山東出臺大數據發展促進條例
9月30日，省十(shi)三屆(jie)人大(da)(da)常(chang)委(wei)會(hui)第三十(shi)次會(hui)議(yi)審議(yi)通過《山東省大(da)(da)數據(ju)發展(zhan)促進條例》，自2022年1月1日起施行。
加快數(shu)字(zi)(zi)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)，是(shi)培育(yu)壯大數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)新引擎的(de)必然要求，也是(shi)支撐(cheng)數(shu)字(zi)(zi)社(she)會(hui)和數(shu)字(zi)(zi)政府建設(she)(she)(she)、加快實現經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)堅實保障。《條(tiao)例》將數(shu)字(zi)(zi)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)單獨(du)作(zuo)為一章，要求編制和實施(shi)數(shu)字(zi)(zi)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)規(gui)劃，規(gui)定算(suan)力基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)、信息(xi)通(tong)信網(wang)(wang)絡、物聯網(wang)(wang)、工業互聯網(wang)(wang)等基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)內容，推動交通(tong)、能(neng)源、水利、市政等傳(chuan)統(tong)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)數(shu)字(zi)(zi)化改造(zao)，還突出(chu)強調加強農村地區數(shu)字(zi)(zi)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)。
在(zai)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源方(fang)面，《條例》將數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源劃分為(wei)公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)和非公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，明(ming)確公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)和非公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的范圍。強調數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)收(shou)集(ji)(ji)(ji)應(ying)當(dang)遵循合法(fa)(fa)、正當(dang)、必要的原(yuan)則，不得竊取或者以(yi)(yi)其他(ta)非法(fa)(fa)方(fang)式(shi)獲(huo)取數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)。除法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規另(ling)有(you)規定(ding)外，公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)提供(gong)單位(wei)不得重復收(shou)集(ji)(ji)(ji)能夠通過共(gong)(gong)享(xiang)方(fang)式(shi)獲(huo)取的公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)。自(zi)然(ran)人(ren)、法(fa)(fa)人(ren)和其他(ta)組(zu)織收(shou)集(ji)(ji)(ji)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)不得損(sun)害被(bei)收(shou)集(ji)(ji)(ji)人(ren)的合法(fa)(fa)權益。被(bei)收(shou)集(ji)(ji)(ji)人(ren)認為(wei)公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)存在(zai)錯誤、遺漏，或者侵(qin)犯國家秘(mi)密、商業秘(mi)密和個人(ren)隱私等情形的，可以(yi)(yi)向(xiang)公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)提供(gong)單位(wei)、使用(yong)單位(wei)或者有(you)關主管部門提出異(yi)議，相關單位(wei)應(ying)當(dang)及時進行處理。
《條例(li)》提出，除法律、行政法規規定不予(yu)共享(xiang)(xiang)的情(qing)形外，公共數(shu)據應(ying)當(dang)依法共享(xiang)(xiang)。公共數(shu)據提供(gong)(gong)單(dan)位應(ying)當(dang)注明數(shu)據共享(xiang)(xiang)的條件(jian)和方(fang)(fang)式，并通(tong)過(guo)省(sheng)一體化大數(shu)據平臺共享(xiang)(xiang)。鼓勵運用區塊鏈、人工智能等新(xin)(xin)技術創新(xin)(xin)數(shu)據共享(xiang)(xiang)模(mo)式，探(tan)索通(tong)過(guo)數(shu)據比對、核(he)查(cha)等方(fang)(fang)式提供(gong)(gong)數(shu)據服務。
《條(tiao)例》強化(hua)(hua)大(da)數據應用，規定縣級以上人民政(zheng)府有關部門應當建(jian)立(li)線(xian)上服(fu)務(wu)(wu)(wu)與線(xian)下服(fu)務(wu)(wu)(wu)相融合的政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)工(gong)作機制(zhi)，優化(hua)(hua)工(gong)作流程(cheng)，減少(shao)紙質(zhi)材(cai)料(liao)；在政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)中能(neng)夠通過省一體化(hua)(hua)大(da)數據平臺獲(huo)取的電子材(cai)料(liao)，不得(de)要求另行提供紙質(zhi)材(cai)料(liao)。
數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)是大數(shu)據(ju)(ju)(ju)發(fa)展(zhan)應用的(de)基礎和保(bao)障，數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)、個人信息保(bao)護(hu)關系(xi)廣大人民群眾(zhong)切身(shen)利益、關系(xi)國(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)和經濟社(she)會發(fa)展(zhan)。《條例》明(ming)確山東實行數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)責(ze)(ze)任制，按照(zhao)誰采集誰負責(ze)(ze)、誰持有誰負責(ze)(ze)、誰管理(li)誰負責(ze)(ze)、誰使用誰負責(ze)(ze)的(de)原(yuan)則確定數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)責(ze)(ze)任；明(ming)確了國(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)領導(dao)機構、網信、公安(an)(an)(an)、國(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)、大數(shu)據(ju)(ju)(ju)等(deng)部門的(de)監管職責(ze)(ze)和數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)責(ze)(ze)任單位的(de)保(bao)護(hu)責(ze)(ze)任。
《條例》規定(ding)，自然人(ren)(ren)、法人(ren)(ren)和其(qi)他組織在(zai)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)收集(ji)、匯聚(ju)等過(guo)程中，應當對(dui)(dui)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)存(cun)儲環(huan)境進行分(fen)域分(fen)級(ji)管理，選擇安全(quan)(quan)性能、防護級(ji)別與其(qi)安全(quan)(quan)等級(ji)相(xiang)匹配的(de)存(cun)儲載(zai)體，并對(dui)(dui)重要(yao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)進行加密(mi)存(cun)儲。開展涉及個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)信(xin)(xin)息的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)活動，應當依法妥善處(chu)理個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)隱私保護與數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)應用的(de)關系，不(bu)得泄露(lu)或者篡改涉及個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)信(xin)(xin)息的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)，不(bu)得過(guo)度處(chu)理；未經被(bei)收集(ji)者同意，不(bu)得向他人(ren)(ren)非法提(ti)供涉及個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)信(xin)(xin)息的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)，但是經過(guo)處(chu)理無法識別特定(ding)自然人(ren)(ren)且不(bu)能復原的(de)除外(wai)。
《條(tiao)例(li)》還強調數據(ju)跨境審查，明確(que)數據(ju)收集(ji)、持有(you)(you)、管理、使用等(deng)數據(ju)安全責任單位向境外提供國家(jia)(jia)規(gui)定(ding)(ding)的重要(yao)數據(ju)，應當按照國家(jia)(jia)有(you)(you)關規(gui)定(ding)(ding)實行數據(ju)出(chu)境安全評(ping)估和(he)國家(jia)(jia)安全審查。
（來源：大眾日報）
