuan)項附加(jia)扣(kou)除，多渠道(dao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)普惠托育服(fu)務，減輕(qing)家庭生(sheng)育、養育、教(jiao)育負(fu)擔。強化(hua)未成年人(ren)保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)心理健康(kang)教(jiao)育。提升殘(can)疾預(yu)防和(he)(he)康(kang)復(fu)服(fu)務水平。加(jia)強民(min)生(sheng)兜底(di)保(bao)(bao)障和(he)(he)遇困群(qun)眾救助(zhu)(zhu)，努(nu)力做到應(ying)(ying)保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)、應(ying)(ying)助(zhu)(zhu)盡助(zhu)(zhu)。

繼續保障(zhang)好(hao)群眾(zhong)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)。堅持(chi)房(fang)(fang)(fang)(fang)子(zi)是用(yong)來(lai)住(zhu)的、不是用(yong)來(lai)炒的定位，探索新的發(fa)展(zhan)模(mo)式，堅持(chi)租(zu)購并舉，加快發(fa)展(zhan)長租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)市(shi)場，推進保障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設，支持(chi)商(shang)品房(fang)(fang)(fang)(fang)市(shi)場更好(hao)滿足購房(fang)(fang)(fang)(fang)者的合(he)理(li)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)，穩地價(jia)、穩房(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)、穩預期，因城施策促進房(fang)(fang)(fang)(fang)地產業良性(xing)循環和健(jian)康發(fa)展(zhan)。

豐富人民(min)群(qun)眾(zhong)精神(shen)文化生活(huo)。培(pei)育和(he)(he)踐行社會主義(yi)核(he)心價值觀，深化群(qun)眾(zhong)性精神(shen)文明(ming)創建(jian)。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xue)藝術、哲學(xue)社會科學(xue)和(he)(he)檔(dang)案等事業。深入推進(jin)全民(min)閱讀。加(jia)強(qiang)和(he)(he)創新互聯網(wang)內容建(jian)設，深化網(wang)絡生態治理。推進(jin)公共文化數字化建(jian)設，促進(jin)基(ji)層文化設施布局優化和(he)(he)資(zi)源(yuan)共享，擴(kuo)大優質文化產品和(he)(he)服務供(gong)給，支(zhi)持(chi)文化產業發展。傳承弘(hong)揚中華優秀傳統文化，加(jia)強(qiang)文物古籍保護(hu)利用和(he)(he)非物質文化遺(yi)產保護(hu)傳承，推進(jin)國(guo)家(jia)文化公園建(jian)設。用好(hao)北京冬(dong)(dong)奧(ao)(ao)會、冬(dong)(dong)殘奧(ao)(ao)會遺(yi)產，發展冰雪(xue)運動和(he)(he)冰雪(xue)產業。建(jian)設群(qun)眾(zhong)身(shen)邊(bian)的體育場(chang)地設施，促進(jin)全民(min)健身(shen)蔚然(ran)成風(feng)。

推(tui)進社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)治(zhi)共(gong)(gong)享。促進人民安(an)居樂業、社(she)(she)會(hui)安(an)定(ding)有(you)序(xu)。創新和(he)(he)完善基層社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)，強(qiang)化(hua)社(she)(she)區服務(wu)(wu)功能，加(jia)強(qiang)社(she)(she)會(hui)動員(yuan)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)，提(ti)升基層治(zhi)理(li)能力(li)(li)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)信(xin)用體(ti)系(xi)。發展(zhan)社(she)(she)會(hui)工作，支持社(she)(she)會(hui)組織、人道救(jiu)助、志愿服務(wu)(wu)、公益(yi)慈善等健(jian)康發展(zhan)。嚴厲(li)打(da)擊拐賣(mai)、收買婦(fu)女(nv)兒童(tong)犯(fan)罪(zui)行(xing)為，堅(jian)(jian)決保障婦(fu)女(nv)兒童(tong)合法(fa)權益(yi)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)老年(nian)人、殘疾人關(guan)愛服務(wu)(wu)體(ti)系(xi)。完善信(xin)訪制(zhi)度，加(jia)強(qiang)矛盾糾紛排查化(hua)解，依法(fa)及時(shi)解決群(qun)眾合理(li)訴求。重視社(she)(she)會(hui)心理(li)服務(wu)(wu)。強(qiang)化(hua)公共(gong)(gong)法(fa)律服務(wu)(wu)和(he)(he)法(fa)律援助。提(ti)高防(fang)(fang)災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)和(he)(he)應急救(jiu)援能力(li)(li)，做好(hao)洪澇干旱(han)、森林草原火(huo)災(zai)、地(di)質災(zai)害、地(di)震(zhen)等防(fang)(fang)御(yu)和(he)(he)氣象服務(wu)(wu)。嚴格食品全(quan)(quan)(quan)(quan)鏈(lian)條(tiao)質量(liang)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監管。落(luo)實(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責任(ren)和(he)(he)管理(li)制(zhi)度，深入開展(zhan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)專項整治(zhi)三年(nian)行(xing)動，有(you)效遏制(zhi)重特大事故(gu)發生(sheng)。推(tui)進國家安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)系(xi)和(he)(he)能力(li)(li)建(jian)設(she)(she)。強(qiang)化(hua)網絡安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、數據安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)個人信(xin)息保護。加(jia)強(qiang)社(she)(she)會(hui)治(zhi)安(an)綜合治(zhi)理(li)，推(tui)動掃黑除惡常態化(hua)，堅(jian)(jian)決防(fang)(fang)范和(he)(he)打(da)擊各類違法(fa)犯(fan)罪(zui)，建(jian)設(she)(she)更高水平的平安(an)中國、法(fa)治(zhi)中國。

各位代表！

面(mian)對新的(de)(de)形勢和(he)任務(wu)，各級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要(yao)全(quan)(quan)面(mian)貫徹落實黨(dang)(dang)的(de)(de)十九大和(he)十九屆歷次全(quan)(quan)會精神，深刻認識“兩(liang)個(ge)(ge)確立”的(de)(de)決(jue)定性意(yi)義，增強“四(si)個(ge)(ge)意(yi)識”、堅(jian)(jian)定“四(si)個(ge)(ge)自(zi)信”、做到“兩(liang)個(ge)(ge)維(wei)護”，自(zi)覺在(zai)思(si)想上政(zheng)(zheng)治上行動(dong)上同(tong)(tong)以習近平(ping)同(tong)(tong)志(zhi)為核心(xin)的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央保持(chi)高度一(yi)致。堅(jian)(jian)持(chi)依(yi)法(fa)行政(zheng)(zheng)，深化政(zheng)(zheng)務(wu)公開，加(jia)強法(fa)治政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)設。依(yi)法(fa)接(jie)受(shou)同(tong)(tong)級人(ren)大及其常委會的(de)(de)監(jian)督(du)，自(zi)覺接(jie)受(shou)人(ren)民政(zheng)(zheng)協(xie)的(de)(de)民主監(jian)督(du)，主動(dong)接(jie)受(shou)社會和(he)輿論(lun)監(jian)督(du)。加(jia)強審計監(jian)督(du)、統計監(jian)督(du)。支持(chi)工會、共(gong)青團、婦(fu)聯等群團組織更好發(fa)揮作用。堅(jian)(jian)持(chi)不懈推進(jin)全(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)，深入(ru)開展(zhan)黨(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設和(he)反腐敗(bai)斗爭。加(jia)強廉(lian)潔政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)設。鞏固黨(dang)(dang)史(shi)學(xue)習教育成(cheng)果。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工作人(ren)員要(yao)自(zi)覺接(jie)受(shou)法(fa)律(lv)監(jian)督(du)、監(jian)察監(jian)督(du)和(he)人(ren)民監(jian)督(du)，始終把(ba)人(ren)民放在(zai)心(xin)中(zhong)最高位置(zhi)，無(wu)愧于(yu)人(ren)民公仆(pu)稱號。

應(ying)(ying)對困(kun)難(nan)和挑戰，各級政府及(ji)其工作(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)必(bi)須(xu)恪盡(jin)職守、勤政為民(min)(min)，凝心聚力抓(zhua)發(fa)展、保民(min)(min)生(sheng)。堅持(chi)(chi)發(fa)展是第一要務，必(bi)須(xu)全面落(luo)實(shi)新(xin)發(fa)展理念，推(tui)動高質量(liang)發(fa)展。要鍥而不(bu)舍落(luo)實(shi)中(zhong)央八項規(gui)定精神(shen)，馳(chi)而不(bu)息(xi)糾(jiu)治(zhi)“四(si)風”特別是形式主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義，堅決(jue)反對敷(fu)衍應(ying)(ying)付、推(tui)諉扯皮，堅決(jue)糾(jiu)治(zhi)任性用(yong)權、工作(zuo)(zuo)(zuo)方法(fa)簡單粗暴。要始終把人民(min)(min)群眾安危冷暖(nuan)放(fang)在心上(shang)，察實(shi)情(qing)、辦實(shi)事(shi)、求實(shi)效，及(ji)時回應(ying)(ying)民(min)(min)生(sheng)關切，堅決(jue)嚴肅處(chu)理漠視群眾合(he)法(fa)權益(yi)的嚴重失(shi)職失(shi)責(ze)問(wen)題(ti)。要充(chong)分(fen)發(fa)揮中(zhong)央和地方兩(liang)個積極性，尊重人民(min)(min)群眾首創精神(shen)，防止政策執行“一刀切”、層層加碼，持(chi)(chi)續為基層減負。健全激勵(li)和保護機(ji)制，支持(chi)(chi)廣大干部敢擔當、善(shan)作(zuo)(zuo)(zuo)為。全國上(shang)下畢力同心、苦(ku)干實(shi)干，就一定能創造新(xin)的發(fa)展業績。

各位代表！

我(wo)們要(yao)堅持和完善民(min)族(zu)區(qu)域(yu)自治(zhi)制度，以鑄牢中(zhong)華民(min)族(zu)共(gong)同體(ti)意(yi)識為主線(xian)，促進各民(min)族(zu)交往交流交融，推(tui)動民(min)族(zu)地區(qu)加快現代化建設步伐(fa)。堅持黨的(de)宗教工作基本方針，堅持我(wo)國宗教的(de)中(zhong)國化方向，積極引導宗教與社會主義(yi)社會相適應(ying)。全(quan)面貫徹黨的(de)僑(qiao)(qiao)(qiao)務政策，維護海外僑(qiao)(qiao)(qiao)胞和歸(gui)僑(qiao)(qiao)(qiao)僑(qiao)(qiao)(qiao)眷合法(fa)權益，激(ji)勵海內外中(zhong)華兒(er)女攜手共(gong)創(chuang)新(xin)的(de)輝煌。

各位代(dai)表！

過去一(yi)年(nian)，國(guo)(guo)(guo)防和(he)軍(jun)隊建(jian)設(she)取得重大進展(zhan)(zhan)，實現“十四五”良(liang)好開(kai)局(ju)。新(xin)的(de)一(yi)年(nian)，要深(shen)(shen)入(ru)(ru)貫(guan)徹習近平強(qiang)軍(jun)思想，貫(guan)徹新(xin)時代(dai)(dai)軍(jun)事戰略(lve)方針，扣牢建(jian)軍(jun)一(yi)百年(nian)奮斗目標，全(quan)面加(jia)(jia)強(qiang)黨的(de)領導和(he)黨的(de)建(jian)設(she)，全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)練兵(bing)備戰，堅定靈活(huo)開(kai)展(zhan)(zhan)軍(jun)事斗爭，捍(han)衛國(guo)(guo)(guo)家主權(quan)、安全(quan)、發展(zhan)(zhan)利(li)益。加(jia)(jia)快現代(dai)(dai)軍(jun)事物流體系、軍(jun)隊現代(dai)(dai)資產管理(li)體系建(jian)設(she)，構建(jian)武器裝備現代(dai)(dai)化(hua)管理(li)體系，持續深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)防和(he)軍(jun)隊改革(ge)，加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)防科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)，深(shen)(shen)入(ru)(ru)實施(shi)新(xin)時代(dai)(dai)人才強(qiang)軍(jun)戰略(lve)，推(tui)進依(yi)法治軍(jun)、從嚴治軍(jun)，推(tui)動(dong)軍(jun)隊高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)。優化(hua)國(guo)(guo)(guo)防科(ke)技(ji)工業布局(ju)。完(wan)成國(guo)(guo)(guo)防動(dong)員(yuan)體制改革(ge)，加(jia)(jia)強(qiang)全(quan)民國(guo)(guo)(guo)防教育(yu)。各級政府要大力支持國(guo)(guo)(guo)防和(he)軍(jun)隊建(jian)設(she)，深(shen)(shen)入(ru)(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)“雙擁”活(huo)動(dong)，讓軍(jun)政軍(jun)民團結堅如磐(pan)石。

各位(wei)代表！

我們(men)要繼(ji)續全面準確、堅定不移貫徹“一(yi)國兩(liang)制(zhi)”、“港(gang)人治港(gang)”、“澳(ao)人治澳(ao)”、高度(du)自治的方針(zhen)，落實中央對特(te)別(bie)行(xing)政區全面管治權，堅定落實“愛國者治港(gang)”、“愛國者治澳(ao)”。全力支持特(te)別(bie)行(xing)政區政府依(yi)法(fa)施(shi)政。支持港(gang)澳(ao)防控疫情、發(fa)展經濟、改善民(min)生(sheng)，更好融入國家發(fa)展大(da)局，保(bao)持香港(gang)、澳(ao)門長期繁(fan)榮穩(wen)定。

我們要堅(jian)持對(dui)臺(tai)工作大政方針，貫徹新時(shi)代黨解決臺(tai)灣問題(ti)的總(zong)體方略，堅(jian)持一(yi)個中國(guo)原則和(he)“九二共識(shi)”，推進兩岸(an)關系(xi)和(he)平發展(zhan)和(he)祖國(guo)統一(yi)。堅(jian)決反(fan)對(dui)“臺(tai)獨”分裂行徑，堅(jian)決反(fan)對(dui)外(wai)部勢力干涉(she)。兩岸(an)同胞要和(he)衷共濟，共創(chuang)民族復興的光榮偉業。

各位代表！

我們要堅(jian)持獨立(li)自主的(de)和平(ping)外交政(zheng)策，堅(jian)定不移走和平(ping)發展道路，推動(dong)建(jian)設新(xin)型國(guo)(guo)際關系(xi)，推動(dong)構建(jian)人(ren)類命運共同體(ti)。推進落實(shi)全(quan)球發展倡議(yi)，弘揚全(quan)人(ren)類共同價值。中國(guo)(guo)始終(zhong)是世(shi)界和平(ping)的(de)建(jian)設者(zhe)、全(quan)球發展的(de)貢獻(xian)(xian)者(zhe)、國(guo)(guo)際秩序的(de)維(wei)護者(zhe)，愿同國(guo)(guo)際社會(hui)一道，為促進世(shi)界和平(ping)穩定與發展繁榮作出新(xin)的(de)更大貢獻(xian)(xian)！

各(ge)位代表！

中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)發(fa)展從來都是在應對挑戰中(zhong)前進(jin)的(de)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人民(min)有戰勝任何艱難險阻(zu)的(de)勇氣、智慧和力(li)(li)量。我們要更加緊(jin)密地(di)團(tuan)結在以(yi)習(xi)近平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央周圍(wei)，高舉中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)偉大旗幟，以(yi)習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)思想為(wei)指(zhi)導(dao)，攻堅克難，砥礪奮進(jin)，努力(li)(li)完成全年目標任務，以(yi)實際(ji)行動(dong)迎接黨的(de)二十大勝利召(zhao)開，為(wei)把我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建設成為(wei)富(fu)強(qiang)民(min)主文明(ming)和諧美(mei)麗的(de)社(she)會(hui)主義(yi)現代(dai)化強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、實現中(zhong)華民(min)族偉大復興的(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)夢不懈(xie)奮斗！

（來源：新華社(she)）