山東省“十二五”電子簽名及認證服務業發展規劃
電子簽(qian)名(ming)及(ji)認(ren)證服務作為(wei)信(xin)(xin)息(xi)安全的重(zhong)要保障(zhang)措施，是建設網絡信(xin)(xin)任環境(jing)的重(zhong)要基礎。能(neng)夠有(you)效解決在(zai)電子政務、電子商務和其他社會(hui)活動中(zhong)發展(zhan)所面臨(lin)的身份假冒、信(xin)(xin)息(xi)截取、信(xin)(xin)息(xi)篡改和否認(ren)等問題(ti)，有(you)助于建立一個可信(xin)(xin)、可靠、可控的網絡環境(jing)，對(dui)于推進經(jing)濟(ji)和信(xin)(xin)息(xi)化發展(zhan)，維護社會(hui)和諧穩定，打造誠信(xin)(xin)山東具有(you)重(zhong)大意義。為(wei)加快我省電子簽(qian)名(ming)及(ji)認(ren)證服務業(ye)發展(zhan)，結合我省實際情況，制定本規劃。一(yi)、“十一(yi)五”發展回顧
“十一五”期(qi)間(jian)，我(wo)省電(dian)子簽(qian)名及認證(zheng)(zheng)服務(wu)業(ye)(ye)取得了長足(zu)發展(zhan)，數(shu)字(zi)證(zheng)(zheng)書的應用(yong)范圍不(bu)(bu)斷(duan)(duan)擴(kuo)展(zhan)，發卡(ka)數(shu)量不(bu)(bu)斷(duan)(duan)增(zeng)長，電(dian)子認證(zheng)(zheng)服務(wu)業(ye)(ye)和(he)電(dian)子認證(zheng)(zheng)產品形式和(he)產業(ye)(ye)鏈不(bu)(bu)斷(duan)(duan)延(yan)伸，專業(ye)(ye)人才隊伍不(bu)(bu)斷(duan)(duan)擴(kuo)大，電(dian)子簽(qian)名及認證(zheng)(zheng)服務(wu)機構設(she)施建設(she)和(he)服務(wu)能(neng)力不(bu)(bu)斷(duan)(duan)提高，在經(jing)濟和(he)信息化發展(zhan)中的保(bao)障作用(yong)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)顯(xian)現。
（一）“十一五”成績(ji)回顧
1.政策(ce)體系不斷健全，支撐(cheng)環境逐步完善。“十一(yi)(yi)五(wu)”期間，為進(jin)(jin)一(yi)(yi)步加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)簽(qian)名及(ji)認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)務業的(de)(de)(de)發展，我省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)臺了一(yi)(yi)系列的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)簽(qian)名及(ji)認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)務業政策(ce)文件，主要有：《省(sheng)(sheng)(sheng)委辦(ban)(ban)公(gong)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)辦(ban)(ban)公(gong)廳關(guan)(guan)于(yu)加(jia)(jia)強(qiang)數(shu)字證(zheng)(zheng)書(shu)應用(yong)和管理的(de)(de)(de)意(yi)見》（魯廳字[2005]30號(hao)(hao)）、《山東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)人民政府(fu)(fu)辦(ban)(ban)公(gong)廳轉發省(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)商局(ju)省(sheng)(sheng)(sheng)信(xin)息產業廳關(guan)(guan)于(yu)在全省(sheng)(sheng)(sheng)推(tui)行企業數(shu)字證(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)(de)意(yi)見的(de)(de)(de)通(tong)知》（魯政辦(ban)(ban)發[2007]26號(hao)(hao)）、《山東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)政務電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)認(ren)證(zheng)(zheng)體系建設意(yi)見》（魯國密聯(lian)[2008]2號(hao)(hao)）、《關(guan)(guan)于(yu)加(jia)(jia)快(kuai)山東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)政務外(wai)網(wang)數(shu)字證(zheng)(zheng)書(shu)應用(yong)的(de)(de)(de)意(yi)見》（魯經(jing)信(xin)字[2009]169號(hao)(hao)）、《山東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)政務標準(zhun)體系》等，這些政策(ce)意(yi)見的(de)(de)(de)出(chu)臺為我省(sheng)(sheng)(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)簽(qian)名及(ji)認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)務業的(de)(de)(de)發展提供了政策(ce)依據和支撐(cheng)環境。
2.體(ti)系規模不斷擴展(zhan)，應用領域持續增加。“十(shi)一五”期(qi)間(jian)，我省(sheng)電(dian)子簽名及認證服務體(ti)系已基本(ben)建成(cheng)“濟青(qing)雙軸心，省(sheng)域全(quan)覆(fu)蓋”的電(dian)子簽名及認證服務體(ti)系，在全(quan)省(sheng)各市和(he)質監(jian)、工商(shang)、稅務等重點(dian)行業建立了(le)分中心，數百個業務受理點(dian)及移(yi)動受理服務，累計(ji)發放各類(lei)數字證書100余萬張(zhang)，涉及電(dian)子政(zheng)務、電(dian)子商(shang)務領域網(wang)上(shang)申報、網(wang)上(shang)年檢、網(wang)上(shang)審批、網(wang)上(shang)采(cai)購、安全(quan)支付、安全(quan)郵件等近百項業務。
3.堅持自(zi)主創(chuang)新(xin)研發，技(ji)術(shu)、產品(pin)漸(jian)成體(ti)(ti)系。“十(shi)一五”期間，依靠(kao)我省自(zi)主研發能力(li)，形成了以產品(pin)、服務(wu)及解決方案為(wei)核(he)心(xin)的完整(zheng)技(ji)術(shu)體(ti)(ti)系，可以提供三大類(lei)(lei)共(gong)計30余種產品(pin)和(he)服務(wu)。實現(xian)從單(dan)一應(ying)(ying)用(yong)類(lei)(lei)到(dao)復合應(ying)(ying)用(yong)類(lei)(lei)，再到(dao)平臺模塊類(lei)(lei)的跨越，技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)應(ying)(ying)用(yong)創(chuang)新(xin)都已處于(yu)國內的先進行列。
4.機(ji)(ji)構(gou)(gou)建設不斷完善，服(fu)(fu)務(wu)(wu)水平名(ming)(ming)列(lie)前(qian)茅。山(shan)東省(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)簽名(ming)(ming)及(ji)(ji)(ji)認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(山(shan)東CA)是(shi)首(shou)批獲得國家認(ren)可的電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)簽名(ming)(ming)及(ji)(ji)(ji)認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，也是(shi)首(shou)家取得國家電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)政務(wu)(wu)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)特許經營權(quan)的電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)簽名(ming)(ming)及(ji)(ji)(ji)認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)。目前(qian)，我省(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)簽名(ming)(ming)及(ji)(ji)(ji)認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)在整體規(gui)模、技術架構(gou)(gou)及(ji)(ji)(ji)應(ying)用實(shi)踐、服(fu)(fu)務(wu)(wu)模式等方面均(jun)位(wei)于全國電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)簽名(ming)(ming)及(ji)(ji)(ji)認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業前(qian)列(lie)。
（二）存在(zai)的問題(ti)和(he)不(bu)足
“十一五”期間(jian)，雖然我(wo)省(sheng)對推廣(guang)電(dian)子(zi)簽(qian)名(ming)及(ji)認(ren)證服(fu)務(wu)的(de)工(gong)作進(jin)(jin)行(xing)了積極探索(suo)，取(qu)得了顯著成(cheng)效，但在(zai)(zai)推行(xing)電(dian)子(zi)簽(qian)名(ming)及(ji)認(ren)證服(fu)務(wu)過程(cheng)中(zhong)，一些制約我(wo)省(sheng)電(dian)子(zi)簽(qian)名(ming)及(ji)認(ren)證服(fu)務(wu)業進(jin)(jin)一步發展的(de)問題依然存在(zai)(zai)，主要表現(xian)在(zai)(zai)：一是電(dian)子(zi)簽(qian)名(ming)及(ji)認(ren)證服(fu)務(wu)法規(gui)、標準和(he)規(gui)范存在(zai)(zai)缺(que)失;二是缺(que)乏(fa)統籌(chou)規(gui)劃(hua)，盲目(mu)引進(jin)(jin)、重復建設(she)和(he)資(zi)源浪費的(de)現(xian)象越來(lai)越突出；三(san)是行(xing)業人才隊伍建設(she)還有瓶頸與不(bu)足，產業鏈需不(bu)斷完(wan)善；四是認(ren)識與投(tou)入不(bu)足，電(dian)子(zi)簽(qian)名(ming)及(ji)認(ren)證服(fu)務(wu)普及(ji)推廣(guang)難(nan)度大、過程(cheng)長。
二(er)(er)、“十(shi)二(er)(er)五”面(mian)臨的形勢
（一(yi)）隨著信息化建設進展，安全(quan)方面的需求增大，電(dian)子簽名及認證重(zhong)要作用逐漸顯現(xian)
隨(sui)著互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)的迅(xun)猛普及(ji)(ji)，方(fang)便(bian)、快捷的網(wang)(wang)(wang)(wang)上辦公(gong)(gong)、網(wang)(wang)(wang)(wang)上交易、網(wang)(wang)(wang)(wang)上服(fu)務(wu)等成為(wei)(wei)電子政(zheng)務(wu)、電子商務(wu)等公(gong)(gong)眾服(fu)務(wu)的主要(yao)模式，應用(yong)的拓展必(bi)然(ran)帶來(lai)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡安全事(shi)件的頻(pin)發，政(zheng)府部(bu)門和社會(hui)大眾網(wang)(wang)(wang)(wang)絡安全意識(shi)逐漸增強，也希望(wang)有更好的技(ji)(ji)術手段來(lai)防范網(wang)(wang)(wang)(wang)絡犯(fan)罪、拒絕網(wang)(wang)(wang)(wang)絡不良行為(wei)(wei)。采(cai)用(yong)電子簽名及(ji)(ji)認證作為(wei)(wei)身(shen)份(fen)驗證的可靠(kao)技(ji)(ji)術手段已經成為(wei)(wei)大家的共識(shi)。
（二）政(zheng)府部門(men)、行業(ye)主管部門(men)應用(yong)需求不斷提高
隨著全省(sheng)“一證(zheng)(zheng)通”的推(tui)廣應用，電子(zi)簽名(ming)及認證(zheng)(zheng)因其合法(fa)、安全、便捷等特點，逐(zhu)步被(bei)政(zheng)府(fu)部門、行業(ye)主管(guan)部門認可和接受，成為政(zheng)府(fu)部門提供電子(zi)政(zheng)務(wu)公共服(fu)務(wu)必不可少的安全保(bao)障(zhang)措(cuo)施，稅(shui)務(wu)、質監、工商、醫療衛生等涉(she)及對社會公眾提供服(fu)務(wu)的行業(ye)主管(guan)部門，紛紛陸續(xu)出臺規(gui)范(fan)和要求，積極(ji)主動推(tui)動合法(fa)電子(zi)簽名(ming)及認證(zheng)(zheng)在(zai)本行業(ye)的應用。
（三(san)）新技術應用不斷涌現
伴隨(sui)著網(wang)絡新時代的(de)到來(lai)(lai)，“三(san)網(wang)融合”、“物(wu)聯網(wang)”、“云計算”等(deng)更多(duo)的(de)新技術新應(ying)用不(bu)斷涌現(xian)，可(ke)信、可(ke)靠、可(ke)控的(de)網(wang)絡信任環境需求也(ye)將越來(lai)(lai)越高，另外國家推進網(wang)絡實(shi)名制的(de)要求也(ye)將會為(wei)電子簽名及(ji)認(ren)證帶來(lai)(lai)極(ji)大的(de)推進，帶動電子簽名及(ji)認(ren)證服務業實(shi)現(xian)新的(de)飛躍。
三、指(zhi)導思想、基本原則和(he)目標
（一(yi)）指導思想(xiang)
以(yi)科學發展(zhan)觀(guan)為(wei)指導，以(yi)構建和(he)(he)諧社會，打造“誠(cheng)信山東(dong)”為(wei)目標(biao)，緊(jin)密圍繞(rao)我(wo)省信息(xi)化(hua)(hua)發展(zhan)戰略和(he)(he)信息(xi)安全保(bao)障體系(xi)建設(she)，堅持以(yi)需求為(wei)導向(xiang)，以(yi)應用促發展(zhan)，調整市場模式，提(ti)高服(fu)務質量，完(wan)善基礎(chu)設(she)施建設(she)，在產品(pin)、解決方案及服(fu)務適應行業現狀和(he)(he)市場需求，為(wei)電子政務和(he)(he)電子商(shang)務的發展(zhan)提(ti)供(gong)安全保(bao)障基礎(chu)和(he)(he)環(huan)境，滿足全省信息(xi)化(hua)(hua)發展(zhan)需求。
（二）基本原則
1.“立(li)足當前，適度前瞻”。隨著信息(xi)技(ji)術(shu)不斷發展(zhan)，新業(ye)務(wu)新應用層出不窮，網(wang)絡安全(quan)形勢錯綜復雜，電(dian)子簽(qian)名及認證服務(wu)在(zai)產業(ye)布局、技(ji)術(shu)架構、適用規模等方面不但要立(li)足當前的(de)實際需要，更要適度前瞻，滿足未來(lai)電(dian)子簽(qian)名及認證服務(wu)快速(su)發展(zhan)需求(qiu)。
2.“整體規劃、互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通”。按統一標準(zhun)整體規劃、建(jian)設(she)(she)和管理全(quan)省電(dian)子簽名及認證(zheng)公共設(she)(she)施、基(ji)礎(chu)網絡和支(zhi)撐平(ping)臺，從基(ji)礎(chu)性、共性層(ceng)面(mian)上實(shi)現電(dian)子簽名及認證(zheng)系(xi)統的互(hu)(hu)通，建(jian)設(she)(she)信息資源交(jiao)換目錄(lu)體系(xi)，為全(quan)省“一證(zheng)通”奠定良好的基(ji)礎(chu)。
3.“需求主(zhu)導、逐(zhu)步推進”。根據(ju)公眾、企業和社(she)會(hui)對電子簽名(ming)及認證服(fu)務(wu)的需求，優先和重點在服(fu)務(wu)社(she)會(hui)、市場需求旺盛的應(ying)用(yong)系統(tong)開展電子簽名(ming)及認證服(fu)務(wu)。以政務(wu)應(ying)用(yong)推廣為核(he)心，逐(zhu)漸(jian)拓(tuo)展公眾事業及電子商務(wu)應(ying)用(yong)。
4.“自(zi)主創(chuang)新、安全(quan)可控”。注重自(zi)主創(chuang)新能(neng)力(li)的(de)提高，引導和促(cu)進(jin)具有自(zi)主知(zhi)識產權的(de)產品研發，提升電子(zi)簽名(ming)(ming)及(ji)認(ren)證服(fu)務能(neng)力(li)，提高電子(zi)簽名(ming)(ming)及(ji)認(ren)證系統的(de)安全(quan)可控性。
（三）發展目標
緊(jin)密圍繞全省“十(shi)二五(wu)”信(xin)息化(hua)發(fa)展(zhan)規劃戰(zhan)略定位，形(xing)成(cheng)(cheng)覆蓋全省的(de)(de)(de)具有身(shen)份(fen)認(ren)證、授權管(guan)理和責(ze)任認(ren)定的(de)(de)(de)完(wan)整(zheng)電(dian)子(zi)簽(qian)(qian)(qian)名(ming)(ming)(ming)(ming)及(ji)認(ren)證服務(wu)體系(xi)，提高電(dian)子(zi)簽(qian)(qian)(qian)名(ming)(ming)(ming)(ming)及(ji)認(ren)證技術(shu)水平(ping)和服務(wu)能力，提升電(dian)子(zi)簽(qian)(qian)(qian)名(ming)(ming)(ming)(ming)及(ji)認(ren)證系(xi)統的(de)(de)(de)災(zai)難(nan)抵(di)抗(kang)和作業(ye)持續能力，促進電(dian)子(zi)簽(qian)(qian)(qian)名(ming)(ming)(ming)(ming)及(ji)認(ren)證服務(wu)在全省國(guo)民經(jing)濟和社會生活中得到(dao)更(geng)加(jia)廣泛(fan)的(de)(de)(de)應用，爭(zheng)取在“十(shi)二五(wu)”末累計發(fa)放各類(lei)證書達到(dao)千萬級，全面完(wan)成(cheng)(cheng)電(dian)子(zi)簽(qian)(qian)(qian)名(ming)(ming)(ming)(ming)技術(shu)基礎體系(xi)建設,為全省信(xin)息化(hua)發(fa)展(zhan)提供(gong)安全可信(xin)的(de)(de)(de)電(dian)子(zi)簽(qian)(qian)(qian)名(ming)(ming)(ming)(ming)認(ren)證服務(wu)。
四、主要(yao)任務
（一）進一步建立(li)和(he)完善電子簽名及認證服(fu)務體系(xi)
1.完善電(dian)子(zi)簽名及(ji)認(ren)證(zheng)服(fu)務基礎設施，建(jian)(jian)立山東省電(dian)子(zi)認(ren)證(zheng)綜合(he)服(fu)務平(ping)臺。將現有(you)電(dian)子(zi)認(ren)證(zheng)系(xi)(xi)統(tong)和密鑰(yao)管理系(xi)(xi)統(tong)升級(ji)使用(yong)SM2密碼(ma)算法(fa)并(bing)進行系(xi)(xi)統(tong)優化，以(yi)濟(ji)南(nan)、青島兩(liang)地為核心(xin)，建(jian)(jian)設部署(shu)數據運行中心(xin)，證(zheng)據保全與(yu)取證(zheng)系(xi)(xi)統(tong)、可信時(shi)間戳系(xi)(xi)統(tong)、運營管理系(xi)(xi)統(tong)、電(dian)子(zi)簽章系(xi)(xi)統(tong)、電(dian)子(zi)合(he)同系(xi)(xi)統(tong)、司法(fa)鑒(jian)定系(xi)(xi)統(tong)、安全應用(yong)中間件等應用(yong)系(xi)(xi)統(tong)，建(jian)(jian)設覆蓋全省的電(dian)子(zi)簽名及(ji)認(ren)證(zheng)服(fu)務網絡。
2.建立山東省電(dian)(dian)子(zi)簽名(ming)(ming)及(ji)認(ren)證(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)異(yi)地(di)(di)容災備份(fen)系(xi)(xi)(xi)(xi)統。依據(ju)山東省電(dian)(dian)子(zi)簽名(ming)(ming)及(ji)認(ren)證(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)(xi)(xi)(xi)“濟(ji)青雙軸心、省域全(quan)(quan)覆蓋”的系(xi)(xi)(xi)(xi)統架(jia)構，在濟(ji)南、青島(dao)分別建設省電(dian)(dian)子(zi)認(ren)證(zheng)系(xi)(xi)(xi)(xi)統的異(yi)地(di)(di)容災備份(fen)系(xi)(xi)(xi)(xi)統，實現兩地(di)(di)實時(shi)備份(fen)，保(bao)障電(dian)(dian)子(zi)簽名(ming)(ming)及(ji)認(ren)證(zheng)系(xi)(xi)(xi)(xi)統不間(jian)斷運行和數據(ju)保(bao)全(quan)(quan)，提升電(dian)(dian)子(zi)簽名(ming)(ming)及(ji)認(ren)證(zheng)系(xi)(xi)(xi)(xi)統的容災能力和服(fu)(fu)務(wu)(wu)續航能力，確保(bao)系(xi)(xi)(xi)(xi)統提供(gong)完(wan)整(zheng)、可靠、安全(quan)(quan)的服(fu)(fu)務(wu)(wu)。
3.建(jian)設(she)山(shan)東省(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)外網電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)簽名及認證服務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺。根據省(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)認證體系規劃，建(jian)設(she)山(shan)東省(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)外網電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)簽名及認證服務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺，通過建(jian)設(she)省(sheng)級(ji)認證接點及各地市、部門二級(ji)認證接點，為電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)的公眾類、業務(wu)(wu)(wu)(wu)管理類和(he)辦(ban)公管理類等相關應用進行實時(shi)安全可信(xin)服務(wu)(wu)(wu)(wu)，有效地提高(gao)政(zheng)府虛擬社會管理水平。
（二）引領并規范電子(zi)簽(qian)名及認證服務(wu)業有序發(fa)展
1.規范(fan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)行(xing)為，提高(gao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)質量(liang)。按照(zhao)國家相關(guan)規定和標準，規范(fan)電子簽(qian)名(ming)(ming)及認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)行(xing)為、提高(gao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)技(ji)能(neng)水平，引導電子簽(qian)名(ming)(ming)及認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)向(xiang)多(duo)樣化、個性化發(fa)展(zhan)，建立基于(yu)呼(hu)叫(jiao)中心(xin)、互聯網、手機、自助設(she)備等多(duo)元化的(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，營(ying)造可信、便捷、易用的(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)環(huan)境，全面(mian)提升(sheng)電子簽(qian)名(ming)(ming)及認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)質量(liang)。
2.加強監管力(li)度，促進(jin)(jin)有序發展。重點扶持具有行政許可(ke)資(zi)質的(de)電子簽(qian)名及(ji)認證服務機構(gou)開(kai)展工(gong)作，并實行適度有效監管，通過集中整治(zhi)(zhi)和專項治(zhi)(zhi)理的(de)方式，對電子簽(qian)名及(ji)認證服務市場進(jin)(jin)行梳理，對不(bu)符(fu)合國家及(ji)我省(sheng)規定要求的(de)進(jin)(jin)行清理和整頓。
（三）鼓勵自主創新(xin)，促進產業聯盟，推進技術發展(zhan)
1.鼓勵自(zi)(zi)主(zhu)創新。以電子認證(zheng)技術為核(he)心(xin)，形成(cheng)產品(pin)、方案(an)、服(fu)務(wu)的(de)(de)定制、總代(dai)、代(dai)維等(deng)經營模(mo)式,形成(cheng)統一認證(zheng)、數據保(bao)全(quan)、取證(zheng)追溯、數據存儲等(deng)電子認證(zheng)綜合(he)應(ying)用服(fu)務(wu)競(jing)爭力(li)，建立電子認證(zheng)產業鏈聯盟,結合(he)云計算技術,構建物聯網網絡信任保(bao)障體系,實現具(ju)有(you)自(zi)(zi)主(zhu)知識產權的(de)(de)技術產品(pin)服(fu)務(wu)。
2.成立電子(zi)認證(zheng)(zheng)(zheng)產(chan)業聯盟(meng)共性技(ji)術(shu)推進中(zhong)心。由山東省電子(zi)簽名及(ji)認證(zheng)(zheng)(zheng)服務(wu)機構牽頭成立電子(zi)認證(zheng)(zheng)(zheng)產(chan)業聯盟(meng)共性技(ji)術(shu)研究及(ji)推進中(zhong)心，聯合制定(ding)電子(zi)簽名及(ji)認證(zheng)(zheng)(zheng)業的(de)標準規范。充分(fen)調研我國電子(zi)簽名應用(yong)(yong)領(ling)域的(de)現(xian)狀，分(fen)析電子(zi)簽名應用(yong)(yong)標準體(ti)系(xi)(xi)的(de)實際需(xu)求，研討(tao)電子(zi)簽名及(ji)認證(zheng)(zheng)(zheng)應用(yong)(yong)領(ling)域共性技(ji)術(shu)，解決電子(zi)簽名及(ji)認證(zheng)(zheng)(zheng)業的(de)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)、信息(xi)資源(yuan)交換目錄體(ti)系(xi)(xi)，避免重復投資，節約社會資源(yuan)，帶動我省電子(zi)簽名及(ji)認證(zheng)(zheng)(zheng)產(chan)業發展。
（四）大力推(tui)進電子(zi)簽名及認證在各領(ling)域的應用
建立完善的電子簽(qian)名(ming)及(ji)(ji)認(ren)證產品、解(jie)決方案(an)及(ji)(ji)服務(wu)(wu)(wu)(wu)體系，根據市(shi)場需求調整業務(wu)(wu)(wu)(wu)模式，不斷拓(tuo)展電子簽(qian)名(ming)及(ji)(ji)認(ren)證服務(wu)(wu)(wu)(wu)在(zai)電子政務(wu)(wu)(wu)(wu)、電子商務(wu)(wu)(wu)(wu)等公共服務(wu)(wu)(wu)(wu)領域的應用。
1.電子(zi)(zi)(zi)政(zheng)(zheng)務(wu)領域(yu)：在逐步啟動建(jian)設全省統一(yi)的(de)(de)電子(zi)(zi)(zi)政(zheng)(zheng)務(wu)外(wai)網電子(zi)(zi)(zi)認(ren)證(zheng)服務(wu)平臺的(de)(de)同時，有計劃地(di)組織和部署統一(yi)信任管理、電子(zi)(zi)(zi)印章等相關系統，為(wei)電子(zi)(zi)(zi)政(zheng)(zheng)務(wu)公共服務(wu)相關應用提供身份認(ren)證(zheng)、授權(quan)管理和責任認(ren)定服務(wu)，保障電子(zi)(zi)(zi)政(zheng)(zheng)務(wu)外(wai)網的(de)(de)信息安全。
2.電子(zi)(zi)商(shang)務(wu)領域：構(gou)建面向全省(sheng)的公(gong)共支(zhi)(zhi)付(fu)平臺、電子(zi)(zi)合同平臺，為電子(zi)(zi)商(shang)務(wu)提供(gong)從商(shang)談交易、合同簽署到支(zhi)(zhi)付(fu)結算等全過程的安全保(bao)障(zhang)，創造(zao)誠(cheng)信有序的網絡交易環境。同時，重點(dian)跟進三網融合、物聯(lian)網、云(yun)計算等新業務(wu)的應用。逐步把我省(sheng)電子(zi)(zi)商(shang)務(wu)服務(wu)提高到一個新的水平。
3.公(gong)共服務(wu)領域(yu)：根據(ju)醫療、社保(bao)(bao)等行(xing)業政策法規(gui)的(de)要求，啟動建設基(ji)于(yu)數字證書的(de)行(xing)業信息安全保(bao)(bao)障系統，逐步與“一(yi)卡通”市(shi)場相結合，促進各行(xing)業信息共享，保(bao)(bao)障信息安全，為(wei)公(gong)眾提供方便、快捷的(de)電(dian)子簽名及(ji)認證服務(wu)。
五、保(bao)障(zhang)措施(shi)
（一）完善電(dian)子簽名及(ji)認(ren)證支撐環境
依據國家法律法規，從我省實際需要出(chu)發(fa)，加大對電子(zi)認證(zheng)服務(wu)(wu)業(ye)的支持。盡快制定和(he)出(chu)臺《山(shan)東省電子(zi)簽(qian)名認證(zheng)管(guan)理(li)條例》等地方性電子(zi)認證(zheng)法規規章；鼓勵和(he)引導個人和(he)企業(ye)應用(yong)電子(zi)認證(zheng)和(he)電子(zi)簽(qian)名；并在政策(ce)和(he)規劃上統籌安(an)排，積極營造電子(zi)認證(zheng)服務(wu)(wu)業(ye)良(liang)好(hao)法制環境。
（二(er)）加大電(dian)子簽名及(ji)認證服(fu)務宣傳、貫徹力(li)度
加(jia)大對電(dian)子簽(qian)(qian)名(ming)及認(ren)證(zheng)服(fu)(fu)務的(de)(de)宣傳、培訓力度，通過印(yin)制宣傳資料、組織宣貫活動等方式，加(jia)強人們(men)對電(dian)子簽(qian)(qian)名(ming)及認(ren)證(zheng)服(fu)(fu)務重要性的(de)(de)認(ren)知(zhi)，提高(gao)政府部門(men)、行(xing)業主管部門(men)及社(she)會公眾對電(dian)子簽(qian)(qian)名(ming)及認(ren)證(zheng)應用(yong)的(de)(de)積極性。
（三）加強核心技術和(he)重點產品的研(yan)發與產業化
加(jia)強(qiang)新技(ji)術(shu)(shu)、新產(chan)品的(de)跟蹤與研究(jiu)，加(jia)大電子簽(qian)名及認(ren)證(zheng)核心技(ji)術(shu)(shu)和重點產(chan)品的(de)研發力度(du)，加(jia)強(qiang)研發平臺的(de)建設，確保電子簽(qian)名及認(ren)證(zheng)服務(wu)技(ji)術(shu)(shu)的(de)可(ke)靠性(xing)和先進性(xing)，形成(cheng)完善的(de)產(chan)業鏈，完成(cheng)電子簽(qian)名及認(ren)證(zheng)服務(wu)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)(shu)產(chan)品的(de)示范應用與產(chan)業化。
（四(si)）加強行業(ye)專業(ye)人(ren)才隊伍建設
聯合省內各專業(ye)院校和科研機構，加強(qiang)電子簽(qian)名及認(ren)證服(fu)(fu)務業(ye)專門人(ren)才的深造培養，逐步(bu)建立起較為(wei)完善的人(ren)才引進機制(zhi)，建立行業(ye)從業(ye)人(ren)員資質管理制(zhi)度(du)，為(wei)電子簽(qian)名及認(ren)證服(fu)(fu)務行業(ye)發(fa)展提供安全可靠的人(ren)才保障。
（五）加大資(zi)金扶持(chi)力度，拓寬投融資(zi)渠道
加大(da)對電(dian)子簽名及認(ren)證服(fu)務業的(de)資(zi)(zi)金(jin)扶持力(li)度，通過國家投(tou)(tou)入、部門投(tou)(tou)入和社會投(tou)(tou)入的(de)途徑，推(tui)進電(dian)子簽名及認(ren)證服(fu)務企業利用(yong)資(zi)(zi)本(ben)(ben)市場，拓展產業聯盟的(de)資(zi)(zi)本(ben)(ben)融資(zi)(zi)渠道，加大(da)對核心技術和重點(dian)產品(pin)研發的(de)資(zi)(zi)金(jin)投(tou)(tou)入，提升企業及其產品(pin)的(de)市場競(jing)爭力(li)，支持電(dian)子簽名及認(ren)證服(fu)務企業的(de)發展并形成(cheng)規模。
上一篇：電子認證服務管理辦法
